Дело № 33а-839/2025
Тамбовский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 68RS0026-01-2024-000538-94</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 9а-7/2025; 33а-839/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Копченкина Н.В.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Тамбов 26 февраля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства апелляционное представление прокурора Токаревского района Тамбовской области на определение судьи Токаревского районного суда Тамбовской области от 20 января 2025 года о возвращении административного искового заявления,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Токаревского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Токаревский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Токаревского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия административного ответчика в части непринятия предусмотренных законодательством мер по обращению с заявлением в орган регистрации прав на недвижимое имущество для постановки на учет надземного газопровода низкого давления по ул. Мира, Миронова, Гаврилова в р.п. Токаревка Токаревского района и о возложении на административного ответчика обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет данного объекта недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Токаревского районного суда Тамбовской области от 28 декабря 2024 года административное исковое заявление прокурора Токаревского района Тамбовской области оставлено без движения, административному истцу установлен срок для исправления недостатков заявления до 17 января 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Токаревского районного суда Тамбовской области от 20 января 2025 года административное исковое заявление прокурора Токаревского района Тамбовской области возвращено в связи с неустранением недостатков заявления в установленный судом срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3 февраля 2025 года прокурором Токаревского района Тамбовской области подано апелляционное представление на определение судьи Токаревского районного суда Тамбовской области от 20 января 2025 года, в котором он просит обжалуемое определение отменить, полагая, что им были выполнены все требования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), предъявляемые к форме и содержанию административного искового заявления. Администрацией муниципального образования не оспаривается тот факт, что указанный в административном исковом заявлении газопровод является бесхозяйным и то, что он является объектом недвижимого имущества. Приложенное к административному исковому заявлению информационное письмо ТОГУП «Водгазхоз» также подтверждает, что газопровод является бесхозяйным. С учетом изложенного, считает, что указанные судьей недостатки административного искового заявления не являются существенными и не препятствуют рассмотрению дела по существу, а также могут быть устранены в ходе подготовки дела к судебному разбирательству либо при непосредственном рассмотрении дела по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям частей 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение представления прокурора осуществляется судьей единолично, без проведения судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив имеющийся материал, изучив доводы апелляционного представления, судья апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене определений судьи Токаревского районного суда Тамбовской области от 28 декабря 2024 года и от 20 января 2025 года по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации гарантируется право каждого заинтересованного лица на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьями 125, 126 КАС РФ, установлены требования к содержанию и форме административного искового заявления, несоблюдение которых препятствует принятию заявления к производству суда и является основанием для оставления заявления без движения в соответствии со статьей 130 КАС РФ, а в случае неустранения указанных в определении судьи недостатков - основанием для его возвращения (пункт 7 части 1 статьи 129 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» исходя из того, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно их, в случаях когда принятие судебного акта в обжалуемой части явилось следствием другого вынесенного по этому же делу и необжалованного судебного акта либо следствием выводов (мотивов), содержащихся в необжалованной части судебного акта, суд вправе проверить также необжалованный судебный акт по административному делу или обжалуемый судебный акт в части, которая не была обжалована.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Например, при проверке законности определения о возвращении административного искового заявления по мотиву неустранения его недостатков суд апелляционной инстанции вправе проверить законность определения об оставлении административного искового заявления без движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оставляя административное исковое заявление прокурора Токаревского района Тамбовской области без движения, судья районного суда исходил из того, что к нему должны быть приложены документы, свидетельствующие о технических характеристиках спорного объекта, протяженности, площади, его назначении и текущем состоянии, а также документы, подтверждающие, что спорный участок газопровода является самостоятельным объектом недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возвращая административное исковое заявление прокурора Токаревского района Тамбовской области, судья районного суда исходил из того, что имеющиеся в заявлении недостатки административным истцом не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С данными выводами судьи районного суда апелляционная инстанция согласиться не может.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из содержания административного искового заявления, поданного прокурором, в нем соблюдены требования к форме и содержанию заявления, предусмотренные статьей 125 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К заявлению в соответствии с требованиями статьи 126 КАС РФ приложены письменные доказательства заявленных требований, которые прокурор считает достаточными для предъявления административного иска, ссылаясь также на то, что указанные им в заявлении обстоятельства не оспариваются администрацией муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, требования статей 125, 126 КАС РФ административным истцом выполнены. Вывод судьи о наличии препятствий к принятию административного искового заявления сделан без учета указанных обстоятельств, а также положений статей 135, 138 КАС РФ, согласно которым суд вправе в порядке подготовки к судебному разбирательству предложить административному истцу уточнить заявленные требования, предложить сторонам представить дополнительные доказательства, подтверждающие основания заявленных требований и возражений, определить круг участвующих в деле лиц и юридически значимые для правильного рассмотрения дела обстоятельства, входящие в предмет доказывания, совершить иные процессуальные действия, направленные на своевременное и правильное рассмотрение административного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положении, вопреки выводу судьи районного суда, рассматриваемое административное исковое заявление не содержало недостатков, препятствующих принятию его к производству суда, в связи с чем оставление его без движения и последующее возвращение подателю нельзя признать законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении и судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», судья приходит к выводу о необходимости отмены как обжалуемого определения о возвращения административного искового заявления, так и определения об оставлении административного искового заявления без движения, которое постановлено с нарушением норм процессуального права и выводы которого послужили основанием для возвращения административного искового заявления прокурора Токаревского района Тамбовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определения судьи Токаревского районного суда Тамбовской области от 28 декабря 2024 года об оставлении административного искового заявления без движения и от 20 января 2025 года о возвращении административного искового заявления отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материал по административному исковому заявлению прокурора Токаревского района Тамбовской области направить в Токаревский районный суд Тамбовской области для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Токаревский районный суд Тамбовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Н.А. Бурашникова</p></span>