Дело № 12-15/2025

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">12-15/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">67RS0019-01-2025-000370-40</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">7 июля 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г.Починок Смоленская область</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Шабановой В.А.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">при секретаре Панкратовой Н.Г.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Авдотченковой <span class="FIO11">Т.И.</span> на постановление дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы Починковского, Монастырщинского и Хиславичского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области по делу об административном правонарушении,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы Починковского, Монастырщинского и Хиславичского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области 05.05.2025, Авдотченкова Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В жалобе лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Авдотченкова Т.И. указала, что не оспаривает факт совершения административного правонарушения, вину признает, в содеянном раскаивается. Выжег травы производился на принадлежащем ей земельном участке, территория которого опахана с целью не распространения огня. Пал травы осуществлялся на меньшей площади, к приезду пожарных огонь был потушен, на дату правонарушения <span class="Data2">** ** **</span> особый противопожарный режим в <span class="Address2"> ...</span> не был установлен. Просит учесть, что является пенсионеркой, ежемесячный доход составляет <span class="others1">-----</span>, административное правонарушение совершила впервые, имущественный вред отсутствует, в связи с чем просит постановление изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Авдотченкова Т.И. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте, дате и времени судебного разбирательства (л.д.68), просит рассматривать дело в ее отсутствие (л.д.69). На основании ч.2 ст.25.1. КоАП РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие Авдотченковой Т.И.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Суд, заслушав свидетелей, проверив представленные материалы, доводы жалобы, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из ч.1 ст.20.4 КоАП РФ видно, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1, 7 и 11 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу п.185 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, <span class="Data2">** ** **</span> дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы Починковского, Монастырщинского и Хиславичского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области - государственным инспектором Починковского, Монастырщинского и Хиславичского районов по пожарному надзору в отношении Авдотченковой Т.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4. КоАП РФ (л.д.6-11, 34-39).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">05.05.2025 дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы Починковского, Монастырщинского и Хиславичского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении о признании Авдотченковой Т.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб., в связи с тем, что <span class="Data2">** ** **</span> в <span class="others2">-----</span> Авдотченкова Т.И. производила выжигание сухой травянистой растительности на территории населенного пункта <span class="Address2"> ...</span>, в нарушение п.185 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.092020 №1479, при следующих обстоятельствах: <span class="Data2">** ** **</span> в <span class="others3">-----</span> в <span class="others4">-----</span> ПСЧ ОФПС ГПС Главного управления МЧС России по <span class="Address2"> ...</span> от неустановленного лица поступило сообщение о горении сухой травянистой растительности по адресу: <span class="Address2"> ...</span>, принятое дежурным у телефона <span class="others5">-----</span> ПСЧ ОФПС ГПС Главного управления МЧС России по <span class="Address2"> ...</span> <span class="FIO3">С.М.П.</span> По указанному адресу выезжал дежурный караул <span class="others6">-----</span> ПСЧ ОФПС ГПС Главного управления МЧС России по <span class="Address2"> ...</span>. По прибытию на место было обнаружено горение сухой травянистой растительности на площади 1 га, присутствовала угроза дальнейшего распространения ландшафтного пожара. В результате пожара уничтожена сухая травянистая растительность на площади 1 га. Проведенной проверкой установлено, что пожар произошел на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Причиной возникновения пожара является выжигание сухой травянистой растительности Авдотченковой Т.И. <span class="Data2">** ** **</span> в <span class="others7">-----</span> на территории населенного пункта по адресу: <span class="Address2"> ...</span> (л.д.12-15, 28-31).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.30.3. КоАП РФ, Авдотченковой Т.И. не пропущен, поскольку обжалуемое постановление получено <span class="Data2">** ** **</span> (л.д.17-18, 60), жалоба подана <span class="Data2">** ** **</span> (л.д.23).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании ч.1 ст.2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Факт совершения Авдотченковой Т.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: рапортом дежурного у телефона <span class="others8">-----</span> ПСЧ о том, что <span class="Data2">** ** **</span> в <span class="others9">-----</span> поступило сообщение о пожаре по адресу: <span class="Address2"> ...