Дело № 12-102/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-102/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 67MS0026-01-2024-004138-63</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12 февраля 2025 года г.Смоленск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Смоленского районного суда Смоленской области Ульяненкова <span class="FIO8">О.В.</span> ( г.Смоленск, пр.Гагарина, д.46), при секретаре Хопуновой О.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев протест заместителя прокурора Смоленского района Торицыной <span class="FIO9">Н.В.</span> на постановление мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span> в МО «Смоленский район» Смоленской области от 10 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» Пучкова <span class="FIO10">Ю.Н.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка № 55 в МО «Смоленский район» Смоленской области от 10 декабря 2024 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» Пучкова <span class="FIO10">Ю.Н.</span>, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В протесте заместитель прокурора Торицына Н.В. просит отменить вышеуказанное постановление, с возвращением дела на новое рассмотрение. В обосновании указано на допущенные мировым судьей при рассмотрении дела существенные нарушения, не выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Стогова Е.В. доводы протеста поддержала по основаниям указанным в нем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители Пучкова Ю.Н. – Решетняк Н.В., Криушин Д.С. возражали относительно удовлетворения протеста, с указанием на отсутствие у должностного лица ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» Пучкова Ю.Н. возможности для соблюдения обязательных требований, за нарушение которых означенной нормой предусмотрена административная ответственность, поскольку затягивание производства работ по капитальному ремонту теплосетей связано исключительно с действиями заказчика и третьих лиц. Данное утверждение мотивировано тем, что нарушение срока исполнения обязательств по муниципальному контракту от 23.12.2023 имело место вследствие многочисленных ошибок и неучтенных работ в сметной документации, предоставленной заказчиком, что привело к необходимости ее корректировки и повторному прохождению государственной экспертизы, невыполнение со стороны заказчика встречных обязательств, препятствия со стороны УК ООО «Коммунальные системы «Жуково». На момент вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.10.2024, Обществом был выполнен основной объем работ, проведены гидравлические испытания, получен паспорт готовности, население обеспечено тепловой энергией с 08.10.2024 без нарушения порядка, предусмотренного действующим законодательством. Откорректированная заказчиком 25.10.2024 сметная документация подтвердила отсутствие необходимости выполнения работ на сумму отличную от цены контракта. 18.12.2024 между сторонами было заключено соглашение о расторжении контракта на части исполнения обязательств на сумму 4 571 518,99 рубл. По мнению представителей, обязательства сторон в части, которую прокурор считает неисполненной в связи с действиями генерального директора ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», прекращены по обоюдному согласию сторон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо Пучков Ю.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания ела извещен своевременно и надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим убеждениям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, в отношении генерального директора ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» Пучкова Ю.Н. заместителем прокурора Смоленского района Смоленской области Торицыной Н.В. 24.10.2024 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из указанного постановления следует, что генеральный директор ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» Пучков Ю.Н. не исполнил обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом от 23.12.2023 (ИКЗ <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span>) на выполнение работ по капитальному ремонту тепловых сетей <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, заключенным с Администрацией Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, со сроком окончания работ до 30.09.2024, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С таким выводом не согласился мировой судья, прекратил производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав на отсутствие доказательств существенности причиненного вреда, объем и размер неисполненных обязательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако при рассмотрении дела мировым судьей были допущены существенные процессуальные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 740 этого Кодекса по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что 23 декабря 2023 года между Администрацией Стабенского сельского поселения Смоленского района и области (заказчик) и ООО «Смоленская региональная теплоэнергетическая компания «Смоленскрегионтеплоэнерго» (подрядчик) заключен муниципальный контракт N (ИКЗ <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span>) на выполнение работ по объъекту «Капитальный ремонт сетей теплоснабжения по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, сроком исполнения до 30 сентября 2024 года и ценой контракта 38031650 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В установленный муниципальным контрактом срок строительно-монтажные работы, предусмотренные этим контрактом, в полном объеме не выполнены, соответствующие акты приемки законченного строительством объекта отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По факту допущенного бездействия, повлекшего неисполнение обязательств по муниципальному контракту с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, не влекущего уголовной ответственности, 21 октября 2024 года заместителем прокурора Смоленского района Смоленской области в отношении генерального директора ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» Пучкова Ю.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязательному выяснению подлежит причиненный неисполнением обязательств по контракту вред, который по своему размеру и характеру должен быть расценен в качестве существенного. Определение размера и характера вреда осуществляется исходя из представленных доказательств, оценка которых в силу статьи 26.11 названного кодекса во всяком случае основывается на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, притом что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2021 г. N 7-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2020 г. N 1123-О).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 г., существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (вопрос 4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В своем решении мировой судья указывает на то, что в ходе проведенной проверки, послужившей основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, не был определен размер стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ и размер причиненного ущерба вследствие неисполненных обязательств по контракту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.ст. 26.9, 26.10 КоАП РФ мировой судья наделен полномочиями, в том числе на истребование дополнительных материалов, вызов лиц, участие которых признается необходимым и иные признанные необходимыми действия. Таким образом мировой судья в соответствии с указанными выше нормами может самостоятельно истребовать информацию, необходимую для правильного разрешения дела, чего сделано не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Меры к всестороннему,полному и объективному рассмотрению не приняты, указанные обстоятельства не были установлены мировым судьей, фактически уклонившимся от определения размера причиненного вреда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № 55 в МО «Смоленский район» Смоленской области от 10 декабря 2024 года, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Пучкова Ю.Н., нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 названного Кодекса, составляет один год со дня совершения административного правонарушения, который на момент рассмотрения протеста прокурора не истек, в связи с чем возможность направления дела на новое рассмотрение не утрачена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из диспозиции части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сведения о стоимости неисполненных обязательств по договору относятся к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дел данной категории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное в настоящем постановлении и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">протест заместителя прокурора Смоленского района Торицыной <span class="FIO9">Н.В.</span>,- удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи судебного участка № 55 в МО «Смоленский район» Смоленской области от 10 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» Пучкова <span class="FIO10">Ю.Н.</span>, отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 55 в МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу после его вынесения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ульяненкова О.В.</p></span>