Дело № 2а-2043/2025 ~ М-266/2025
Ленинский районный суд г. Смоленска
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 67RS0002-01-2025-000547-22</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-2043/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">04 июня 2025 года г. Смоленск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ленинский районный суд гор. Смоленска</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Тисковой Л.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Конюховой А.Р.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России Левшуковой Елены Игоревны, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» (далее ФКУ ИК-3 УФСИН России по смоленской области) с учетом уточнения обратилось в суд с административным иском к СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по исполнительному производству неимущественного характера от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span>. В обосновании указав, что решением <span class="others1"><данные изъяты></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу: снизить концентрацию загрязняющих веществ в сточных водах выпуска <span class="Address2"><адрес></span>, до нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект, установленных действующим законодательством; установить прибор учета (средства измерения водоотведения) на выпуске <span class="Address2"><адрес></span>; привести очистные сооружения <span class="others2"><данные изъяты></span> в состояние пригодное для эксплуатации. Во исполнение вышеуказанного решения суда был выдан исполнительный лист от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ФС <span class="Nomer2">№</span>, возбуждено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исполнительное производство № <span class="Nomer2">№</span>, в рамках которого <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России Левшукова Е.И.; в качестве заинтересованного лица Сафоновский межрайонный прокурор Смоленской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца Жерновенкова Т.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица помощник прокурора Маркова Е.Н. в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России Левшукова Е.И., представитель административного ответчика СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. В представленных письменных возражениях судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России Левшукова Е.И. возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, ссылаясь на законность его вынесения. Также пояснила, что в случае полного освобождения должника от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера у судебного пристава-исполнителя не остается способов воздействия на него, что на практике зачастую приводит к вынужденному затягиванию принудительного исполнения судебного акта, а также ставит под сомнение целесообразность вынесения судами решений по делам вышеуказанной категории и, как следствие принцип неотвратимости наказания, что недопустимо.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц закреплены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закона №229-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30, которой установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (часть 12).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования (абзац 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что решением Сафоновского районного суда Смоленской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по гражданскому делу № <span class="Nomer2">№</span> вступившим в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, на ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу: снизить концентрацию загрязняющих веществ в сточных водах выпуска <span class="Address2"><адрес></span>, до нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект, установленных действующим законодательством; установить прибор учета (средства измерения водоотведения) на выпуске <span class="Address2"><адрес></span>; привести очистные сооружения <span class="others3"><данные изъяты></span> в состояние пригодное для эксплуатации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> решение <span class="others4"><данные изъяты></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> решение <span class="others5"><данные изъяты></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением <span class="others6"><данные изъяты></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области разъяснено, что решение <span class="others7"><данные изъяты></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> подлежит исполнению ответчиком на основании самостоятельно определяемого им способа устранения имеющихся нарушений закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением <span class="others8"><данные изъяты></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области предоставлена отсрочка исполнения решения <span class="others9"><данные изъяты></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по гражданскому делу № <span class="Nomer2">№</span> на срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением Смоленского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> определение <span class="others10"><данные изъяты></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отменено, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения <span class="others11"><данные изъяты></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по гражданскому делу № <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России Левшуковой Е.И. возбуждено исполнительное производство № <span class="Nomer2">№</span> в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России Левшуковой Е.И. вынесено постановление о взыскании с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб. ввиду неисполнения должником исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок - 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства Копия постановления поступила в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно доводам административного истца, в установленный срок вышеуказанное решение суда не могло быть исполнено в связи с тем, что для снижения концентрации загрязняющих веществ в сточных водах выпуска <span class="Address2"><адрес></span> до нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект, установленных действующим законодательством невозможно без восстановления работоспособности очистных сооружений, точно также как и установка прибора учета невозможна без восстановления канализационного коллектора данных очистных сооружений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно, техническому заключению, по результатам технического обследования «Очистных сооружений» и канализационного коллектора ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года проведенного <span class="others12"><данные изъяты></span> «Восстановление объекта до работоспособного состояния не целесообразно. Для обеспечения очистки сточных вод до нормальных показателей необходимо: разработать необходимую проектную и строительную документацию новых очистных сооружений и канализационного коллектора специализированной организацией, выполнить строительство новых очистных сооружений и канализационного коллектора».