Дело № 33а-544/2025
Тамбовский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 68RS0015-01-2024-002183-10</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №2а-1425/2024; 33а-544 ч.ж.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Комарова И.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Тамбов 18 февраля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тамбовский областной суд в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Сталь Т.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Насоновой Я.Б.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора Ермаковой Е.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административному исковому заявлению акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» (далее - АО «ТСК») к администрации г. Моршанска Тамбовской области, заместителю главы администрации г. Моршанска Тамбовской области Овчинникову Антону Витальевичу о признании незаконным в части постановления администрации города Моршанска Тамбовской области от 18 июля 2024 года № 829 «О внесении изменений в постановление администрации города от 14 декабря 2018 года № 1448 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Моршанска»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> по частной жалобе администрации г. Моршанска Тамбовской области на определение Моршанского районного суда Тамбовской области от 4 декабря 2024 года о взыскании судебных расходов,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">АО «ТСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Моршанска Тамбовской области о признании незаконным в части постановления администрации г. Моршанска Тамбовской области от 18 июля 2024 года № 829 «О внесении изменений в постановление администрации города от 14 декабря 2018 года № 1448 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Моршанска».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Моршанского районного суда Тамбовской области от 27 ноября 2024 года производство по административному делу по вышеуказанному административному иску было прекращено по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 194 КАС РФ и пунктом 1 части 2 статьи 214 КАС РФ, в связи с тем, что административным ответчиком администрацией г. Моршанска Тамбовской области отменено оспариваемое постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С администрации г. Моршанска Тамбовской области в пользу АО «ТСК» взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация г. Моршанска Тамбовской области не согласилась с вынесенным определением в части взыскании расходов по оплате государственной пошлины и обратилось с частной жалобой на него, в которой просит отменить определение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апеллянт в своей жалобе указал, что судом не было учтено то обстоятельство, что в данном случае, ответчиком не было удовлетворено в добровольном порядке требование истца о признании незаконным в части постановления администрации г. Моршанска Тамбовской области от 18 июля 2024 года №829 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Моршанска». Вместо этого администрацией г. Моршанска было отменено изначальное постановление от 14 декабря 2018 года № 1448 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Моршанска». И сделано это было не на основании требований истца, а на основании протеста прокуратуры г.Моршанска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель АО «ТСК» в судебном заседании возражал против удовлетворения частной жалобы, полагая обжалуемое определение законным и обоснованным. Против прекращения производства по делу не возражал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания должным образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, об уважительности причины неявки суду не сообщили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Выслушав представителя, заключение прокурора, полагавшего обжалуемое определение не подлежащим отмене, изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что административный истец оспаривал нормативный правовой акт - постановление администрации г. Моршанска Тамбовской области от 18 июля 2024 года № 829 «О внесении изменений в постановление администрации города от 14 декабря 2018 года № 1448 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Моршанска».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации города Моршанска от 11 ноября 2024 года № 1328 постановление администрации города Моршанска от 14 декабря 2018 года № 1448 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Моршанска» было отменено полностью, следовательно, обжалуемое постановление администрации г. Моршанска Тамбовской области от 18 июля 2024 года № 829 утратило свою силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из представленных суду апелляционной инстанции материалов, основанием для отмены постановления администрации города Моршанска от 14 декабря 2018 года № 1448 явился протест прокурора города Моршанска от 21 октября 2024 года « 02-02-27-2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с вышеизложенными обстоятельствами судом первой инстанции на обсуждение лиц, участвующих в деле, был поставлен вопрос о прекращении производства по делу по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 194, пунктом 1 части2 статьи 214 КАС РФ. Стороны и прокурор не возражали против прекращения производства по делу, после чего судом было вынесено обжалуемое определение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В части прекращения производства по делу определение Моршанского районного суда Тамбовской области от 27 ноября 2024 года на обжалуется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушения такого характера были допущены судом первой инстанции при принятии вышеуказанного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя требование АО «ТСК» о взыскании с администрации города Моршанска судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 15 000 руб., суд первой инстанции исходил из положений пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела», из которых следует, что при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неверном применении норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд обращает внимание на то, что в данном случае административный истец от административного иска не отказывался, производство по делу было прекращено по иным основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из буквального толкования данной правовой нормы следует, что государственная пошлина не относится к издержкам, связанным с рассмотрением дела, следовательно, в данном случае разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела» не применимы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные положения Налогового кодекса РФ судом первой инстанции учтены не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене в части взыскания судебных расходов с разрешением вопроса о взыскании судебных расходов по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> частную жалобу администрации города Моршанска Тамбовской области удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определение Моршанского районного суда Тамбовской области от 4 декабря 2024 года отменить в части взыскания судебных расходов с администрации города Моршанска Тамбовской области в пользу акционерного общества «Тамбовская сетевая компания».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Возвратить акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» государственную пошлину в размере 15 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Моршанский районный суд Тамбовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Т.Е. Сталь</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение в окончательной форме составлено 19 февраля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Т.Е.Сталь</p></span>