Дело № 33а-593/2025
Тамбовский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД № 68RS0001-01-2024-006297-50</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Материал №9а-696/2024; № 33а-593/2025 чж</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Симанкова Е.Ю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Тамбов 17 февраля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тамбовский областной суд в составе судьи Сталь Т.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу <span class="FIO4">Терехина А.Н.</span> на определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 3 декабря 2024 года о возврате частной жалобы,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 18 октября 2024 года Терехину А.Н. отказано в принятии административного искового заявления к врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России о признании незаконным заключения врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России №24 от 5 июля 2024 года о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с данным определением, 2 декабря 2024 года в адрес Октябрьского районного суда г. Тамбова поступила частная жалоба, подписанная 11 ноября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 3 декабря 2024 года частная жалоба была возвращена, поскольку пропущен срок для её обжалования. Просьбы о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи частной жалобы не содержалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На данное определение Терехин А.Н. подал частную жалобу, указав, что определение от 18 октября 2024 года он получил 7 ноября 2024 года, частная жалоба им была подана (подписана) 11 ноября 2024 года, то есть в установленные в соответствии с ч.1 ст. 314 КАС РФ законом сроки, о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте 16 ноября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частных жалоб и представлений прокурора на определения, которыми не оканчивается производство по административному делу, производится судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный постулат Конституции Российской Федерации является одной из задач административного судопроизводства, к которым Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации относит обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с частью 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно статье 92 названного Кодекса процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные данным Кодексом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (части 1 и 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» следует, что если иное не предусмотрено Кодексом, течение срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 части 1 статьи 301 КАС РФ определено, что жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если истек срок на апелляционное обжалование, и в жалобе отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, копия определения Октябрьского районного суда г. Тамбова от 18 октября 2024 года была получена Терехиным А.Н. 7 ноября 2024 года, о чем имеется расписка. Последним днем обжалования определения суда приходился на 11 ноября 2024 года. Частную жалобу административный истец, согласно штампу на конверте ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области отправил 11 ноября 2024 года, то есть в установленный срок для подачи частной жалобы на определение судьи от 18 октября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции, посчитав, что Терехиным А.Н. был пропущен процессуальный срок на подачу частной жалобы, вынес определение о возврате частной жалобы, в связи с тем, что частная жалоба подана по истечении срока его обжалования. Просьбы о его восстановлении в требованиях частной жалобы не содержалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гарантированное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту подразумевает создание государством необходимых условий для эффективного и справедливого разбирательства дела именно в суде первой инстанции, где подлежат разрешению все существенные для определения прав и обязанностей сторон вопросы. Допущенные же судом первой инстанции ошибки должны исправляться судом второй инстанции в процедурах, наиболее приближенных к производству в суде первой инстанции. При этом право на справедливое разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом предполагает также окончательность и стабильность судебных актов, вступивших в законную силу, и их исполнение; именно этим обусловливается необходимый перенос основного бремени пересмотра решений суда первой инстанции на обычные (ординарные) судебные инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких данных у суда первой инстанции имелись основания для восстановления срока подачи частной жалобы, следовательно, определение о возврате частной жалобы является незаконным, а потому оно на основании статьи 310 КАС РФ подлежит отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 49 Постановления № 5, в случае отмены по частной жалобе, представлению прокурора определения суда первой инстанции полностью или в части суд апелляционной инстанции по общему правилу самостоятельно разрешает по существу процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда (например, вопрос о восстановлении или об отказе в восстановлении процессуального срока; о возвращении, оставлении без движения или об отказе в принятии административного искового заявления; о применении мер предварительной защиты; прекращении производства по административному делу и т.п.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает возможным восстановить Терехину А.Н. пропущенный срок для подачи частной жалобы на решение суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд считает, что административное дело необходимо передать в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда для рассмотрения частной жалобы на определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 18 октября 2024 года об отказе Терехину А.Н. в принятии административного искового заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции также обращает внимание на то, что заявителем при подаче настоящей частной жалобы документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном законом порядке и размере, либо документ, подтверждающий право на получение льготы по уплате государственной пошлины, не приложены. Судом первой инстанции ходатайство Терехина А.Н., указанное в частной жалобе, об отсрочки уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу не разрешалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в целях предотвращения нарушения прав Терехина А.Н. на судебную защиту и на судопроизводство в разумный срок суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть частную жалобу по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о наличии или отсутствии оснований для взыскания с Терехина А.Н. государственной пошлины за подачу настоящей частной жалобы подлежит разрешению судом первой инстанции в установленном законом порядке с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27 ноября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 3 декабря 2024 года о возврате частной жалобы отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Восстановить <span class="FIO5">Терехину А.Н.</span> пропущенный процессуальный срок для подачи частной жалобы на определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 18 октября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное дело направить в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда для рассмотрения частной жалобы на определение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 18 октября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Октябрьский районный суд г. Тамбова.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Т.Е. Сталь</p></span>