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Устава ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1.2). Учреждение находится в ведении ФСИН России (п. 1.3). Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств (п.1.7). Источниками финансирования деятельности Учреждения являются: средства федерального бюджета; иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации (п. 5.9). Доходы, полученные Учреждением от приносящей доход деятельности в результате осуществления собственной производственной деятельности в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду, в полном объеме зачисляются в федеральный бюджет, отражаются на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом в территориальном органе Федерального казначейства, и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций Учреждения сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете (п. 5.6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из пункта 1 положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого указом Президента Российской Федерации от 13.10.2024 № 1314 (далее - Положение), следует, что Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждённых, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осуждённых и осуждённых, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одной из основных задач ФСИН России является, в том числе управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчинёнными учреждениями и организациями (пункт 3 Положения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учрежденияи организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 7 Положения ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет: обеспечение условий содержания осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе исправительных колоний), предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям, учреждениям и организациям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации; функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) в Бюджетном кодексе Российской Федерации (абзац тридцать шестой статьи 6) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является, в том числе, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казённое учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счёт средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац 38 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статье 381 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплён принцип подведомственности расходов бюджетов, в соответствии с которым получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определённых в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (абзац 2 пункта 3 статьи 692 Бюджетного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До утверждения указанного в абзаце первом данного пункта порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании положений статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утверждёнными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казёнными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проектирование, строительство и реконструкция объектов уголовно-исполнительной системы осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию соответствующей федеральной целевой программы, путем включения объектов капитального строительства в федеральную целевую программу, которая утверждается Правительством Российской Федерации, отсутствие финансирования на указанные мероприятия является обстоятельством, не зависящим от ФКУ ИК-З УФСИН России по Смоленской области, которое не вправе самостоятельно решить данный вопрос.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также абзацем 2 приказа ФСИН России от 27.04.2022 года №251 «Об осуществлении ФСИН России, учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и подведомственными им учреждениями уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, иными организациями уголовно-исполнительной системы российской Федерации полномочий заказчика» установлено, что ФСИН России наделяет полномочиями заказчика учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России, территориальные органы ФСИН России и подведомственные им учреждения уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, иные организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в соответствии с предметом и целями деятельности, предусмотренными учредительными документами, на планирование и осуществление закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для заказчиков, входящих в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации в соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с приказом ФСИН России от 17.07.2018 года № 620 «Об утверждении Положения об управлении реализацией федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2026 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2018 года № 420» Государственным заказчиком Программы является ФСИН России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2018 № 420 «О федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2026 годы)» строительство очистных сооружений и канализационного коллектора ФКУ ИК-З УФСИН России по Смоленской области было запланировано на 2020-2021 годы (проектные и изыскательские работы на 2020-2021 годы, строительство на 2021 год).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлениями Правительства Российской Федерации (от 20.11.2019 года № 1478, от 02.12.2020 года № 1992) сроки проведения работ по строительству очистных сооружений и канализационного коллектора ФКУ ИК-З УФСИН России по Смоленской области неоднократно переносились, а постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2022 года № 696 строительство очистных сооружений и канализационного коллектора ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области исключено из федеральной целевой программы «Развития уголовно-исполнительной системы (2018-2030 годы). В новой редакции постановления Правительства от 06.04.2018 года № 420 (от 07.02.2024 № 136) строительство очистных сооружений и канализационного коллектора ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области также не предусмотрено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в соответствии с частью 1.2. статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией. При этом время выполнения строительно-монтажных работ определяется проектом организации строительства и зависит от многих факторов и расчетных данных, разработанных в составе разделов проектной документации (Раздел 7 «Проект организации строительства» постановления Правительства от 16.02.2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области, УФСИН России по Смоленской области и ФСИН России предпринимаются все возможные меры для исполнения решения <span class="others13"><данные изъяты></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в УКСНЭР ФСИН России и Управление тылового обеспечения ФСИН России направлены запросы о включении строительства очистных сооружений ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области в федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2030 годы)» (исх. № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, исх. № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) с указанием на техническое состояние очистных сооружений, со ссылкой на выводы экспертов о том, что данные очистные сооружения не выполняют свои функции, восстанавливать их нецелесообразно, необходимо строительство новых очистных сооружений и перекладка сетей в федеральную целевую программу «развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2030г.