Дело № 33-1192/2025
Тамбовский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Производство № 33-1192/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Словеснова А. А. (№ 2-2105/2024;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 68RS0002-01-2024-003121-19)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2 апреля 2025 года г. Тамбов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Арзамасцевой Г.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Малининой О.Н., Макарова А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Донских Д.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района города Тамбова в интересах Федосовой Альбины Михайловны к администрации города Тамбова Тамбовской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе администрации г. Тамбова Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 декабря 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Малининой О.Н., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заместитель прокурора <span class="Address2">***</span> обратился, в порядке статьи 45 ГПК РФ, в суд с иском в интересах Федосовой Альбины Михайловны к администрации <span class="Address2">***</span> о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного жилого помещения.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование исковых требований привел, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка по обращению Федосовой А.М. по факту проверки действий администрации города в части нарушения жилищного законодательства при расселении из аварийного жилья, в рамках которой данные нарушения нашли свое подтверждение.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках проверки установлено, что Федосова А.М. зарегистрирована по адресу: <span class="Address2">***</span>.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации <span class="Address2">***</span> от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">***</span> часть жилого <span class="Address2">***</span> литер Б (<span class="Address2">***</span> – помещение №<span class="Nomer2">***</span>, 2, III) по <span class="Address2">***</span> в <span class="Address2">***</span> признана непригодной для проживания.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании свидетельства о государственной регистрации права от <span class="Data2">***</span> Федосовой А.М. принадлежит 9/100 долей в общей долевой собственности в указанном выше жилом доме общей площадью 63 кв. м, что составляет 5,67 кв. м.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом Федосова А.М. с <span class="Data2">***</span> состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди – «Граждане, нуждающиеся в жилых помещениях и признанные малоимущими» с составом семьи четыре человека, номер очереди по состоянию на 2024 год – 605.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом уточнения исковых требований (<span class="Data2">***</span>), заместитель прокурора <span class="Address2">***</span> просил суд возложить на администрацию <span class="Address2">***</span> обязанность предоставить Федосовой Альбине Михайловне с составом семьи четыре человека (она, супруг – Федосов Михаил Вячеславович, два сына – Федосов Иван Михайлович, Федосов Вадим Михайлович) жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 64 кв. м.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 12.12.2024 года исковые требования заместителя прокурора <span class="Address2">***</span> в интересах Федосовой Альбины Михайловны к администрации <span class="Address2">***</span> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На администрацию <span class="Address2">***</span> возложена обязанность предоставить Федосовой Альбине Михайловне (<span class="Data2">***</span> года рождения, паспорт серии 68 03 <span class="Nomer2">***</span>) с составом семьи 4 человека (она, супруг – Федосов Михаил Вячеславович, два сына – Федосов Иван Михайлович, Федосов Вадим Михайлович) во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в границах населенного пункта <span class="Address2">***</span>, с соблюдением правил ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации взамен занимаемого аварийного жилья – <span class="Address2">***</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе администрация <span class="Address2">***</span> ставит вопрос об отмене данного решения суда и принятии по делу нового решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Указывает, что субвенции на расходы по обеспечению данной категории граждан жилыми помещениями администрация <span class="Address2">***</span> им не предоставляет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Вместе с тем, Федосова А.М. принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди «Граждане, нуждающиеся в жилых помещениях и признанные малоимущими», с составом семьи четыре человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Органы местного самоуправления могут обеспечить данную категорию граждан, к которым относится Федосова А.М., жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, но только на общих основаниях, как малоимущих граждан, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Полагает, что в случае предоставления жилого помещения Федосовой А.М. вне очереди, будут нарушены права и законные интересы других граждан, состоящих на учете.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заслушав представителя ответчика - администрации <span class="Address2">***</span> по доверенности <span class="FIO9">ФИО9</span>, поддержавшего доводы апелляционной жалобы по изложенным выше основаниям, помощника прокурора <span class="Address2">***</span> <span class="FIO10">ФИО10</span>, истца Федосову А.М., просивших решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит основания для отмены судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, Федосова А.М. является собственником 9/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <span class="Address2">***</span>, лит. А площадью 108,5 кв. м, лит. Б площадью 63 кв. м, а также 45/1000 доли в праве общей долевой собственности земельного участка общей площадью 1 373 кв. м по указанному адресу под обозначенным жилым домом, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права серии <span class="Address2">***</span> от <span class="Data2">***</span> и серии <span class="Address2">***</span> от <span class="Data2">***</span> соответственно, а также выпиской из ЕГРН от <span class="Data2">***</span> №КУВИ-<span class="Nomer2">***</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федосова А.М. и члены ее семьи (супруг – Федосов Михаил Вячеславович, два сына – Федосов Иван Михайлович, Федосов Вадим Михайлович) зарегистрированы по адресу: <span class="Address2">***</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">У Федосовой А.М. и членов её семьи иных жилых помещений в собственности нет, что также подтверждается выписками из ЕГРН.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, истец Федосова А.М. является собственником единственного жилого помещения (части жилого дома по адресу: <span class="Address2">***</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации <span class="Address2">***</span> от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">***</span> часть жилого <span class="Address2">***</span> литер Б (<span class="Address2">***</span> – помещение <span class="Nomer2">***</span>, 2, III) по <span class="Address2">***</span> в <span class="Address2">***</span> признана непригодной для проживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации <span class="Address2">***</span> от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">***</span> Федосова А.М. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признана малоимущей с составом семья четыре человека (она, супруг – Федосов Михаил Вячеславович, два сына – Федосов Иван Михайлович, Федосов Вадим Михайлович).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая данный спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, статьями 49, 52, 57, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что жилое помещение, в котором проживает семья истца, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в связи с чем, требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение вне зависимости от наличия плана и срока сноса дома, с учетом того, что истец соответствует критериям, при наличии которых ответчик обязан обеспечить его жилым помещением вне очереди, средств на приобретение иного жилья семья Федосовой А.М. не имеет, в связи с чем и была поставлена в очередь на жилое помещение не только как нуждающаяся в жилом помещении, но и признана малоимущей семьей. Также суд указал, что в материалах дела не имеется данных о том, что ответчиком предпринимались меры к выселению жильцов из аварийного дома в другие жилые помещения (маневренного фонда) в целях их безопасного проживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такое регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такие обстоятельства были установлены судом по рассматриваемому делу. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, ответчик суду не представил и доводы апелляционной жалобы указаний на такие доказательства не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (части 1, 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, а также отсутствие субвенций из соответствующих бюджетов на эти цели, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом, в частности истцу и членом её семьи при установленных судом вышеизложенных обстоятельствах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы апелляционная жалоба не содержит, имеющиеся доводы правильность выводов суда не опровергают. Так, судом первой инстанции при правильно установленных обстоятельствах дела, принято решение, основанное на вышеприведенных нормах материального права и разъяснениях Верховного Суда Российской Федерации по их применению, при таких обстоятельствах оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Тамбова – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированно апелляционное определение изготовлено 2 апреля 2025 года.</p></span>