Дело № 2-975/2025 ~ М-424/2025
Сафоновский районный суд Смоленской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-975/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 67RS0007-01-2025-000766-70</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">10 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сафоновский районный суд Смоленской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора : Романенковой Э.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре : Кайченковой Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области в защиту прав и законных интересов <span class="FIO1">Сергеева Ю. И.</span> к отделу социальной защиты населения в Сафоновском муниципальном округе Министерства социального развития Смоленской области, Министерству социального развития Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, признании права на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности по предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместитель Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действуя в защиту прав и законных интересов <span class="FIO1">Сергеева Ю.И.</span>, обратился в суд с вышеуказанным иском (с учетом его уточнения) к отделу социальной защиты населения в Сафоновском муниципальном округе Министерства социального развития <span class="Address2"><адрес></span> (до переименования – отдел социальной защиты населения в <span class="Address2"><адрес></span>), в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о государственной социальной помощи по факту отказа <span class="FIO1">Сергееву Ю.И.</span> в предоставлении субсидии на оплату жилищных и коммунальных услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе указанной проверки установлено, что <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> <span class="FIO1">Сергеев Ю.И.</span> через СОГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» обратился в отдел социальной защиты населения с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также – субсидия) за период с <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> по <span class="Data2">дд.мм.гггг</span>, которое зарегистрировано <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> (вх. <span class="Nomer2">№ ххх</span>). При этом, в заявлении <span class="FIO1">Сергеевым Ю.И.</span> указан состав семьи в количестве 1 трудоспособного неработающего гражданина, а также указан доход, полученный им в период с <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> по <span class="Data2">дд.мм.гггг</span>, в виде компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином в размере 1 200 рублей ежемесячно. Иные доходы за указанный период заявитель не указал ввиду их отсутствия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, решением отдела социальной защиты населения от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> <span class="Nomer2">№ ххх</span> <span class="FIO1">Сергееву Ю.И.</span> отказано в предоставлении субсидии в связи с предоставлением недостоверных сведений (пункты 8, 14, 32, 36 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> <span class="Nomer2">№ ххх</span>). Соответствующее уведомление от 19.012024 <span class="Nomer2">№ ххх</span> направлено в адрес <span class="FIO1">Сергеева Ю.И.</span> почтовым отправлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование принятого решения отдел социальной защиты населения сослался на то обстоятельство, что при рассмотрении вопроса о назначении субсидии в совокупном доходе семьи должны быть учтены доходы всех членов семьи, полученные ими в период с <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> по <span class="Data2">дд.мм.гггг</span>, а по документам, приобщенным в личное дело, заявителем представлены сведения только о доходе в виде денежного поощрения в размере 1 200 руб. ежемесячно за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином. Доходов от трудовой деятельности <span class="FIO1">Сергеев Ю.И.</span> не имеет, поскольку не работает с <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> Соответственно, согласно представленным сведениям, совокупный доход семьи <span class="FIO1">Сергеева Ю.И.</span>, состоящей из 1 человека, за период с <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> по <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> составил 7 200 рублей, среднемесячный – 1 200 руб. Между тем, <span class="FIO1">Сергеев Ю.И.</span> относится к категории трудоспособных граждан, прожиточный минимум для которой составляет 16 507 руб. При этом, согласно квитанциям на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги за декабрь 2023 г. платеж <span class="FIO1">Сергеева Ю.И.</span> за жилищно-коммунальные услуги составил 3 499,83 руб., что свидетельствует о превышении указанных расходов, а также необходимых расходов на покупку продуктов питания и средств первой необходимости представленным доходам. Вследствие чего, отдел социальной защиты пришел к выводу о предоставлении <span class="FIO1">Сергеевым Ю.И.</span> недостоверных сведений о доходах, что явилось основанием для отказа в предоставлении субсидии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, декларирование <span class="FIO1">Сергеевым Ю.И.</span> в заявлении о предоставлении субсидии ежемесячного дохода в виде компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином в размере 1 200 руб. свидетельствует об исполнении им обязанности по доведению до сведения уполномоченного органа всей информации о полученных, по мнению заявителя, доходах. В свою очередь, обязанностью уполномоченного органа при рассмотрении заявления о предоставлении субсидии является проведение проверки достоверности сведений о доходах заявителя. Вместе с тем, в решении <span class="Nomer2">№ ххх</span> от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> отделом социальной защиты населения не указано какие именно сведения о доходах <span class="FIO1">Сергеева Ю.И.</span> за период с <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> по <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> являются недостоверными, в чем конкретно заключается их недостоверность, а также документы, на основании которых ответчик пришел к выводу о предоставлении <span class="FIO1">Сергеевым Ю.И.</span> заведомо недостоверной информации при том, что получение дохода в сумме 1 200 руб. в виде компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, подтверждается справкой клиентской службы в Сафоновском районе ОСФР по Смоленской области, оснований не доверять которой не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, сведений, подтверждающих получение <span class="FIO1">Сергеевым Ю.