г.), с указанием ориентировочной стоимости строительства очистных сооружений на 2025г. составляет <span class="others14"><данные изъяты></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в соответствии с распоряжением ФСИН России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span> «О проблемных вопросах в деятельности территориальных органов ФСИН России» направлено ходатайство о необходимости строительства очистных сооружений и канализационного коллектора ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области с просьбой выделения денежных средств на проектирование, строительство очистных сооружений канализационного коллектора ФКУ ИК-3 и включении в перечень строительства очистных сооружений канализационного коллектора ФЦП «Развитие УИС» (исх. №<span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в соответствии с указанием ФСИН России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span> в ГКРИ УД ФСИН России предоставлена информация о необходимости строительства очистных сооружений ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области (исх. №<span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из письма Управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> следует, что бюджетные ассигнования, предусмотренные Программой, распределены в полном объеме на реализацию программных мероприятий, и отсутствием дополнительного бюджетного финансирования на реализацию Программы, включение в ее состав новых объектов капитального строительства в настоящее время не представляется возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в соответствии с указанием УКСНЭР ФСИН России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span> направлена информация о необходимости включения в федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2030 годы)» строительства очистных сооружений и канализационного коллектора ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области с обоснованием о необходимости включения в федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2030г.г.) объектов УФСИН России по Смоленской области, а также технико-коммерческое предложение согласно которого стоимость разработки проектной и рабочей документации «Строительство модульных очистных сооружений ЭМО ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области, Сафоново, Смоленская область составил <span class="others15"><данные изъяты></span>., а стоимость комплекса очистки бытовых сточных вод составит <span class="others16"><данные изъяты></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом исполнение вышеуказанного решения суда носит по мнению административного истца длящийся характер, поскольку предусматривает совершение определенной последовательности действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До настоящего времени решение суда административным истцом не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае неисполнение должником требований исполнительного документа обусловлено наличием не зависящих от должника обстоятельств, которые достаточно показывают о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины ФКУ ИЗ-3 УФСИН России по Смоленской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку именно наличие вины по общему правилу пункта 1 статьи 401 ГК РФ выступает основанием ответственности за нарушение обязательства, освобождение должника от уплаты исполнительского сбора в данном случае является правом суда, предусмотренным частью 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд признает уважительными обстоятельства, препятствующие ФКУ ИЗ-3 УФСИН России по Смоленской области добровольно исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, поскольку административный истец предпринимает попытки исполнения решения суда, однако по объективным причинам не может исполнить решение в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Своевременное исполнение ФКУ ИЗ-3 УФСИН России по Смоленской области возложенной на него судебным актом обязанности было невозможным ввиду ряда объективных причин, предоставленный судебным приставом-исполнителем административному истцу 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа оказался не достаточным для выполнения всех работ по исполнению решения. На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению должником требований исполнительного документа, не отпали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признаков неправомерного бездействия должника при исполнении требований исполнительного документа судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд учитывает, что исполнение соответствующих государственных полномочий осуществляется ФКУ ИЗ-3 УФСИН России по Смоленской области и не зависит исключительно от должника, которым предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение судебного решения; вина административного истца в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует, что дает основания для освобождения последнего от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении требований административного истца об отмене вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора надлежит отказать, поскольку административный истец требования в данной части не поддержал и оснований для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора при рассмотрении дела не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Освободить Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России Левшуковой Елены Игоревны от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по исполнительному производству от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части административных исковых требований отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Тискова Л.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others17"><данные изъяты> </span></p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td><span class="others17"><данные изъяты> </span></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others17"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others17"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others17"><данные изъяты></span><span class="others18"><данные изъяты></span></p></span>