Дело № 12-20/2025
Рославльский городской суд Смоленской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 67RS0021-01-2025-000096-77</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело 12-20/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 марта 2025 г. г. Рославль</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Рославльского городского суда Смоленской области Лакеенкова Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев жалобу Рославльского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» на постановление <span class="Nomer2">№</span> старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <span class="FIO1">ФИО1</span> от 25.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рославльский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <span class="FIO1">ФИО1</span> от 25.12.20024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в соответствии с которым филиал признан виновным в совершении указанного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. В обоснование позиции указывает, что 29.10.2024 бортовое устройство «Платон», установленное на ветровом переднем стекле слева внизу на автомашине марки <span class="others1"><данные изъяты></span>), работало в штатном режиме, машина 4 раза проехала через терминал и 9 раз автоматически были списаны денежные средства, что подтверждает скриншот из федеральной программы «Платон» ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, акт осмотра транспортного средства от 29.10.2024, объяснительная водителя <span class="FIO3">ФИО3</span>, логистический отчет и фотоматериал. Списание денежных средств не произошло по независящим от филиала причинам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо, привлеченное к административной ответственности, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Ходатайств об отложении дела не поступило. Полагаю возможным, с учетом необходимости соблюдения сроков рассмотрения дела и разумного срока судопроизводства, рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица. Представленных суду доказательств достаточно для рассмотрения жалобы по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив письменные материалы, судья приходит к следующему.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространсназдора по ЦФО <span class="FIO1">ФИО1</span> 25.12.2024 Рославльский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В вышеуказанном постановлении указано, что 29.10.2024 в <span class="others3"><данные изъяты></span> по адресу: <span class="others8"><данные изъяты></span> автомобильной дороги общего пользования федерального значения <span class="others10"><данные изъяты></span>, собственник (владелец) транспортного средства марки <span class="others2"><данные изъяты></span>), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» <span class="Nomer2">№</span>, свидетельство о поверке действительно до 15.02.2026.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Рославльского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно позиции Рославльского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» принадлежащее ему транспортное средство двигалось по автомобильным дорогам общего пользования федерального и местного значения в течение 29.10.2024, в том числе в месте фиксации административного правонарушения по адресу: <span class="others7"><данные изъяты></span> автомобильной дороги общего пользования федерального значения <span class="others11"><данные изъяты></span>. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на расчетной записи в системе взимания платы «Платон» имелись денежные средства для обеспечения платы за проезд по дорогам общего пользования федерального значения, поскольку 9 раз автоматически были списаны денежные средства, что подтверждается логистическим отчетом (л.д. 14-19). Однако комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» <span class="Nomer2">№</span> не смог установить функционирование бортового устройства по независящим от филиала причинам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На запрос суда поступил ответ из Военной академии <span class="others17"><данные изъяты></span> о том, что на территории <span class="Address2"><адрес></span> применяются средства РЭБ, формирующие ложные данные навигационных систем, которые могут оказывать воздействие на технические устройства, установленные на транспортных средствах, в том числе и на 256 км 518 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения <span class="others12"><данные изъяты></span>). 25.12.2024 в <span class="others4"><данные изъяты></span> указанные средства РЭБ были включены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно информации, предоставленной ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», между СОГБУ «Смоленскавтодор» и ООО «РТИТС» <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> заключен договор <span class="Nomer2">№</span> безвозмездного пользования бортовым устройством. В соответствии с указанным договором, а также актом передачи за транспортным средством с гос.рег.знаком <span class="others5"><данные изъяты></span> закреплено бортовое устройство <span class="Nomer2">№</span>. Бортовое устройство представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS определять местонахождение транспортного средства. Любое внешнее воздействие радиоэлектронных помех может повлиять на корректную работу бортового устройства. На момент фиксации 29.10.2024 <span class="others15"><данные изъяты></span> системой стационарного контроля <span class="Nomer2">№</span>, расположенной на <span class="others6"><данные изъяты></span> автомобильной дороги общего пользования федерального значения <span class="others16"><данные изъяты></span>, вышеназванное транспортное средство осуществляло движение в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство <span class="Nomer2">№</span>, закрепленное на указанном транспортном средстве, передавало некорректные данные о местоположении транспортного средства. <span class="others18"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, существует вероятность внешнего территориального воздействия источника искажения сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности владельца ТС. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства с гос.рег.знаком <span class="others19"><данные изъяты></span> по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения <span class="others20"><данные изъяты></span> в зоне размещения системы стационарного контроля <span class="Nomer2">№</span>, на момент фиксации не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от ВТС и оператора СВП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проанализировав представленные доказательства, прихожу к выводу, что работа Комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2» <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="others9"><данные изъяты></span> автомобильной дороги общего пользования федерального значения <span class="others13"><данные изъяты></span>, могла быть искажена, в связи с чем поступала некорректная информация по навигации транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, на которых установлено бортовое устройство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в действиях водителя и работодателя отсутствует вина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах постановление, вынесенное 25.12.2024 старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Рославльского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» подлежит отмене, а производство по делу прекращению в виду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25.12.2024 <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Рославльского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении Рославльского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (в связи с отсутствием состава административного правонарушения).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья:</p></span>