Дело № 3а-27/2025 ~ М-18/2025
Тамбовский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 68OS0000-01-2025-000103-05</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 3а-27/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4 августа 2025 г. г. Тамбов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тамбовский областной суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В составе председательствующего судьи Сталь Т.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Насоновой Я.Б.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора Судоргина Д.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административного истца и заинтересованного лица Кубрина К.В. по доверенности Котенко О.Ю., представителя административного ответчика Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области по доверенности Шиндяпиной И.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <span class="FIO9">Жупикова Н.С.</span> к Министерству имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области о признании недействующим пункта 8698 (1042) перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного приказом Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области от 27 декабря 2022 года № 770, пункта 8567 (840) перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного приказом Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области от 25 декабря 2023 года № 800, пункта 9076 (630) перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного приказом Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области от 26 декабря 2024 года № 804,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жупиков Н.С. обратился в Тамбовский областной суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование своих требований, что он является собственником гаража боксового типа №6 общей площадью 266 кв.м., с кадастровым номером <span class="Nomer2">***</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказами Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области от 27 декабря 2022 года №770, от 25 декабря 2023 года №800 и от 26 декабря 2024 года №804 определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023-2025 г.г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее по тексту – Перечни на 2023-2025 годы) и в которые под пунктами 9076, 8567, 8698 соответственно включен спорный гараж.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец полагает оспариваемые приказы в части названных пунктов незаконными, подлежащими признанию недействующими в этой части в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований, так как они противоречат положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, что влечет для него увеличение размера налоговой ставки налога на имущество физических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца и заинтересованного лица заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что Жупикову Н.С. согласно судебных актов принадлежит на праве собственности именно гараж боксового типа 266 кв.м., и используется он для личных целей, в коммерческих целях он не используется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель административного ответчика и заинтересованного лица по доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, добавив, что по результатам обследования в 2022 и в 2023 г.г. было установлено, что более 20% площади здания используется под размещение офисных помещений. Помещение с кадастровым номером 68:29:0103013:1020, которое расположено в данном здании, используется под гараж. На основании обследования и с учетом рекомендации межведомственной рабочей группы спорный объект был включен в Перечни как помещение, расположенное в административно-деловом центре.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя административного истца и заинтересованного лица, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение №6, общей площадью 266 кв.м., с кадастровым номером <span class="Nomer2">***</span>, расположенное по адресу: <span class="Address2">***</span>А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наименование помещения по данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости определено как «гараж боксового типа».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент включения спорного объекта в перечень на 2023 г. сособственником данного помещения был Кубрин К.В., который был привлечён к участию по делу в качестве заинтересованного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.9 ч.3 решения Тамбовской городской Думы от 25 ноября 2016 г. № 426 «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории города Тамбова» объекты налогообложения, включённые в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, облагаются налогом на имущество физических лиц в размере: 0,75% в 2018 году; 1,0% в 2019 году; 1,5% в 2020 году; 2,0% в 2021 году и последующих годах, в то время как ставка налога на имущество на прочие объекты недвижимости, не относящиеся к жилым и хозяйственным, составляет 0,5%.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, включение принадлежащего административному истцу нежилого помещения в перечни влечет для него увеличение размера налоговой ставки налога на имущество физических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, административный истец имеет право на обращение в суд с административным иском о признании оспариваемых приказов в части включения в них спорного объекта недвижимости, поскольку названные нормативные правовые акты непосредственно затрагивают его права и обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 1 и 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций отдельных объектов недвижимого имущества, в качестве которой выступает их кадастровая стоимость, установлены статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Данное законоположение предусматривает, что в перечень указанных объектов недвижимого имущества включаются в том числе административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (пункт 1 статьи 378.2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, при наличии одного из приведенных условий, объект недвижимости признается торговым центром (комплексом), налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями статей 72, 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 372 НК РФ Законом Тамбовской области № 170-3 от 28 ноября 2003 г. «О налоге на имущество организаций на территории Тамбовской области» (далее – Закон № 170-З) установлен налог на имущество организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 1.1 названного закона в редакции, действовавшей на момент оспариваемого приказа, закреплены особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в соответствии с которыми налоговая база как кадастровая стоимость имущества определяется в частности, в отношении административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (за исключением административно-деловых центров, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти Российской Федерации, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, автономных, бюджетных, казенных учреждений, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 постановления администрации Тамбовской области № 1227 от 11 декабря 2017 года «Об утверждении порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Тамбовской области, для целей налогообложения» Комитет по управлению имуществом Тамбовской области был наделен полномочиями по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, а также по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением администрации <span class="Address2">***</span> <span class="Nomer2">***</span> от <span class="Data2">***</span> Комитет по управлению имуществом <span class="Address2">***</span> переименован в Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тамбовским филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в ответ на запрос Комитета по управлению имуществом Тамбовской области 04 февраля 2022 года был направлен в адрес административного ответчика перечень объектов недвижимого имущества с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в который было включено спорное здание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полученная от филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и органов местного самоуправления информация на основании п.2.1, 2.2 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Тамбовской области, для целей налогообложения, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области № 1227 от 11 декабря 2017 года, административным ответчиком была вынесена на рассмотрение рабочей группы межведомственной комиссии Тамбовской области по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет области и в государственные внебюджетные фонды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рабочей группой г.