Дело № 7-11/2025
Тамбовский областной суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 7-11(1)/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Барун Н.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Тамбов 3 февраля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу защитника Шайсиповой Валентины Алексеевны, действующей на основании ордера в интересах Григоража Юрия Алексеевича, на определение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 27 января 2025 года о продлении срока содержания Григоража Ю.А. в специальном учреждении УМВД России по Тамбовской области,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 августа 2024 года Григораж Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием до исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в специальном учреждении УМВД России по Тамбовской области сроком до 13 сентября 2024 года включительно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Советского районного суда г. Тамбова от 11 сентября 2024 года срок содержания Григоража Ю.А. в специальном учреждении УМВД России по Тамбовской области продлен до 11 октября 2024 года включительно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Советского районного суда г. Тамбова от 4 октября 2024 года срок содержания Григоража Ю.А. в специальном учреждении УМВД России по Тамбовской области продлен до 10 ноября 2024 года включительно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Советского районного суда г. Тамбова от 8 ноября 2024 года срок содержания Григоража Ю.А. в специальном учреждении УМВД России по Тамбовской области продлен до 11 декабря 2024 года включительно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Советского районного суда г. Тамбова от 9 декабря 2024 года срок содержания Григоража Ю.А. в специальном учреждении УМВД России по Тамбовской области продлен до 8 февраля 2025 года включительно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23 января 2025 года начальник Советского районного отделения судебных приставов г. Тамбова УФССП России по Тамбовской области Уварова М.С. обратилась в суд с заявлением о продлении срока содержания Григоража Ю.А. в специальном учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Советского районного суда г. Тамбова от 27 января 2025 года указанное заявление удовлетворено, срок содержания Григоража Ю.А. в специальном учреждении УМВД России по Тамбовской области продлен до 27 марта 2025 года включительно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит данное определение судьи районного суда от 27 января 2025 года отменить, ссылаясь на его незаконность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указывает, что избранная судом обеспечительная мера исполнения дополнительного наказания в виде административного выдворения Григоража Ю.А. за пределы Российской Федерации на данный момент не может рассматриваться в качестве гарантийной, безусловно возможной мерой исполнения указанного наказания из-за невозможности его исполнить в условиях общественно-политической обстановки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дальнейшее содержание в специализированном учреждении влечет нарушение конституционных прав указанного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы дела содержат только ходатайство должностного лица о продлении срока содержания Григоража Ю.А., но никаких усилий УМВД России по Тамбовской области не предприняло для получения свидетельства на возвращение Григоража Ю.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагает, что судья районного суда ошибочно допускает законным содержание Григоража Ю.А. в условиях лишения свободы в течение двух лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом судом были проигнорированы конституционные положения прав человека и гражданина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, заявитель указывает на то, что Григораж Ю.А. содержится в спецприемнике для арестованных в административном порядке, а не в центре временного размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению, депортации или реадмиссии. Обеспечительная мера исполнения выдворения в форме помещения Григоража Ю.А. в спецприемник не оправдана, является жестокой, нарушает право человека на свободу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные заявителем и Григоражом Ю.А. в судебном заседании, проведенном посредством видео-конференц-связи, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 августа 2024 года Григораж Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием до исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в специальном учреждении полиции УМВД России по Тамбовской области сроком до 13 сентября 2024 года включительно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 августа 2024 года данное постановление вступило в законную силу и находится на исполнении в службе судебных приставов-исполнителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок содержания Григоража Ю.А. в специальном учреждении УМВД России по Тамбовской области был продлен определениями судей Советского районного суда г. Тамбова от 11 сентября 2024 года до 11 октября 2024 года, от 4 октября 2024 года до 10 ноября 2024 года, от 8 ноября 2024 года до 11 декабря 2024 года, от 9 декабря 2024 года до 8 февраля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное выдворение Григоража Ю.А. за пределы Российской Федерации не осуществлено по причине отсутствия у него документов, необходимых для исполнения назначенного наказания, и фактической возможности препроводить его до пункта пропуска через государственную границу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя заявление начальника Советского районного отделения судебных приставов г. Тамбова УФССП России по Тамбовской области о продлении срока содержания Григоража Ю.А. в специальном учреждении УМВД России по Тамбовской области до 27 марта 2025 года, судья районного суда исходил из того, что в настоящее время дипломатические отношения между Российской Федерацией и Украиной отсутствуют, а также в связи с проводимой специальной военной операцией работа пунктов пропуска через государственную границу между названными государствами прекращена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласиться с данными выводами оснований не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о том, что продление срока содержания Григоража Ю.А. в специальном учреждении УМВД России по Тамбовской области приведет к нарушению его прав, нахожу несостоятельными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 названного кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы РФ (часть 2 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В специальное учреждение помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов (часть 3 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сроки содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальных учреждениях установлены в статье 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно частям 1, 2 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении не должен превышать 90 суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 указанной статьи, согласно которой при отсутствии фактической возможности выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в указанный срок, срок содержания в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на 90 суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 15 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дальнейшее продление срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении производится в порядке, установленном настоящей статьей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как верно указано судьей районного суда, в соответствии с положениями части 1 статьи 27.19, части 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продолжительность нахождения указанных лиц в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном статьей 109.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано выше, постановление по делу об административном правонарушении в части принудительного выдворения Григоража Ю.А. за пределы Российской Федерации до настоящего времени не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что необходимость продления срока содержания Григоража Ю.А. в специальном учреждении обусловлена тем, что дипломатические отношения между Российской Федерацией и Украиной в настоящее время отсутствуют, работа пунктов пропуска через государственную границу между названными государствами прекращена ввиду проводимой специальной военной операцией, что делает невозможным фактическое исполнение постановления судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 августа 2024 года, при этом отсутствуют доказательства того, что реальная возможность исполнения наказания в виде административного выдворения Григоража Ю.А. за пределы Российской Федерации утрачена, судья районного суда обоснованно, исходя из положений части 2 статьи 27.19.1 КоАП РФ, счел возможным продлить срок содержания иностранного гражданина в специальном учреждении органа внутренних дел до 27 марта 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также судья пришел к правильному выводу о том, что из материалов дела не следует безоговорочная утрата возможности исполнения наказания в виде административного выдворения Григоража Ю.А. за пределы Российской Федерации, поскольку исполнительное производство не окончено и не прекращено, сведений об отсутствии фактической возможности исполнения постановления в материалах дела не имеется, административный штраф до настоящего времени Григоражем Ю.А. не уплачен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеизложенные обстоятельства опровергают доводы жалобы заявителя о незаконном продлении срока содержания Григоража Ю.А. в специальном учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений положений Конституции Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием для отмены судебного акта, в том числе по доводам жалобы, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом норм и требований законодательства, регулирующего вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, и установленных по данному делу обстоятельств, изложенные в жалобе доводы на правильность выводов судьи районного суда при принятии судебного акта не влияют, их не опровергают, и о незаконности оспариваемого решения не свидетельствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 27 января 2025 года о продлении срока содержания Григоража Ю.А. в специальном учреждении УМВД России по Тамбовской области оставить без изменения, жалобу защитника Шайсиповой В.А. в интересах Григоража Ю.А. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья В.В. Баранов</p></span>