Дело № 33-1104/2025
Тамбовский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 68RS0002-01-2024-001320-87</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33-1104/2025 </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Киреева Н.В. (дело № 2-2199/2024)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 26 марта 2025 года г. Тамбов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Емельяновой Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Альчиковой Е.В., Дробышевой Т.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Кануткиной Е.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <span class="FIO1">Николаева И.В.</span> к УМВД России по Тамбовской области об установлении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> по апелляционной жалобе МВД России, УМВД России по Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 декабря 2024 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав доклад судьи Альчиковой Е.В., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Николаев И.В. обратился в Ленинский районный суд г. Тамбова с вышеназванным иском, в обоснование требований указав следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Он проходит службу в органах внутренних дел с 2003 года и по настоящее время, находится в должности оперативного дежурного дежурной части отдела полиции №4 (дислокация п. Строитель) УМВД России по г. Тамбову.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11.06.2013 он обратился в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Тамбовской области с заявлением и необходимыми документами согласно законодательству о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В сентябре 2014 года он получил с УМВД России по Тамбовской области уведомление от 15.09.2014 <span class="Nomer2">***</span>, в котором до его сведения было доведено следующее: «Решением жилищно-бытовой комиссии от 02.07.2014, утвержденным распоряжением <span class="Nomer2">***</span> от 29.08.2014, Вы приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты. Списки очередников на получение единовременной социальной выплаты после обновления будут размещены на стенде в административном здании УМВД по адресу: г. Тамбов, ул. Энгельса, д. 31, где Вы сможете узнать свой порядковый номер очереди. В дополнение сообщаем, что возможны изменения порядкового номера очередности в связи с перемещением сотрудников по службе и другими основаниями постановки и снятия с учета».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, что согласно действующим на тот момент Правилам, решение о принятии его на учет для получения единовременной выплаты должно было быть принято комиссией не позднее 11.08.2013 после подачи им документов 11.06.2013, а согласно ст. 15.1 в ред. постановления Правительства РФ № 1854 от 03.11.2023 при постановке на учет для получения единовременной выплаты датой принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты является дата приема заявления сотрудника и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактически решение принято с нарушением, установленных в п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, порядка расчета ее размера и порядка исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты сроков, спустя 1 год и 18 дней, чем нарушены его права по времени принятия решения, дате постановки на учет для получения единовременной выплаты, от которых зависит время получения самой единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложив исковые требования в окончательной редакции, Николаев И.В. просил суд обязать УМВД России по Тамбовской области считать датой постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты дату подачи заявления 11.06.2013; внести изменения в уникальный номер в базе данных УМВД России поТамбовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 12.12.2024 исковые требования Николаева И.В. удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом постановлено считать Николаева И.В. состоящим на учете в УМВД РФ по Тамбовской области для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 11.06.2013, отразив внесенные изменения в уникальном номере в базе данных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель МВД России, УМВД России по Тамбовской области выражает несогласие с принятым судебным актом, просит его отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Николаева И.В. в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, что Николаевым И.В. был пропущен срок исковой давности для обращения с иском в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы суда в части того, что указанные УМВД России по Тамбовской области обстоятельства пропуска истцом срока давности не могут свидетельствовать о том, что истец был осведомлен об очередности лиц, по мнению автора жалобы, не являются состоятельными в силу того, что подобная осведомленность истца не является юридически значимой в контексте определения данного срока в условиях, когда номер очереди сотрудника не является постоянной величиной и может изменяться в силу ряда причин.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств того, что истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему информации в части очередности лиц, но ему было отказано, Николаев И.В. не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, суд неверно определил начало течения срока исковой давности; не принял во внимание следующие обстоятельства: Николаев И.В. в сентябре 2014 года получил уведомление о принятии на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Предоставление истцом страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования <span class="Nomer2">***</span>, справки от 30.12.2020 <span class="Nomer2">***</span>, выданной ОМВД России по Тамбовскому району Николаеву И.В., и, соответственно, уведомление во всех случаях Николаева И.В. со стороны сотрудников УОТО УМВД России по Тамбовской области, также свидетельствует об истечении срока, установленного статьей 200 ГК РФ. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельскими показаниями заместителя начальника тыла - начальника УОТО <span class="FIO8">ФИО8</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То обстоятельство, что решение о принятии Николаева И.