Дело № 12-947/2025

<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=Windows-1251"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">Дело № 12–947/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">УИД 67RS0021-01-2025-001395-60</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">г. Смоленск 21 апреля 2025 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья Смоленского районного суда Смоленской области Ульяненкова О.В. (г. Смоленск, пр. Гагарина, д. 46), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу СОГБУ «Смоленскавтодор» на постановление <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span> от 18.03.2025, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Тумановой <span class="FIO4">Ю.Б.</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">установил:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановлением <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span> от 18.03.2025, вынесенным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Тумановой Ю.Б. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, Смоленский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор» подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Не согласившись с постановлением органа автодорожного надзора, представитель СОГБУ «Смоленскавтодор» обратился в суд с просьбой отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство было оборудовано исправным и функционировавшим бортовым устройством системы взимания платы. Из логистического отчета за 06.02.2025, который отражает пройденный транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве видно, что бортовое устройство, закрепленное за автомашиной с гос.рег.знаком <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span>, работало в штатном режиме, списание денежных средств происходило автоматически, тем самым СОГБУ «Смоленскавтодор» надлежащим образом исполнило свои обязательства по договору, вина в совершении административного правонарушения отсутствует. Автор жалобы указывает, что потеря сигнала с бортовым устройством возможна в связи с активным использованием в месте установки Комплекса аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» системы радиоэлектронной борьбы со стороны подразделений МО РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебном заседании представитель СОГБУ «Смоленскавтодор» Ярмак С.И., действующая по доверенности со специальными полномочиями, поддержала доводы жалобы.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, Туманова Ю.Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Заслушав представителя заявителя, приняв во внимание доводы, изложенные в жалобе, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Смоленского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18.03.2025 выводы о том, что 06.02.2025 в 10:01:53 на <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007 «О дорогах и дорожной деятельности» и подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 № 504, транспортное средство марки «КДМ-7881.01 БЕЗ МОДЕЛИ» гос.рег.знак <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span> (СТС <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span>), принадлежащее Смоленскому филиалу СОГБУ «Смоленскавтодор», имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и без оформления при этом маршрутной карты.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span>, свидетельство о поверке <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span>, поверка действительна до 26.08.2026.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Смоленского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор», как собственника транспортного средства марки «КДМ-7881.01 БЕЗ МОДЕЛИ» гос.рег.знак <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span> (СТС <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span>), к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Частью 1 ст. 31.1 ФЗ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 ФЗ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила № 504).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно пп. «а» п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно пункту 95 Правил бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с пунктом 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства) (пункт 106).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Приложением № 1 к Правилам установлены Требования к бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Бортовые устройства и сторонние бортовые устройства должны обеспечивать при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (пункт 1 Требований).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно пункту 3 названных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, что представляет совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. При этом бортовое устройство понимается как объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Устройства должны обеспечивать, в том числе автоматический сбор, формирование, хранение и передачу данных о перемещении транспортного средства, необходимых для начисления платы, а также взаимодействие с водителем транспортного средства в соответствии с пунктами 56 - 61 настоящего документа.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Модуль интерфейса и визуальные идентификаторы пользователя должны обеспечивать информирование водителя транспортного средства о текущем состоянии устройства; возможности движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без нарушения правил оплаты; невозможности выполнять сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства устройством; изменении текущего оперативного состояния устройства (режима/подрежима); возникновении или обнаружении неисправностей устройства и (или) его модулей. Средства звукового оповещения устройства должны обеспечивать обязательное информирование водителя, в том числе о невозможности дальнейшего движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы (пункты 56, 60 Требований).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, техническое обеспечение бортовых устройств и сторонних бортовых устройств позволяет производить беспрерывный контроль их работоспособности (наличия соединения со спутниковой навигацией ГЛОНАСС, неспособность определить местоположение устройства и сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства, а также иные технические сбои в работе средства измерений).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В ходе рассмотрения дела установлено, что бортовое устройство <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span> закреплено за принадлежащим Смоленскому филиалу СОГБУ «Смоленскавтодор» транспортным средством «КДМ-7881.01 БЕЗ МОДЕЛИ» гос.рег.знак <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно информации ООО «РТИТС», на момент фиксации 06.02.2025 в 10:01:53 системой стационарного контроля <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span>, расположенной на <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, бортовое устройство <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span>, закрепленное за транспортным средством «КДМ-7881.01 БЕЗ МОДЕЛИ» гос.рег.знак <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span>, было включено, при этом не передавало данные о местоположении транспортного средства. По данным удаленной диагностики бортового устройства <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span> (предусмотрена Приложением 1 Правил) зафиксированы события «Определения помех сигналу ГНСС» и «Неспособность определить положение бортового устройства». Данные о пройденном транспортным средством пути от бортового устройства не поступали, в связи с чем плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства с гос.рег.знаком <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span> в зоне размещения системы стационарного контроля <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span> на момент фиксации не была внесена. По состоянию на 06.02.2025 10:01:53 сбоев в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Отсутствие начислений (списаний) за проезд транспортного средства с гос.рег.знаком <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span>, собственником которого является Смоленский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор», 06.02.2025 в 10:01:53 подтверждаются сведениями, представленными в материалы дела ООО «РТИТС» по бортовому устройству <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span>, закрепленному за вышеуказанным транспортным средством. Данные обстоятельства не оспариваются лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу положений ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к данной статье, в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из ответа ООО «РТИТС» усматривается, что на момент фиксации правонарушения бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством гос.рег.знак <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span>, было включено, при этом не передавало данные о местоположении транспортного средства, зафиксированы события ««Определения помех сигналу ГНСС» и «Неспособность определить положение бортового устройства».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ответу ВА ПВО ВС РФ стационарное специальное техническое средство Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», расположенный на <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> находится в зоне действия средств радиоэлектронной борьбы, которые воздействуют на спутниковые навигационные приемные устройства, в связи с чем возможна подмена координат фактического расположения транспортного средства на ложные.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Приведенные доказательства позволяют сделать вывод о том, что бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством «КДМ-7881.01 БЕЗ МОДЕЛИ» гос.рег.знак <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span>, при его движении по маршруту было включено и находилось в рабочем состоянии. Формирование средствами радиоэлектронной борьбы ложных координат местоположения транспортного средства не сопровождалось наличием неисправности навигационного модуля и не подсвечивалось соответствующими индикаторами, в связи с чем водитель был лишен возможности обнаружить искажение координат местоположения транспортного средства и принять меры к его остановке для дальнейшего оформления маршрутной карты. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины Смоленского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» в совершении вмененного административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании изложенного, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в деянии виновности Смоленского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» состава вменяемого административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">решил:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">постановление <span class="Nomer2">№ &lt;номер&gt;</span> от 18.03.2025, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора Тумановой <span class="FIO4">Ю.Б.</span> о привлечении Смоленского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья О.В. Ульяненкова</p></span>