И.</span> дохода за период с <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> по <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> в большем размере, чем в том, который указан им в заявлении на предоставление субсидии, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, <span class="FIO1">Сергеев Ю.И.</span> являлся получателем меры социальной поддержки в виде предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 2013 по 2023 год. При этом, в качестве доходов заявителем также указывались компенсационные выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, в размере 1 200 руб. ежемесячно, и при аналогичных обстоятельствах решения об отказе в предоставлении субсидии <span class="FIO1">Сергееву Ю.И.</span> не выносились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, принятие отделом социальной защиты населения оспариваемого решения об отказе в предоставлении <span class="FIO1">Сергееву Ю.И.</span> субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с предоставлением заявителем недостоверных сведений повлекло нарушение прав <span class="FIO1">Сергеева Ю.И.</span> на получение гарантированной государством социальной помощи, а также недостижению целей оказания такой помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим, истец просит признать незаконным вышеуказанное решение отдела социальной защиты населения Министерства социального развития Смоленской области от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> <span class="Nomer2">№ ххх</span> об отказе в предоставлении <span class="FIO1">Сергееву Ю.И.</span> субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; признать за <span class="FIO1">Сергеевым Ю.И.</span> право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> по <span class="Data2">дд.мм.гггг</span>; возложить на отдел социальной защиты населения Министерства социального развития Смоленской области обязанность предоставить <span class="FIO1">Сергееву Ю.И.</span> субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании заявления от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> за период с <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> по <span class="Data2">дд.мм.гггг</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития Смоленской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании старший помощник Сафоновского межрайонного прокурора <span class="FIO3">Романенкова Э.Н.</span> и <span class="FIO1">Сергеев Ю.И.</span> заявленные требования поддержали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Министерства социального развития Смоленской области <span class="FIO4">Андреева И.Г.</span>, являясь также представителем отдела социальной защиты населения в Сафоновском муниципальном округе, иск не признала, ссылаясь на обоснованность принятого решения об отказе <span class="FIO1">Сергееву Ю.И.</span> в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (абзацы второй, третий пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки может являться, в частности, представление гражданином неполного комплекта документов для получения этих мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, наличие в представленных гражданином документах противоречивых сведений (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня (абзац первый пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право на субсидии имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи, исходя из размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, цен, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в соответствии с настоящим Кодексом взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей (часть 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - Правила, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 Правил определено, что субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 41 Правил субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, решения о предоставлении субсидий принимаются уполномоченными органами (пункт 7 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Положению о Министерстве социального развития, утвержденного постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 № 15, в функции Министерства, как исполнительного органа Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере труда, его охраны, социальной защиты населения и социального обслуживания граждан, входит: организация работы по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (пункт 3.79); осуществление информационного взаимодействия с наймодателями, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими управление многоквартирными домами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, лицами, на имя которых в кредитной организации открыт специальный счет, предназначенный для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, энергоснабжающими организациями, расположенными на территории Смоленской области, в целях реализации прав граждан на субсидии и меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (пункт 3.99).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство имеет обособленные подразделения - отделы (секторы) социальной защиты населения в муниципальных образованиях Смоленской области (пункт 1.4 Положения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 8 вышеназванных Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определено, что для получения субсидии граждане или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов, а также с указанием следующих сведений в заявлении: сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в случае невозможности их получения в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия (подпункт «в»); сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии (подпункт «д»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении. Такие сведения могут быть проверены уполномоченным органом в установленном законодательством Российской Федерации порядке (пункт 36).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, следующие сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии: сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии (подпункты «д», «е» пункта 8 (1) Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 11 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии, учитываемого при определении права на такую субсидию и ее размера, предусмотрен разделом V Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предписаниями данного раздела определено, что совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии (пункт 32).