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты принято жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Тамбовской области за пределами двухмесячного срока само по себе не может расцениваться как нарушающее его право на своевременное получение единовременной выплаты, поскольку единая очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, сформирована в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223. При этом срок для утверждения правовым актом федерального органа исполнительной власти решения жилищно-бытовой комиссии о принятии (об отказе в принятии) в пункте 15 Правил (в редакции на момент подачи и рассмотрения заявления) не был установлен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя требования истца, суд не учел, что поскольку датой принятия на учет является дата принятия правового акта органом, утверждающим решение комиссии о принятии на учет, а уникальный номер формируется, в том числе из даты постановки на учет и номера учетного дела, под которым истец учтен в книге учета, первичная дата обращения лица с заявлением не может быть тождественной дате постановки на учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из того, что датой принятия правового акта, которым утверждено решение ЖБК, является 29.08.2014, правовых оснований для постановки Николаева И.В. на учет с 11.06.2013, не имеется. Само право Николаева И.В. на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения не оспаривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также, судом не принято во внимание, что дата подачи Николаевым И.В. заявления учтена при определении очередности, что подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями об очередности лиц, поставленных на учет для получения единовременной выплаты сервиса (СОМТО), содержащие как дату постановки истца на учет – 28.08.2014, так и дату подачи заявления – 11.06.2013.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все исходные данные необходимые для правильного и законного получения Николаевым И.В. ЕСВ учтены сотрудниками УМВД России по Тамбовской области и в соответствующих информационных базах имеется актуальная информация.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец Николаев И.В. в возражениях полагает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу МВД России, УМВД России по Тамбовской области - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции, исходя из положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, возражениях на нее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав объяснения истца Николаева И.В., представителя истца Кашковского В.С., представителя ответчика УМВД России по Тамбовской области и третьего лица МВД России Волкова И.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 247-ФЗ), (здесь и далее нормативные акты приводятся в редакции, действовавшей на день подачи заявления – 11.06.2013), сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата) (часть 1 статьи 4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Правила) принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась (пункт 5 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия) (пункт 10 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа (пункт 15 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения (пункт 17 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (пункт 20 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета (пункт 22 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абзаца 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального Закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19.12.2018 № 1596).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, то, следовательно, в силу п. 15 Правил, дата подачи документов и дата решения о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты не совпадают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» приказом МВД России от 30 марта 2012 г. № 207 утвержден Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета (далее - Порядок 2012) (утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 19 января 2022 г. № 59).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 Порядка 2012 целью формирования базы данных является получение полной, достоверной и актуальной информации о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета.В соответствии с пунктом 6 Порядка 2012 формирование базы данных осуществляется путем внесения в нее информации о лицах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, а также снятых с данного учета, с указанием: уникального номера; Ф.И.О. сотрудника; специального звания и должности сотрудника; стажа службы в органах внутренних дел; даты подачи заявления; даты и номера правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 8 Порядка 2012 первичная информация вносится в базу данных с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ – код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета утвержден приказом МВД России от 25 января 2022 г. № 70 (далее - Порядок 2022).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 Порядка 2022 база данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, формируется в целях получения достоверной, актуальной и полной информации о сотрудниках органов внутренних дел Российской Федерации, иных гражданах Российской Федерации, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной выплаты и снятых с данного учета, а также формирования Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации единой очереди лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, предусмотренной пунктом 25 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 (далее - Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 Порядка 2022 база данных формируется территориальными органами МВД России, образовательными (в том числе суворовскими военными училищами, кадетскими корпусами), научными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, окружными управлениями материально-технического снабжения системы МВД России, организациями культуры, физкультурно-спортивными организациями, редакциями