Тамбова Тамбовской области на основании Приказа Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области от 14 июля 2022 года № 412 20 сентября 2022 года было проведено обследование здания, в котором расположено спорное помещение, после чего было установлено, что более 20% площади здания используется для размещения офисов и офисной инструкторы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также рабочей группой г.Тамбова Тамбовской области 19 августа 2022 года было проведено обследование принадлежащего административному истцу нежилого помещения, по результатам которого было установлено, что 100% площади помещения используется для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протоколом от 14 декабря 2022 года № 18 рабочей группы было рекомендовано включение в перечень в том числе и спорного объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказ Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области № 770 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношение которых в 2023 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость» принят 27 декабря 2022 года, направлен в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы России по Тамбовской области, 30 декабря 2022 года размещен на официальном сайте административного ответчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.uprim.tmbreg.ru), опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru), что соответствует порядку обнародования нормативных правовых актов органов исполнительной власти Тамбовской области, установленному статьей 29 Закона Тамбовской области от 23 июня 2006 г. № 51-З «О правовых актах Тамбовской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управлением Росреестра по Тамбовской области в ответ на запрос Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области 14 февраля 2023 года был направлен в адрес административного ответчика перечень объектов недвижимого имущества с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в который было включено спорное здание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полученная от Управления Росреестра по Тамбовской области и органов местного самоуправления информация на основании п.2.1, 2.2 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Тамбовской области, для целей налогообложения, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области № 1227 от 11 декабря 2017 года, административным ответчиком была вынесена на рассмотрение рабочей группы межведомственной комиссии Тамбовской области по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет области и в государственные внебюджетные фонды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рабочей группой г.Тамбова Тамбовской области на основании Приказа Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области от 13 июля 2023 года № 360 проведено обследование здания, в котором расположено спорное помещение, после чего было установлено, что более 20% площади здания используется для размещения офисов и офисной инструкторы, спорное помещение используется под гараж.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протоколом от 14 декабря 2023 года № 14 рабочей группы было рекомендовано включение в перечень в том числе и спорного помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказ Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области № 800 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношение которых в 2024 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость» принят 25 декабря 2023 года, направлен в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы России по Тамбовской области, 25 декабря 2023 года размещен на официальном сайте административного ответчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.uprim.tmbreg.ru), опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru), что соответствует порядку обнародования нормативных правовых актов органов исполнительной власти Тамбовской области, установленному статьей 29 Закона Тамбовской области от 23 июня 2006 г. № 51-З «О правовых актах Тамбовской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области письмом от 8 февраля 2024 года был направлен в адрес административного ответчика перечень объектов недвижимого имущества с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в который было включено спорное здание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полученная от Управления Росреестра по Тамбовской области и органов местного самоуправления информация на основании п.2.1, 2.2 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Тамбовской области, для целей налогообложения, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области № 1227 от 11 декабря 2017 года, административным ответчиком была вынесена на рассмотрение рабочей группы межведомственной комиссии Тамбовской области по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет области и в государственные внебюджетные фонды, созданной распоряжением администрации Тамбовской.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании обследования здания 15 августа 2023 года, с учетом рекомендации межведомственной рабочей группы (Протокол № 14 от 14 декабря 2023 года) объект включен в перечень как помещение, расположенное в административно-деловом центре.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также рабочей группой г.Тамбова Тамбовской области 15 августа 2023 года было проведено обследование принадлежащего административному истцу нежилого помещения, по результатам которого было установлено, что 100% площади помещения не используется для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обследование здания в 2024 году в целях определения его фактического использования рабочей группой не проводилось, поскольку в соответствии с пунктом 2.6. Порядка, объекты недвижимого имущества, включенные по результатам проведения мероприятий по определению фактического использования объектов недвижимого имущества, в предыдущем году в Перечень на текущий год, подлежат включению в Перечень на очередной год без проведения повторного обследования вида фактического использования при условии, что содержащиеся в ЕГРН сведения о наименованиях, видах разрешенного использования объектов недвижимого имущества, а также видах разрешенного использования земельных участков, в пределах которых расположены объекты недвижимого имущества, не изменились и результаты фактического обследования объектов недвижимости имущества не были оспорены в предыдущие периоды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказ Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области № 804 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость» принят от 26 декабря 2024,направлен в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы России по Тамбовской области, 26 декабря 2024 года размещен на официальном сайте административного ответчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.uprim.tmbreg.ru), опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru), что соответствует порядку обнародования нормативных правовых актов органов исполнительной власти Тамбовской области, установленному статьей 29 Закона Тамбовской области от 23 июня 2006 г. № 51-З «О правовых актах Тамбовской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав представленные административным ответчиком документы, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые приказы приняты уполномоченным органом государственной власти в установленной форме с соблюдением порядка его опубликования в сроки, предусмотренные подпунктом 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец обратился в Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области с заявлением об исключении названного объекта недвижимости из оспариваемого перечня на 2023 и 2024 года, полагая его не соответствующим критериям, предусмотренным ст.378.2 Налогового кодекса РФ, на что получил письмо ТОГБУ «ЦОКСОН» от 27 января 2025 года об отказе в удовлетворении заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая вопрос об обоснованности включения спорного помещения в оспариваемые перечни, суд исходит из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела установлено, что принадлежащее административному истцу помещение №6 общей площадью 266 кв.