</span> (л.д.42); сведениями, необходимыми для заполнения электронной карточки учета пожаров и их последствий (л.д.43-45); схемой места горения сухой травянистой растительности <span class="Data2">** ** **</span> по адресу: <span class="Address2"> ...</span> (л.д.46); фототаблицей от <span class="Data2">** ** **</span> территории земельного участка по адресу: <span class="Address2"> ...</span> (л.д.47-51); объяснением Авдотченковой Т.И. от <span class="Data2">** ** **</span>, согласно которому <span class="Data2">** ** **</span> она наводила порядок на территории, собрала траву (крапиву и мусор) и подожгла (л.д.52); объяснением <span class="FIO4">З.А.С.</span> от <span class="Data2">** ** **</span>, из которого следует, что <span class="Data2">** ** **</span> в <span class="others10">-----</span> на пункт связи части поступило сообщение о горении сухой травы по адресу: <span class="Address2"> ...</span> с угрозой жилым домам. По прибытию на место вызова обнаружено горение сухой травы на площади 1 га, горение ликвидировано подручными средствами, погибших и пострадавших нет (л.д.53-54); рапортом по результатам проверки сообщения об ином происшествии, из которого усматривается, что <span class="FIO5">А.Т.И.</span> использовался открытый огонь, последняя собрав траву (крапиву, мусор) подожгла без бочки, рядом воды не было, при этом ничего не опахала, горение растительности произошло в границах участка с координатами <span class="others11">-----</span> (л.д.55-56); уведомлением Авдотченковой Т.И. (л.д.57-59); протоколом об административном правонарушении от <span class="Data2">** ** **</span> (л.д.6-11, 34-39); ходатайством Авдотченковой Т.И. о рассмотрении протокола об административном правонарушении в отсутствие (л.д.32); определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от <span class="Data2">** ** **</span> (л.д.33); протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4. КоАП РФ (л.д.6-11, 34-39).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля дознаватель отдела надзорной деятельности и профилактической работы Починковского, Монастырщинского и Хиславичского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области <span class="FIO6">Ш.Е.А.</span>, составившая протокол и вынесшая постановление, указала, что <span class="Data2">** ** **</span> в <span class="others12">-----</span> по адресу: <span class="Address2"> ...</span> установлено горение сухой травянистой растительности, в границах участка, не принадлежащего заявителю, с координатами <span class="others13">-----</span>, государственная собственность на который не разграничена, очаг возгорания возле дома <span class="Nomer2">№ **</span> по <span class="Address2"> ...</span>. Авдотченкова Т.И. выпаливала сухую траву, при этом территория участка не была опахана, горение сухой растительности распространилось на площадь в 1 га, в результате возгорания могли наступить общественно опасные последствия, вплоть до перехода огня на жилые дома. Полагает, что наказание в виде минимального штрафа назначено соразмерно содеянному, с учетом неоднократных устных предупреждений последней о запрете выжигания сухой травы общеопасным способом. При назначении наказания учитывались конкретные обстоятельства совершения правонарушения в области пожарной безопасности, характер выявленного нарушения, непосредственно связанного с угрозой безопасности жизни и здоровью граждан, материальное положение Авдотченковой Т.И., являющейся пенсионеркой, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств. (В соответствии с ч.1 ст.25.6. КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Согласно разъяснениям, приведенным в п.10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Свидетель <span class="FIO7">Б.Т.А.</span> пояснила, что она работает председателем <span class="Address2"> ...</span> территориального комитета администрации муниципального образования «<span class="Address2"> ...</span> муниципальный округ» <span class="Address2"> ...</span>. <span class="Data2">** ** **</span> в телефонном звонке лично предупредила Авдотченкову Т.И. о том, чтобы последняя не жгла сухую траву, в связи с усилением ветра. Однако, в обеденное время ей(<span class="FIO7">Б.Т.А.</span>) поступил звонок от местного жителя <span class="FIO9">Н.С.Н.</span> о том, что Авдотченкова Т.И. подожгла траву, и местная жительница <span class="FIO8">С.Т.Н.</span> опасается, что сильный ветер раздует огонь, который распространится далее на сухую растительность и дома местных жителей. По ее(<span class="FIO7">Б.Т.А.</span>) просьбе <span class="FIO9">Н.С.Н.</span> выехал опахивать участок возгорания, с чем была не согласна Авдотченкова Т.И., высказываясь в адрес последнего. Она(БулатоваТ.А.) вызвала пожарных и выехала на место, где Авдотченкова Т.И. пояснила, что жгла мусор возле дома <span class="Nomer2">№ **</span> <span class="Address2"> ...</span>. Авдотченкова Т.И. выпаливала сухую траву на своем участке, на участке, государственная собственность на который не разграничена, при этом территория участка не была опахана, и в результате возгорания могли наступить общественно опасные последствия, огонь мог распространиться далее, в том числе и на жилые дома в деревне. Ранее Авдотченкову Т.И. неоднократно устно предупреждали, чтобы последняя не производила пал сухой травы в нарушение требований пожарной безопасности, однако предупреждения последняя игнорировала.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1. КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1. КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Выводы дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы Починковского, Монастырщинского и Хиславичского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области о виновности Авдотченковой Т.