Дело № 12-667/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №12-667/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 июня 2025 года г.Смоленск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Фролова С.Л. (<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>),</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев жалобу Администрации г.Смоленска, расположенной по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России <span class="FIO6">К.Н.С.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация г.Смоленска обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России <span class="FIO7">К.Н.С.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 50 000 руб. за неисполнение, как должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе Администрация г.Смоленска ставит вопрос об отмене указанного постановления в виду исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив жалобу, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения характеризуется бездействием юридического лица, создающим препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьёй 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом этого, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законом Смоленской области от 21.04.2022 №25-з «О перераспределении полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности между органами местного самоуправления города Смоленска и органами государственной власти Смоленской области» перераспределены полномочия органов местного самоуправления г.Смоленска по осуществлению дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Смоленска между органами местного самоуправления г.Смоленска и органами государственной власти Смоленской области (ст.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По правилам части 1 статьи 2 данного Закона полномочия органов местного самоуправления г.Смоленска по осуществлению дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Смоленска осуществляются органом исполнительной власти Смоленской области, определенным правовым актом Администрации Смоленской области. Перераспределение названных полномочий устанавливается до 01.01.2028.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение указанного областного закона Администрацией Смоленской области принято постановление от 28.09.2022 №683, в силу которого исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным на осуществление дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Смоленска определен Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству (после переименования - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области). Данное постановление вступило в силу 01.01.2023 и действует до 01.01.2028.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 26.01.2023 N 128-р/адм в целях реализации полномочий органов местного самоуправления города Смоленска по осуществлению дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска в соответствии с областным законом "О перераспределении полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности между органами местного самоуправления города Смоленска и органами государственной власти Смоленской области" Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству и подведомственные ему организации обеспечивают проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения города Смоленска и перечню внутриквартальных проездов города Смоленска, утвержденным постановлением Администрации города Смоленска от 17.10.2022 N 2973-адм (с последующими изменениями и дополнениями).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее распоряжение распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2023.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказами ФССП России от 20.03.2023 №221 и от 20.03.2023 №223 из структуры УФССП России по Смоленской области исключён МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, полномочия которого в настоящее время осуществляет СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> решением Промышленного районного суда г.Смоленска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> установить уличное освещение на придомовой территории дома <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с данным решением судом <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> выдан исполнительный лист, на основании которого <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области возбуждено соответствующее исполнительное производство (<span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ввиду неисполнения Администрацией г.Смоленска в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении заявителя судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора; должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Администрации города Смоленска привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе исполнения требований исполнительного документа, должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Администрация г. Смоленска привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Администрация г. Смоленска привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства по п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в связи с поступлением в адрес МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области акта прокурорского реагирования – протеста заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска на постановление об окончании исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении Администрации г. Смоленска. Возобновлено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Исполнительное производство зарегистрировано с номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Администрация г. Смоленска привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Администрация г. Смоленска привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Администрация г. Смоленска привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Администрации г. Смоленска назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (данное обстоятельство представителем Администрации г. Смоленска не оспаривалось).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из письма Управления жилищно-коммунального администрации г. Смоленска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-исх., исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span> исполнено в полном объёме в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> году в рамках выполнения договорных обязательств на техническое обслуживание электрических сетей <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Судебное производство было окончено, но возобновлено ввиду недостаточного уровня освещенности. После замены светильников на более мощные, нового образца и предоставления необходимых документов в окончании исполнительного производства было отказано. На бездействие судебного пристава Администрацией г. Смоленска был подан иск в суд. Решением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не привлечении к участию в исполнительном производстве специалиста и обязали судебного пристава-исполнителя привлечь такого специалиста для определения достаточности/недостаточности уровня освещенности дворовой территории дома <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку постановленный судебный акт Администрацией г. Смоленска в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, исполнен не был, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении Администрации г.Смоленска судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России составлен протокол <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, а постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, Администрация г.Смоленска признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и подвергнута административному штрафу в размере 50 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установленные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из того, что совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что указанные в исполнительном документе требования должником до настоящего времени не исполнены, вопреки доводам жалобы, вывод о виновности Администрации г. Смоленска в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является правильным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод жалобы о том, что исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span> исполнено в полном объёме в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> году в рамках выполнения договорных обязательств на техническое обслуживание электрических сетей <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, не может служить основанием для отмены принятого по делу постановления должностного лица, поскольку указанные в жалобе обстоятельства не подтверждают фактического исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. С рассматриваемой жалобой также не представлено доказательств исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении имеется решение Промышленного районного суда г. Смоленска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> по административному исковому заявлению Администрации г. Смоленска к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области <span class="FIO3">Б.к.В.</span>, МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным, согласно которому частично удовлетворены исковые требования Администрации г. Смоленска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области <span class="FIO3">Б.к.В.</span>, выразившееся в не привлечении к участию в исполнительном производстве <span class="Nomer2">№</span> специалиста.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области <span class="FIO3">Б.к.В.</span> возложена обязанность привлечь к участию в исполнительном производстве <span class="Nomer2">№</span> специалиста. В удовлетворении остальной части требований отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно заключению специалиста <span class="Nomer2">№</span>, подготовленного ООО «Агентство оценки Ковалевой и Компании», выполненное по контракту <span class="Nomer2">№</span>, исходя из проведенного обследования, специалист сделал вывод о том, что часть освещения придомовой территории жилого дома <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> частично не соответствует нормативам освещенности: входы в дом от 0 до 12,2 лк при нормативе минимум 6 лк;, аллели, дороги от 1,6 до 67,3 лк при нормативе минимум 4 лк; автостоянки от 1,3 до 6,9 лк при нормативе минимум 2 лк.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положении, основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют. Указанное постановление вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России <span class="FIO8">К.Н.С.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Администрации г.Смоленска – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в 10-дневный срок со дня получения либо вручения копии судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&#x8;</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья С.Л. Фролова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ленинский районный суд г. Смоленска</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 67RS0002-01-2025-002097-28</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подлинный документ подшит в материалы дела № 12-667/2025</p></span>