Дело № 2-557/2025 ~ М-134/2025

<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=Windows-1251"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">Дело № 2-557/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">УИД 67RS0021-01-2025-000327-63</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">13 марта 2025 года г. Смоленск</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Смоленский районный суд Смоленской области</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">при секретаре Хопуновой О.С., &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартынова <span class="FIO8">А.А.</span> к Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, Министерству образования и науки Смоленской области о возложении обязанности выделить денежные средства для приобретения жилого помещения, предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">установил:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Мартынов А.А. обратился в суд с иском о возложении обязанности на Министерство образования и науки Смоленской области осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением; на Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в Смоленском районе. В обоснование иска указано, что Мартынов А.А., <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> года рождения, является лицом из числа детей-сирот, имеющим право на предоставление жилого помещения. Мать истца – <span class="FIO1">Ш.Е.С.</span> умерла <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>, отец – <span class="FIO2">М.А.М.</span> умер <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>. Постановлением Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 13.08.2015 <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span> истец признан не имеющим жилого помещения, Постановлением Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области от 19.01.2018 <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span> включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем. На обращение истца в Администрацию МО «Смоленский муниципальный округ» <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда дан ответ, что субвенция на обеспечения истца жильем на 2025 год не предусмотрена. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 1.1, ст. 2 и п. 3 ст. 3 Областного закона от 29.11.2007 г. № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями» истцом заявлены вышеуказанные требования.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Истец Мартынов А.А., его представитель Старовойтова В.В., допущенная к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Представители ответчиков Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, Министерства образования и науки Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим убеждениям.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из материалов дела следует, что мать истца <span class="FIO1">Ш.Е.С.</span> умерла <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> (л.д. 8). Отец истца <span class="FIO2">М.А.М.</span> умер <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> (л.д. 9).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановлением Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span> от 13.08.2015 Мартынов А.А. признан не имеющим жилого помещения (л.д. 12). На основании Постановления Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span> от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> Мартынов А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 13).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На обращение Мартынова А.А. Администрацией МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области дан ответ от 03.02.2025 из которого следует, что по состоянию на 03.02.2025 истец значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области, под номером 39.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области поданы предварительные заявки в Департамент Смоленской области по образованию и науке о выделении в 2022, 2023, 2024, 2025 годах, а также в Министерство образования и науки Смоленской области подана предварительная заявка о выделении в 2025 г. субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению Мартынова А.А. жилым помещением. После выделения Министерством образования и науки Смоленской области денежных средств в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2008 № 763 «Об утверждении порядка расходования субвенций бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам округов Смоленской области на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», будет приобретено благоустроенное жилое помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставлено истцу. В рамках выделенных Министерством образования и науки Смоленской области субвенций на 2025 г., субвенция на обеспечение истца жильем не предусмотрена (л.д. 10-11).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Указанные обстоятельства не оспариваются участниками процесса и подтверждаются письменными материалами дела.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с ч.ч. 1, 9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно понятий, определенных ст. 1 вышеназванного закона, под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно п. 34 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ст. 6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Закон Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з (ред. от 19.12.2024) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяет органы местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяется нормативным правовым актом Правительства Смоленской области (ч. 2 ст. 1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202 (ред. от 13.11.2023) утверждено Положение о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Пунктом 5 Положения предусмотрено, что приобретение и строительство жилых помещений для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляются за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года (п. 6 Положения).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решением Смоленской районной Думы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области № 36 от 22.12.2015 в соответствии с требованиями Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», Закона Смоленской области от 19.12.2024 № 274-з «О внесении изменений в областной закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями»), постановления Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202 «Об утверждении положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» с 01.01.2025 Администрация МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области определена уполномоченным органом для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с Законом Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета (п. 1 ч. 1 ст. 2). В силу п. 2 ст. 2 названного закона органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями обязаны определить в соответствии с уставом соответствующего муниципального округа, городского округа Смоленской области орган, уполномоченный обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (п. 3 ст. 3 Закона Смоленской области).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно Порядку расходования субвенций бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному постановлением Администрации Смоленской области от 30 декабря 2008 года № 763, субвенции выделяются бюджетам муниципальных районов Смоленской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств. Главным распорядителем средств субвенций является Департамент Смоленской области по образованию и науке. Перечисление субвенции местному бюджету осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из вышеуказанных норм следует, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени исполнения органами опеки и попечительства по месту жительства таких лиц своей обязанности по представлению в уполномоченный орган субъекта списка на очередной год, времени постановки на учет такого лица, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Поскольку Мартынов А.А. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, родители истца умерли, не имеет в собственности жилого помещения, до настоящего времени не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, то исковые требования к Министерству образования и науке Смоленской области, Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">решил:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Исковые требования Мартынова <span class="FIO8">А.А.</span>, – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Обязать Министерство образования и науки Смоленской области осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению Мартынова <span class="FIO8">А.А.</span>, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в Смоленском районе Смоленской области не менее установленной нормы предоставления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области после выделения Министерством образования и науки Смоленской области денежных средств приобрести и предоставить Мартынову <span class="FIO8">А.А.</span> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в Смоленском районе Смоленской области.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Председательствующий О.В. Ульяненкова</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Мотивированное решение суда составлено 17 марта 2025 г.</p></span>