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела и представленным доказательствам. Не согласиться с выводами должностного лица, оснований не имеется, при этом существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд не усматривает.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановление о привлечении Авдотченковой Т.И. к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции ч.1 ст.20.4. КоАП РФ, с соблюдением положений статьи 4.1. КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Оснований для изменения наказания, назначенного должностным лицом административного органа и для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, суд не усматривает.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Оснований для замены назначенного административным органом наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в том числе по доводам рассматриваемой жалобы, не имеется.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Объектом вменяемого Авдотченковой Т.И. правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При таком положении, назначить Авдотченковой Т.И. административное наказание в виде предупреждения не представляется возможным, поскольку наличествует реальная угроза охраняемым общественным отношениям, обусловленная возможностью наступления негативных последствий для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Назначенное Авдотченковой Т.И. административным органом наказание в виде минимального штрафа отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено с учетом задач законодательства об административных правонарушениях, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Назначение менее строгого административного наказания в виде предупреждения не будет отвечать целям административного наказания и не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Наличие смягчающих обстоятельств (признание вины и раскаянье лица, совершившего административное правонарушение, указанных в жалобе), отсутствие отягчающих обстоятельств, материальное положение Авдотченковой Т.И., являющейся пенсионеркой (л.д.19-22), привлечение к административной ответственности впервые (л.д.67), учитывавшиеся при назначении административного штрафа в минимальном размере, сами по себе не свидетельствует о наличии оснований для безусловного применения меры ответственности в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Авдотченковой Т.И., о том, что выжег травы производился на принадлежащем ей земельном участке, территория которого опахана с целью не распространения огня на чужую территорию; инспектором МЧС не верно определена площадь возгорания травы, пал травы осуществлялся на меньшей площади, к приезду пожарных огонь уже был потушен, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Авдотченковой Т.И. состава вмененного административного правонарушения, и опровергаются показаниями свидетеля <span class="FIO6">Ш.Е.А.</span>, что <span class="Data2">** ** **</span> в <span class="others14">-----</span> по адресу: <span class="Address2"> ...</span> установлено горение сухой травянистой растительности, в границах участка, не принадлежащего заявителю, с координатами <span class="others15">-----</span>, государственная собственность на который не разграничена, очаг возгорания возле дома <span class="Nomer2">№ **</span> по <span class="Address2"> ...</span>. Авдотченкова Т.И. выпаливала сухую траву, при этом территория участка не была опахана, горение сухой растительности распространилось на площадь в 1 га, в результате возгорания могли наступить общественно опасные последствия, вплоть до перехода огня на жилые дома; показаниями свидетеля <span class="FIO7">Б.Т.А.</span>, что <span class="Data2">** ** **</span> в <span class="others16">-----</span> Авдотченкова Т.И. выпаливала сухую траву в том числе на участке, государственная собственность на который не разграничена, при этом территория участка не была опахана, и в результате возгорания могли наступить общественно опасные последствия, огонь мог распространиться далее на жилые дома в деревне; схемой места горения сухой травянистой растительности <span class="Data2">** ** **</span> по адресу: <span class="Address2"> ...</span> (л.д.46); фототаблицей от <span class="Data2">** ** **</span> территории земельного участка по адресу: <span class="Address2"> ...</span> (л.д.47-51).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Ссылку в жалобе о том, что на дату правонарушения <span class="Data2">** ** **</span> особый противопожарный режим в <span class="Address2"> ...</span> не был установлен, суд не принимает во внимание, поскольку нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4. КоАП РФ, которое Авдотченковой Т.И. не вменяется.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При таких обстоятельствах, состоявшееся постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5. КоАП РФ, не установлено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановление дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы Починковского, Монастырщинского и Хиславичского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области от 5 мая 2025 года о привлечении Авдотченковой <span class="FIO11">Т.И.</span> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Авдотченковой <span class="FIO11">Т.И.</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Починковский районный суд.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;В.А.Шабанова</p></span>