Дело № 2-271/2025 ~ М-236/2025
Ельнинский районный суд Смоленской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 67RS0013-01-2025-000304-71</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">2-271/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">с. Глинка</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Смоленской области 14 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Ельнинский районный суд Смоленской области</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего (судьи) Белевитнева А.С.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора Ковалевой С.И.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола помощником судьи Подберезной А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Глинковского района Смоленской области, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что прокуратурой района в рамках надзорных полномочий проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено нарушение, а именно не разработан и не утвержден проект организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования (<span class="Nomer2">№</span>) по <span class="Address2"><адрес></span></p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесена к вопросам местного значения муниципального округа.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.1, п.1 ст.21 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.6 ст.16 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №443-ФЗ) мероприятия, предусмотренные документацией по организации дорожного движения, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления, организациями в соответствии с разработанными в целях реализации этих мероприятий региональными и муниципальными программами.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ст.18 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Проекты организации дорожного движения должны быть разработаны:</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) на период эксплуатации дорог или их участков;</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам;</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов:</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков, а также дорог, в отношении которых производятся капитальный ремонт и ремонт;</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства в отношении сети дорог и (или) их участков, прилегающих к указанным объектам капитального строительства;</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) в отношении сети дорог и (или) их участков на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения до пятидесяти тысяч человек;</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, по таким направлениям организации дорожного движения, как формирование сети дорог с односторонним движением, размещение парковок (парковочных мест), размещение информационно-указательных дорожных знаков индивидуального проектирования, организация движения маршрутных транспортных средств, в том числе организация выделенных полос, оптимизация режимов работы светофорных объектов, внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением, иным направлениям организации дорожного движения.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Проекты организации дорожного движения на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам разрабатываются в целях определения временных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов на дорогах:</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и ремонте дорог;</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) при проведении строительных, ремонтных и иных работ, влияющих на отдельные параметры, характеризующие дорожное движение, в том числе при строительстве, реконструкции и ремонте объектов инженерной инфраструктуры, объектов капитального строительства различного функционального назначения (отдельного объекта или группы объектов застройки);</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) при проведении публичных и массовых мероприятий как непосредственно на сети дорог (спортивные мероприятия и культурные мероприятия, кино- и фотосъемка, массовые гуляния, ярмарки, спортивные кроссы, велопробеги, массовые шествия и иные подобные мероприятия), так и на объектах вне сети дорог (концерты, международные и национальные спортивные мероприятия и иные подобные мероприятия);</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) при повышенной интенсивности дорожного движения накануне выходных и нерабочих праздничных дней, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением администрации муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> утвержден перечень автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение вышеуказанных требований проект организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования (<span class="Nomer2">№</span>) по <span class="Address2"><адрес></span> не разработан и не утвержден, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга участников дорожного движения.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратурой Глинковского района Смоленской области в адрес Главы муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, согласно ответу администрации муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области проекты организации дорожного движения не разработаны ввиду отсутствия денежных средств в бюджете.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Ссылаясь на требования действующего законодательства, просит суд обязать ответчика разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования по <span class="Address2"><адрес></span>, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До рассмотрения дела по существу от представителя ответчика – Главы муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области поступило ходатайство, согласно которому ответчик исковые требования признаёт, последствия признания иска ему известны и понятны, при этом просит рассмотреть дело без его участия.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Глинковского района Смоленской области Ковалева С.И. поддержала исковые требования по изложенным в иске доводам, просила их удовлетворить.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае поступления в суд письменного заявления о признании иска с указанием на то, что лица, обратившиеся с такими заявлениями, знают о последствиях совершения данных процессуальных действий, обязанность, предусмотренная частью второй статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, будет считаться судом исполненной даже при отсутствии сторон в судебном заседании, в котором будет решаться вопрос об удовлетворении соответствующего ходатайства («Справка о практике применения судами Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» за период с 2013 по 2014 год», утвержденная Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (пп. «в», п. 17).</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений ч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представителю ответчика последствия признания иска известны и понятны.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При таких обстоятельствах, суд, с учётом мнения сторон, учитывая, что администрация муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области является компетентным органом, в чьи обязанности входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, полагает необходимым обязать ответчика принять меры к разработке и утверждению проекта организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования по <span class="Address2"><адрес></span></p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования прокурора Глинковского района Смоленской области удовлетворить.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН 6700027489, ОГРН 1256700000259) разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования <span class="Address2"><адрес></span> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ельнинский районный суд Смоленской области.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение изготовлено в окончательной форме 28.08.2025.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.С. Белевитнев</p></span>