Дело № 12-121/2025
Промышленный районный суд г. Смоленска
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 67RS0<span class="Nomer2">№</span>-69</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> 21 мая 2025 года г.Смоленск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Чернышов В.В. (г.Смоленск, пр.Гагарина, д.46), при секретаре Карабаевой В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Балабаева А.Е., должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Юника Р.Д.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора по АХР филиала ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в г. Смоленске Балабаева <span class="FIO7">А.Е.</span> на постановление начальника отделения дознания – государственного инспектора г. Смоленска по пожарному надзору Юника Р.Д. №2504-67-001-00013/7/1 от 08.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении заместителя директора по АХР филиала ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в г. Смоленске Балабаева Алексея Евгеньевича,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением начальника отделения дознания – государственного инспектора г. Смоленска по пожарному надзору Юника Р.Д. №2504-67-001-00013/7/1 от 08.04.2025 заместитель директора по АХР филиала ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в г. Смоленске Балабаев А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. (л.д. 4-6, 21-23).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с данным постановлением, заместитель директора по АХР филиала ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в г. Смоленске Балабаев А.Е. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление в виду малозначительности, указав в обоснование, что выгорел небольшой участок травы на косогоре в труднодоступном месте возле стадиона, при этом на стадионе и на всей близлежащей территории был произведен покос травы, отсутствувет материальный ущерб, вред здоровью граждан, административное правонарушение совершено впервые, работает в должности заместителя директора с 06.09.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Балабаев А.Е. доводы жалобы поддержал и пояснил, что в его должностные обязанности входит производство уборки на земельном участке возле Энергетического проезда д.1 как руководителя, который отвечает за службу, которая обязана производить покосы, уборку территории. Покосы идут с мая по октябрь. Он приступил 6 сентября, делал все возможное, чтобы покосы были. Небольшой участок подгорел, не представляет опасности, поскольку расположен на косогорье. Пожар не мог распространиться, поскольку на всей остальной территории все было выкошено, а постройки находились далеко.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Начальник отделения дознания – государственный инспектор г. Смоленска по пожарному надзору Юник Р.Д. показал, что угроза причинения вреда может заключаться не только в наступлении материальных последствий от правонарушения, но и в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению возложенной законодательством обязанности. Также несоблюдение должностным лицом требований пожарной безопасности повлекло возникновение пожара, и, как следствие, создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания должностного лица, вынесшего постановление, проверив материалы дела и доводы жалобы, суд исходит из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 1 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (далее – Правила противопожарного режима).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы (п. 67 вышеуказанных Правила противопожарного режима).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что 15.03.2025 в 14 час. 47 мин. на земельном участке с кадастровым номером 67:27:020819:1 по адресу: г. Смоленск, Энергетический проезд, р-н д.1, должностным лицом - заместителя директора по АХР филиала ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в г. Смоленске Балабаевым А.Е. нарушен п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, а именно не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией протокола №2504-67-001-00013 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 01.04.2025, с которым Балабаев А.Е. согласился (л.д. 19-20);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, согласно которой правообладателем земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020819:1 по адресу г. Смоленск, пр-д Энергетический, является ФГБОУ ВПО «НИУ «МЭИ» на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д.13-14);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации филиала ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» в г. Смоленске о приеме Балабаева А.Е. на работу с 06.09.2024 на должность заместителя директора филиала по административно-хозяйственной работе (л.д.7, 17);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией доверенности №214/08 от 10.09.2024, в соответствии с которой Балабаеву А.Е. предоставлены полномочия, в том числе, представлять интересы ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» в отношениях с органами государственной власти и управления, с общественными организациями, с физическими и юридическими лицами, заключать с ними договоры, контракты и иные соглашения, касающиеся деятельности филиала, выступать заказчиком при размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд филиала, в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд, разрабатывать и подписывать в связи с этим всю необходимую документацию, осуществлять оперативное руководство деятельностью филиала в соответствии с уставом Учреждения и Положением филиала, в рамках хозяйственной деятельности филиала подписывать договоры и заключать все не противоречащие закону гражданско-правовые сделки от имени Учреждения, связанные с деятельность филиала, давать указания, обязательные для сотрудников и студентов филиала, подписывать счета, счета-фактуры, акты выполненных работ и иные документы (л.д.18);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией рапорта диспетчера 5 ПСЧ Буденкова Н.А. о том, что 15.03.2025 в 14 час. 47 мин. поступило сообщение о пожаре по адресу: Энергетический проезд, 1;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией донесения о пожаре, произошедшим 15.03.2025 по адресу: г. Смоленск, Энергетический проезд, д. 1, место возникновения пожара: трава, обстановка к моменту прибытия подразделений пожарной охраны: горение сухой травы на площади 100 м.кв.;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией схемы, согласно которой местом возгорания сухой травянистой растительности, произошедшего 15.03.2025, является адрес: г. Смоленск, Энергетический проезд, д. 1;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией письменных объяснений командира отделения 5 ПСЧ <span class="FIO5">ФИО1</span> от 15.03.2025, согласно которым 15.03.2025 он находился на дежурных сутках в должности командира отделения 5 ПСЧ. В 14 час. 47 мин. поступило сообщение о горении травы по адресу: г. Смоленск, Энергетический проезд, д. 1. По прибытию к месту вызова было обнаружено горение сухой травы на площади 100 кв.м., тушение осуществлялось подручными средствами;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020819:1 с планом;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с описанием земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020819:1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая решение по делу об административном правонарушении, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что заместитель директора по АХР филиала ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в г. Смоленске Балабаев А.Е. нарушил п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, в связи с чем правомерно признало последнее виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о малозначительности административного правонарушения по тем основаниям, что действиями заместителя директора Балабаева А.Е. не причинен материальный ущерб, вред здоровью граждан, выгорел небольшой участок травы, являются несостоятельными ввиду следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела, при этом квалификация правонарушения, как малозначительного, может иметь место только в исключительных случаях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные и исследованные по делу доказательства, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, характер допущенного нарушения в сфере пожарной безопасности на территории населенного пункта, которое привело к возгоранию травы на площади в размере 100 м2, суд приходит к выводу о невозможности применения ст. 2.9 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом характера допущенного нарушения, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание назначено в пределах санкции вышеуказанной статьи КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судья считает установленной и доказанной вину заместителя директора по АХР филиала ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в г. Смоленске Балабаева А.Е. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах обжалуемое постановление, вынесенное с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены, изменения и удовлетворения жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление начальника отделения дознания – государственного инспектора г. Смоленска по пожарному надзору Юника Р.Д. №2504-67-001-00013/7/1 от 08.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по АХР филиала ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в г. Смоленске Балабаева <span class="FIO7">А.Е.</span> оставить без изменения, а жалобу заместителя директора по АХР филиала ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в г. Смоленске Балабаева <span class="FIO7">А.Е.</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья В.В. Чернышов</p></span>