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункты 34-35 раздела V Правил содержат перечень видов доходов граждан, как учитываемых, так и не учитываемых при исчислении совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, в целях предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе с учетом перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частности, в качестве видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, в данном перечне указаны вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора (пункт 1); дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации (пункт 8); доходов в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (пункт 9); доходы от осуществления предпринимательской деятельности, доходы от занятия частной практикой (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить) (пункт 10); доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации (пункт 16); доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр (пункт 17).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, пунктом 14 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлено, что ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации несет заявитель. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 15 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 года N 761 (утв. Приказом Минстроя России N 1037/пр, Минтруда России N 857 от 30.12.2016 года), уполномоченному органу рекомендуется отказать в предоставлении субсидии заявителю, предоставившему неполные и (или) заведомо недостоверные сведения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под предоставлением неполных сведений рекомендуется понимать отсутствие сведений, которые обязан представить заявитель в соответствии с пунктами 8 и 8(1) Правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под предоставлением заведомо недостоверных сведений рекомендуется понимать явное несоответствие сведений, указанных в заявлении и в предоставленных заявителем документах фактическим обстоятельствам, о котором заявителю известно в момент предоставления заявления и соответствующих документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При декларировании заявителем своих доходов и доходов членов своей семьи, относящихся к социально-демографическим группам "трудоспособное население", ниже прожиточного минимума, установленного органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, уполномоченным органом в соответствии с пунктом 11 Правил рекомендуется провести проверку полноты и достоверности содержащихся в представленных заявителем документах сведений о размере и источниках средств существования его самого и членов его семьи (пункт 45.2 Рекомендаций).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Смоленской области регулируется постановлением Администрации Смоленской области от 01.08.2012 N 512, которым утвержден Административный регламент предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями данного Административного регламента определено, что при получении государственной услуги заявитель (представитель заявителя) взаимодействует, в частности, со следующими органами власти и организациями по вопросам получения документов для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: с организациями, в которых заявитель или члены его семьи являются держателями акций или принимают участие в управлении собственностью организации, - в целях получения справки о доходах по акциям или доходов от участия в управлении собственностью организации; с кредитными организациями - в целях получения справки о выплате процентов по вкладам; с Управлением Федеральной налоговой службы по Смоленской области - в целях получения документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для избранной заявителем и (или) членом семьи заявителя системы налогообложения, для подтверждения их доходов, например, налоговой декларации, представляемой индивидуальными предпринимателями в зависимости от избранной ими системы налогообложения (пункт 2.2.4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Результатом предоставления государственной услуги является принятие ОСЗН решения: о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - субсидия); об отказе в предоставлении субсидии (пункт 2.3.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, входят, в том числе заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с указанием всех членов семьи и степени родства; документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, в которые включаются, в частности: оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации; доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации; проценты по банковским вкладам; наследуемые и подаренные денежные средства; справки, договоры возмездного оказания услуг и выполнения подрядных работ (подпункты 1 и 10 пункта 2.6.1),</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: отсутствие у заявителя права на получение субсидии; непредставление или представление заявителем (его представителем) в сектор Учреждения или в МФЦ не в полном объеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, указанных в пункте 2.6.1 подраздела 2.6 настоящего раздела (за исключением случая, когда сектор Учреждения или МФЦ запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) путем направления межведомственных запросов в органы или организации); выявление в заявлении и (или) в документах (копиях документов), представленных заявителем для назначения субсидии, недостоверных сведений. Проверка достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для назначения субсидии, осуществляется сектором Учреждения или отделом (сектором) социальной защиты населения Департамента путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, областными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, выдавших документ (документы), а также другими способами, разрешенными федеральным законодательством (подпункты 1-3 подраздела 2.9).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных выше нормативных положений следует, что субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в зависимости от совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность по предоставлению полных и достоверных сведений о доходах, учитываемых при определении права на субсидию, возложена на заявителя, претендующего на получение меры социальной поддержки, который несет ответственность за достоверность таких сведений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом уполномоченный орган вправе проводит проверку предоставленных заявителем сведений о доходах при принятии решения о предоставлении субсидии путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, а также другие органы и организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представление заявителем для назначения субсидии недостоверных сведений о доходах является основанием для отказа в ее предоставлении. При этом, недостоверность таких сведений подлежит документальному подтверждению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела, в том числе исследованного в судебном заседании личного дела получателя жилищной субсидии, усматривается, что <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> <span class="FIO1">Сергеев Ю.