печатных и электронных средств массовой информации, а также иными организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, в которых сотрудники и граждане приняты на учет для получения единовременной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 7 Порядка 2022 в центральном аппарате, органах, организациях, подразделениях МВД России на каждого сотрудника и гражданина в базе данных создается электронное учетное дело в порядке очередности, установленной пунктом 20 Правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 8 Порядка 2022 создание электронного учетного дела в базе данных и внесение в него информации осуществляются на основании правового акта МВД России, органа, организации, подразделения МВД России, утверждающего решение комиссии по предоставлению единовременной выплаты о принятии на учет для получения единовременной выплаты, снятии с учета для получения единовременной выплаты в течение семи рабочих дней с даты издания соответствующего правового акта, а также изменений документов, содержащихся в создаваемом в соответствии с пунктом 22 Правил учетном деле, в случае, предусмотренном пунктом 23 Правил, или переоформления учетного дела в соответствии с пунктом 7 Правил в течение семи рабочих дней с даты указанных изменений или переоформления учетного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 9 Порядка 2022 при создании электронного учетного дела ему в автоматическом режиме присваивается восемнадцатизначный уникальный номер, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 -код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код ДТ МВД России или органа, организации, подразделения МВД России, с 7 по 12 - дата правового акта МВД России, органа, организации, подразделения МВД России, утверждающего решение комиссии о принятии на учет (число, месяц, две последние цифры года), с 13 по 18 -номер учетного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 10 Порядка 2022 уполномоченными должностными лицами в электронные учетные дела вносятся указанные в пункте 20 Правил сведения о сотруднике, гражданине и прикрепляются документы, переведенные ими в формат pdf, в виде электронных копий (электронных образов), подтверждающие внесенную информацию, в том числе заявление и документы, указанные в пунктах 5 и 23 Правил, решения комиссий о принятии на учет и о снятии с учета для получения единовременной выплаты, правовые акты, выписки из протоколов заседаний комиссий, исполнительные документы о предоставлении (взыскании, доплате суммы) единовременной выплаты, заявления, указанные в пункте 32 Правил, платежные документы о перечислении (доплате суммы) единовременной выплаты на банковский счет сотрудника или гражданина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 25 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 (в ред. Постановления Правительства РФ от 21 июня 2021 г. № 954), уполномоченное подразделение ведет формируемую органами базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета (далее - база данных).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2018 г. № 1596).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел допускается распределение органу бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, без учета абзаца второго настоящего пункта (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2021 г. №954).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из вышеприведенного правового регулирования, при определении порядка очередности учитываются дата подача заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и из материалов дела следует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты Николаев И.В. обратился в УМВД России по Тамбовской области 11.06.2013(л.д.39), решением жилищно-бытовой комиссии от 02.07.2014 (л.д.26-29) он принят на учет для получения единовременной социальной выплаты, указанное решение комиссии утверждено распоряжением начальника УМВД России по Тамбовской области от 29.08.2014 (л.д.25).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15.09.2014 Николаеву И.В. было направлено уведомление о том, что решением жилищно-бытовой комиссии от 02.07.2014, утвержденным распоряжением <span class="Nomer2">***</span> от 29.08.2014, он принят на учет для получения единовременной социальной выплаты. (л.д.8).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На истца заведено учетное дело с присвоением уникального номера; в книгу учета занесены сведения об уникальном номере, стаже службы, даты подачи заявления и даты принятия на учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая решение об удовлетворении исковых требований суд первой инстанции руководствовался вышеприведенными положениями законодательства, регулирующего порядок постановки на очередь для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, пришел к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для получения ЕСВ имеет значение дата постановки на учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение сроков, установленных пунктом 15 Правил, право истца на получение данной выплаты было оценено на заседании жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области только 02.07.2014. По результатам принято решение о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2-х человек (он, сын). Данное решение жилищно-бытовой комиссии утверждено распоряжением начальника УМВД России по Тамбовской области <span class="Nomer2">***</span> от 29.08.2014.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на пункты 20, 31 Правил, суд первой инстанции указал, что при определении порядка очередности, учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Обеспечению единовременной выплатой подлежат сотрудники в зависимости от принятия на учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мнению суда первой инстанции, вопреки доводам ответчика о том, что очередность истца в списке и дата принятия на учет установлена, в том числе с учетом даты подачи заявления Николаева И.