Дело № 2а-878/2025 ~ М-730/2025

Суть дела

<title></title> УИД 67RS0006-01-2025-000920-49 Дело № 2а-878/2025 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 июля 2025 года                                                                                                        г. Рославль Рославльский городской суд Смоленской области в составе: председательствующего (судьи) Мясищева И.Н., с участием прокурора                  Юдина Н.В., при секретаре                                Афонасьевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении Блинникова Павла Владимировича, установил: начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области Зайцев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Блинникова П.В. В обоснование требований указал, что Блинников П.В. отбывает наказание в их учреждении, 14 ноября 2025 года истекает срок отбытия им наказания. Поскольку данный осужденный имеет опасный рецидив преступлений и подпадает под действие ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить административный надзор в отношении Блинникова П.В.. Также просит установить данному осужденному по окончанию отбытия наказания административные ограничения: запрещение пребывания в местах вне жилого помещения с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение выезда за пределы населенного пункта по месту проживания; обязательную явку 5,22 числа каждого месяца в органы внутренних дел по месту пребывания. В судебное заседание административный истец не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без участия своего представителя. Административный ответчик путем системы ВКС в судебном заседании пояснил, что он не возражает в установлении в отношении него административного надзора, но на срок не на 8 лет, а на 6 лет, с установлением обязательной явки 4 раза в месяц, и с установлением запрета выезда за пределы области, а не пункта. Суд, в порядке ст.272 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке. Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административный иск, приходит к следующему. Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, ст.228.3, ч.1 ст.231, ч.1 ст.234.1 УК РФ. Согласно ч.3 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ. Из п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. Как следует из представленных материалов, Блинников П.В. 11 апреля 2023 года осужден Гагаринским районным судом Смоленской области по ч.1 ст.162, п. «г» ч.2 ст.229, ч.1 ст.162 УК РФ, с учетом ч.3 ст.69 УК РФ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Гагаринского районного суда Смоленской области от 1 апреля 2022 года, к 6 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Вышеуказанным приговором в действиях Блинникова П.В. установлен опасный рецидив преступления. Таким образом, наличествует самостоятельное основание, предусмотренное законом для установления административного надзора – факт признания в действиях поднадзорного лица опасного рецидива преступлений. Учитывая, что административный надзор является системой временных принудительных профилактических мероприятий наблюдения и воздействия на поведение отдельных лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, с целью недопущения совершения ими новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, суд полагает необходимым установление административного надзора в отношении Блинникова П.В. При определении срока административного надзора суд учитывает положения ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, поведение осужденного за весь период отбытия наказания, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления. Согласно п.2 ч.1 ст.5 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом суд принимает во внимание разъяснения п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре». В силу ч.1 ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, за совершение которого Блинников П.В. отбывает наказание (ч.1 ст.162 УК РФ), относится к категории тяжких преступлений. На момент совершения Блинниковым П.В. преступления, действовала редакция п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ, в соответствии с которой судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания. Таким образом, административный надзор в отношении Блинникова П.В. подлежит установлению на срок 8 лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершение тяжкого преступления, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Из представленной ФКУ ИК-6 справки о поощрениях и взысканиях следует, что Блинников П.В. имеет 2 взыскания дисциплинарного характера, поощрений не имеет. Согласно тексту характеристики, осужденный Блинников П.В. до прибытия в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области содержался в ФКУ СИ3О-1 УФСИН России по Смоленской области. За период содержания в ФКУ - СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области имел 2 дисциплинарных взыскания, поощрения не имел. На профилактическом учете не состоял. С 8 июня 2024 года отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области, трудоустроен. Принимает участие по благоустройству территории в соответствии со ст. 106 УИК РФ. Мероприятия воспитательного характера посещает, на проводимую с ним индивидуально - воспитательную работу реагирует правильно. Отбывает наказание в обычных условиях содержания. Форму одежды установленного образца соблюдает. Осужденный Блинников П.В. характеризуется отрицательно. Разрешая вопрос о назначении в отношении Блинникова П.В. административного надзора, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 22 марта 2012 года № 597-О-О, оговаривающей, что административный надзор является осуществляемым органами внутренних дел наблюдением за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом и относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст.86 УК РФ). В соответствии со ст.4 ФЗ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обращаясь в суд, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области просит установить Блинникову П.В. следующие ограничения: запрещение пребывания в местах вне жилого помещения с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы населенного пункта по месту проживания; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; обязательную явку 5,22 числа каждого месяца в орган внутренних дел по месту пребывания. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, является исчерпывающим, следовательно, расширительному толкованию не подлежит. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. При этом в п. 30 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них. Вместе тем, необходимость установления ограничение в виде запрета посещения массовых мероприятий и участия в них административным истцом не мотивирована и не конкретизирована применительно к образу жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершенного им преступления, поведения в период отбытия наказания. Согласно справке ФКУ ИК-6 административный ответчик указывает в качестве адреса убытия после освобождения от отбывания наказания: Смоленская область, г. Гагарин. С учетом личности осужденного суд полагает, что возложение на Блинникова П.В. обязанности: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (5,22 числа каждого месяца); запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 6 часов следующего дня, если это не связано с работой в ночное время суток; запрещение выезда за пределы Смоленской области без разрешения органов внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения, в полной мере будет соответствовать действующему законодательству, а также будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, поспособствует его социальной адаптации. Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд решил: Административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении Блинникова Павла Владимировича удовлетворить. Установить административный надзор в отношении Блинникова Павла Владимировича, 13 октября 1981 года рождения, на срок 8 (восемь) лет, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Определить в отношении Блинникова Павла Владимировича                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       административные ограничения: - являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (5, 22 числа). - запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, если это не связано с работой; - запретить выезд за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. Контроль за соблюдением Блинниковым Павлом Владимировичем,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения. Разъяснить ответчику, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ. Поручить администрации учреждения при освобождении по отбытии наказания разъяснить ответчику под расписку обязанности поднадзорного лица, указанные в ст.11 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 года, копию расписки направить в адрес суда. Мотивированное решение суда изготовлено в день принятия решения, на которое может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области. Судья                                                                                                              И.Н. Мясищев     Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2025 года.

Основная информация

УИД дела: 67RS0006-01-2025-000920-49

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

Дата рассмотрения: 31.07.2025

Судья: Мясищев Игорь Нилович

Категория дела: Об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (гл. 29 КАС РФ) → Дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы:об установлении административного надзора

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Блинников Павел Владимирович

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Рославльский межрайонный прокурор Смоленской области

ИНН: 6730017030

ОГРН: 1036758306419

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области

ИНН: 6725008752

ОГРН: 1026700928506

Движение дела

14.07.2025 16:53

Регистрация административного искового заявления

14.07.2025 17:18

Передача материалов судье

14.07.2025 17:20

Решение вопроса о принятии к производству

Результат: Административное исковое заявление принято к производству

14.07.2025 17:30

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

14.07.2025 17:40

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

31.07.2025 10:00

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение по делу

31.07.2025 12:07

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

04.08.2025 12:07

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

19.08.2025 11:17

Дело оформлено

27.08.2025 14:54