И.</span> обратился в отдел (сектор) социальной защиты населения Министерства Смоленской области по социальному развитию Сафоновского района с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в котором указал, что предпринимательской деятельностью не занимается, самозанятым не является, с 2005 года не работает, осуществляя уход за нетрудоспособным гражданином (матерью <span class="FIO5">Сергеевой М.И.</span>, 1933 года рождения). Других доходов, кроме получаемых ежемесячно 1 200 руб. по уходу за нетрудоспособным гражданином, не имеет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное заявление поступило в отдел социальной защиты населения <span class="Data2">дд.мм.гггг</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемым решением отдела социальной защиты населения в Сафоновском районе Министерства социального развития Смоленской области <span class="Nomer2">№ ххх</span> от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> <span class="FIO1">Сергееву Ю.И.</span> отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку последним представлены недостоверные сведения о доходах (пункты 8, 14, 32, 36 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование отказа уполномоченный орган сослался на то, что согласно представленным заявителем сведениям, совокупный доход семьи <span class="FIO1">Сергеева Ю.И.</span>, состоящей из 1 человека, за период с <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> по <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> (за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии) составляет 7 200 руб., соответственно, среднемесячный доход – 1 200 руб. Вместе с тем, <span class="FIO1">Сергеев Ю.И.</span> относится к категории трудоспособных граждан, прожиточный минимум для которой составляет 16 507 руб. При этом, согласно представленным квитанциям, платеж за жилищно-коммунальные услуги составляет 3 499,83 руб. Таким образом, расходы <span class="FIO1">Сергеева Ю.И.</span> на оплату жилищно-коммунальных услуг, а также на покупку продуктов питания и средств первой необходимости превышают представленные доходы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, из объяснений представителя ответчика и соответчика усматривается, что перед принятием оспариваемого решения об отказе <span class="FIO1">Сергееву Ю.И.</span> в предоставлении субсидии отделом социальной защиты населения путем межведомственного взаимодействия проводилась проверка представленных заявителем сведений о доходах. Однако каких-либо иных доходов, кроме самозадекларированных <span class="FIO1">Сергеевым Ю.И.</span> в ежемесячном размере 1 200 руб., получаемых по уходу за нетрудоспособным лицом, установлено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, из материалов дела, в том числе документов личного дела получателя жилищных субсидий, следует, что при принятии решений о назначении <span class="FIO1">Сергееву Ю.И.</span> меры социальной поддержки в виде предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> (за период с <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> по <span class="Data2">дд.мм.гггг</span>), от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> (за период с <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> по <span class="Data2">дд.мм.гггг</span>), от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> (за период с <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> по <span class="Data2">дд.мм.гггг</span>), от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> (за период с <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> по <span class="Data2">дд.мм.гггг</span>), от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> (за период с <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> по <span class="Data2">дд.мм.гггг</span>), от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> (за период с <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> по <span class="Data2">дд.мм.гггг</span>), от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> (за период с <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> по <span class="Data2">дд.мм.гггг</span>), от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> (за период с <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> по <span class="Data2">дд.мм.гггг</span>) уполномоченным органом учитывались представленные заявителем сведения только о доходах, получаемых им ежемесячно в размере 1 200 руб. по уходу за нетрудоспособным гражданином.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные обстоятельства свидетельствуют о признании органом социальной защиты населения права <span class="FIO1">Сергеева Ю.И.</span> на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг исходя из декларируемых им доходов в вышеуказанном размере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных прокурором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным решение Министерства социального развития Смоленской области в лице отдела социальной защиты населения в Сафоновском муниципальном округе <span class="Nomer2">№ ххх</span> от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> об отказе в предоставлении <span class="FIO1">Сергееву Ю. И.</span> субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Министерство социального развития Смоленской области в лице отдела социальной защиты населения в Сафоновском муниципальном округе (ИНН 6730052450) обязанность предоставить <span class="FIO1">Сергееву Ю. И.</span> (паспорт <span class="Nomer2">№ ххх</span>) субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании заявления от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> за период с <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> по <span class="Data2">дд.мм.гггг</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий: /подпись/ С.А. Дроздов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Копия верна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Сафоновского районного суда С.А. Дроздов</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Смоленской области</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное решение изготовлено <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> г.</p></span>