В., материалами дела подтверждается нарушение прав истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, истец был поставлен на учет для получения выплаты распоряжением начальника УМВД России по Тамбовской области <span class="Nomer2">***</span> от 29.08.2014</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, как указал суд первой инстанции, на основе анализа списка сотрудников, состоящих на учете по Управлению, установлено, что в общей очереди, в которой также состоит истец, числятся лица, подавшие заявление после 11.06.2013, принятые на учет ранее истца ( <span class="Nomer2">***</span>, <span class="Nomer2">***</span>, <span class="Nomer2">***</span>, <span class="Nomer2">***</span>, <span class="Nomer2">***</span>, и т.д.) ( л.д.30-34). Представителем ответчика также представлен список сотрудников, состоящих на учете с указанием системного номера, из которого следует, что лица, подавшие заявление позднее истца, в том числе 14.06.2013, 19.06.2013, 28.06.2013, 01.07.2013, 01.07.2013, 08.07.2013, 09.07.2013, 10.07.2013, 17.07.2013, 17.07.2013 были приняты на учет ранее истца</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку в данном случае дата подачи заявления на выплату и дата принятия на учет разнятся, учитывая, что истец подал заявление на предоставление ЕСВ и полный пакет документов 11.06.2013, именно указанная дата является датой возникновения у истца права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилья и датой принятия истца на учет для получения ЕСВ, для реализации прав истца и в соответствие со ст.12 ГК РФ по мнению суда первой инстанции следует считать Николаева И.В. состоящим на учете в УМВД РФ по Тамбовской области для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 11.06.2013. Это исключит возможность неверного толкования даты постановки его на учет для получения ЕСВ и, соответственно, времени получения им выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая положения пункта 9 Порядка 2022 изменение даты постановки на учет истца на 11.06.2013 повлечет за собой необходимость внесения изменений в уникальный номер истца в базе данных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, суд первой инстанции не согласился с доводами ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд считал установленным, что истец знал о постановке на учет в сентябре 2014 года, кроме того, истец, актуализируя сведения, содержащиеся в учетном деле, подавал документы в 2020 году. Однако, по мнению суда, указанное не может свидетельствовать о том, что истец был осведомлен об очередности и дате постановки на учет иных лиц. Из пояснений истца, данных в ходе рассмотрения дела следует, что истец узнал о возможном нарушении его прав на своевременное получение ЕСН от других сотрудников УМВД только в 2023 году, а в ходе рассмотрения дела ознакомившись с представленными ответчиком документами, убедился в нарушении его прав. Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, материалы дела доказательств обратного не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не может не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на Законе. Доводы ответчика, указанные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им в решении суда, по мнению судебной коллегии, дана надлежащая оценка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия приходит к выводу, требования вышеприведенных правовых актов при принятии истца на учет не были соблюдены. Сотрудники ОВД, обратившиеся позднее истца, и в отношении которых решение о принятии на учет утверждено ранее 29.08.2014, в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты имеют преимущество перед истцом, что свидетельствует о нарушении прав последнего, и, доказательств отсутствия нарушения прав истца ответчиком не представлено. Таким образом, действия ответчика по постановке истца на указанный учет с даты утверждения протокола комиссии - с 29.08.2014, то есть спустя значительный период времени с момента обращения сотрудника (11.06.2013) с заявлением, нарушают права последнего на своевременное получение единовременной социальной выплаты наравне с лицами, поставленными на соответствующий учет в 2013 году, поскольку в силу п. 31 Правил, данная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет, а также ставят истца в зависимость от усмотрения ответчика относительно периода времени для принятия такого распоряжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательства, подтверждающие доводы истца о постановке перед ним на очередь лиц, подавших заявление позднее него, имеются на л.д.30-38, 115-121. Это приведет к тому, что данные лица получат ЕСВ ранее истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установленных обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения суда судебная коллегия не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о пропуске истцом срока исковой давности, по мнению судебной коллегии не опровергают выводы суда первой инстанции о том, что истец с 2014 года не был осведомлен об очередности и дате постановки на учет иных лиц, обратившихся с заявлением о постановке на учет позднее него.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Показания свидетеля <span class="FIO8">ФИО8</span> не свидетельствуют о том, что истцу было известно о том, что он в очереди состоит после ряда лиц, подавших заявление после него. Свидетель <span class="FIO8">ФИО8</span> лишь показал о том, что истец интересовался лишь под каким номером он находится в очереди.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что в уведомлении от 15.09.2014 (л.д.8) не указано с какой даты поставлен на учет истец.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что истцом не пропущен срок исковой давности, является верным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия считает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а окончательные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, которые постановлены при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и правильном применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 12 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МВД России, УМВД России по Тамбовской области – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу с даты его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено 08.04.2025.</p></span>