Дело № 12-283/2025
Ленинский районный суд г. Смоленска
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-283/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13 марта 2025 года г. Смоленск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Тискова Л.Н., рассмотрев жалобу Администрации г. Смоленска на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 23.01.2025 № 56/25/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация г. Смоленска обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 23.01.2025 № 56/25/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 50 000 рублей за неисполнение, как должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Привлечение к административной ответственности считает незаконным, ссылаясь на наличие предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения (ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, объективная сторона рассматриваемого административного право-нарушения может быть выражена как действием, так и бездействием юридического лица, создающих препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом этого, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказами ФССП России от 20.03.2023 № 221 и от 20.03.2023 № 223 из структуры УФССП России по Смоленской области исключен МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, полномочия которого в настоящее время осуществляет СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судом установлено, что вступившим в законную силу решением <span class="others1"><данные изъяты></span> на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в доме № <span class="Address2"><адрес></span> в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> провести капитальный ремонт кровли, до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> капитальный ремонт: кровельного покрытия на козырьках входов в подъезды; отмостки вокруг дома и приямков; электропроводки на лестничных клетках и в подвале дома; трубопроводов внутридомовых систем горячего и холодного водоснабжения и отопления, всей запорной арматуры; заменить входные двери в подвалы и тамбурные двери, окна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № 9516/12/48/67 в рамках которого Администрации г. Смоленска был предоставлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В связи с неисполнением установленного законом срока исполнения требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 08.11.2012 взыскан исполнительский сбор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После привлечения Администрации г. Смоленска к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 18.01.2013, после вынесения которого неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ), 04.04.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока исполнения органом местного самоуправления требований исполнительного документа – до 31.08.2024, в связи с нарушением которого 17.01.2025 в отношении Администрации г. Смоленска судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России составлен протокол № 56 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 23.01.2025 № 56/25/98067-АП Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные выше обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положении, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России пришел к правильному выводу о наличии вины Администрации г. Смоленска в совершении вмененного ей правонарушения, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения заявителем содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на орган местного самоуправления административного штрафа, а также о том, что нарушение данного срока вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Зная об установленном судебным приставом-исполнителем новом сроке исполнения требований исполнительного документа, заявитель к этому сроку обязан был принять все зависящие от него меры, направленные на исполнение этих требований в рамках правовых процедур, предусмотренных законом. При наличии объективных причин для неисполнения судебного акта Администрация г. Смоленска, как должник по исполнительному производству не была лишена права обратиться в Заднепровский районный суд г. Смоленска с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения постановленного судебного решения и использовать иные правовые способы для разрешения возникшей ситуации, однако указанные активные действия должником своевременно осуществлены не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств того, что привлекаемым лицом предпринимались достаточные меры, направленные на исполнение судебного акта, в материалах дела не имеется, тогда как неисполнение заявителем в установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.04.2024 новый срок требований исполнительного документа (до 31.08.2024) посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Недоказанность события административного правонарушения опровергаются материалами дела. Какие-либо доказательства исполнения требований названного исполнительного документа при рассмотрении представленной жалобы органом местного самоуправления не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом длительности неисполнения заявителем упомянутого выше судебного решения, доводы Администрации г. Смоленска об отсутствии вины в совершении вмененного ей административного правонарушения со ссылкой на то, что предусмотренных в местном бюджете в 2012-2024 денежных средств было недостаточно для исполнения постановленного судебного акта, а также на неоднократные обращения в представительный орган местного самоуправления по вопросу включения в местный бюджет расходов, необходимых на финансирование исполнения решений судов, суд признает несостоятельными. Доказательств того, что привлекаемым лицом предпринимались достаточные меры, направленные на получение указанного финансирования, в материалах дела не имеется, тогда как неисполнение заявителем, начиная с 2012 года требований соответствующего исполнительного документа посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, указывающих на возможность применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При таком положении, основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют. Указанное постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 23.01.2025 № 56/25/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Смоленска оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Смоленска - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня получения либо вручения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Л.Н. Тискова</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> «КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Тискова Л.Н. секретарь судебного заседания________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Конюхова А.Р. 13.03.2025</td> </tr> </tbody> </table></span>