м., с кадастровым номером 68:29:0103013:1020 находится на первом этаже здания с кадастровым номером <span class="Nomer2">***</span> по адресу: <span class="Address2">***</span>А, по своему наименованию и техническому назначению представляет собой гараж боксового типа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наименование здания по данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости определено как «нежилое здание».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведения о земельном участке, на котором расположено здание, в Едином государственном реестре отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно техническому паспорту на здание, составленному ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на 3 марта 2010 года, здание имеет два этажа, 1 этаж - 1831 кв.м., второй этаж – 1849, 3 кв.м., помещения в здании классифицируются как основанная и вспомогательная. При этом площадь помещений с наименованием «офис» в этом здании отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, оснований для включения в оспариваемые перечни спорных здания и помещения исходя из данных ЕГРН и документов технического учета не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что в результате обследований здания при подготовке всех оспариваемых приказов рабочей группой было установлено, что первый этаж спорного здания не используется для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также рабочая группа при обследовании здания 20 сентября 2022 года отнесла весь второй этаж площадью 1849,3 кв.м к помещениям, используемым под офис.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом на приложенной к акту обследования схеме помещение № 44 на втором этаже спорного здания площадью 1176,4 кв.м охарактеризовано как парковка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В результате обследования здания 15 августа 2023 года к помещениям, используемых для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, рабочей группой были отнесены помещения на втором этаже общей площадью 1271,10 кв.м., в том числе помещение № 44, обозначенное на прилагаемой схеме как парковка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исследовав представленные административным ответчиком доказательства, суд приходит к выводу о том, что в силу противоречия друг другу они вызывают сомнения и не могут однозначно подтверждать факт использования спорных здания и помещения для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, в юридически значимые периоды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Так, из акта обследования спорного помещения от 19 августа 2022 года следует, что помещение полностью используется для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, в то время как из акта обследования спорного здания от 20 сентября 2022 года следует, что весь первый этаж здания, в том числе и спорное помещение, для размещения торговых или офисных объектов не используется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из прилагаемых к актам фототаблиц следует, что рабочая группа внутрь спорного помещения не заходила, в то время один из входов в спорное помещение зарос густой растительностью и очевидно долгое время не использовался, другой вход забит досками. Признаки, из которых следует использование спорного помещения для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, в акте не приведено, представитель административного ответчика в судебном заседании их привести затруднился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из акта обследования спорного помещения от 15 августа 2023 года, рабочая группа так же не входила в спорное помещение, из фототаблиц следует, что внешние признаки, характеризующие использование спорного помещения, не изменились. При этом выводы рабочей группы о характере использования спорного помещения прямо противоположны выводам, сделанным в 2022 году, причины такого противоречия суду не приведены и административным ответчиком не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, административным ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих использование спорного помещения в юридически значимые периоды для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Напротив, из пояснений представителя административного истца и представленных им фототаблиц спорного помещения, составленных перед подачей административного искового заявления, следует, что в спорном помещении отсутствует отделка и коммуникации, что исключает возможность его использования в торговых или офисных целях, помещение используется в незначительной части для хранения личных вещей административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из актов обследования следует, и подтверждено представителем административного ответчика в судебном заседании, что первый этаж спорного здания в юридически значимый период для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, не использовался.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Что касается характера фактического использования спорного здания, суд полагает установленным, что в юридически значимый период второй этаж спорного здания частично использовался для торгово-офисной деятельности, что подтверждается фототаблицами, составленными рабочей группой при обследованиях здания, на которых изображена входная вывеска в здание, вывески на дверях в отдельные помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный факт также подтверждается сведениями из УФНС России по Тамбовской области, согласно которым в спорном здании в юридически значимый период была зарегистрирована контрольно-кассовая техника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако административным ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств того, что площадь помещений в спорном здании, используемых в юридически значимые периоды для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, превышает 20% от общей площади здания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд не может согласиться с выводами административного ответчика относительно отнесения к офисным помещения № 44 на втором этаже спорного здания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рабочей группой при обследованиях здания данное помещение было отнесено к платной парковке, которая, по мнению административного ответчика, является сопутствующей офисной инфраструктурой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, доказательств платности данной парковки административным ответчиком не представлено. На составленных при проведении обследований фототаблицах отсутствуют признаки платной стоянки – шлагбаумы, парковочные автоматы и т.д.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленной из ЕГРН выписки на нежилое помещение № 44 на втором этаже спорного здания следует, что оно принадлежит на праве общей долевой собственности 9 граждан, из которых только один имеет в собственности другие помещения на втором этаже спорного здания, что подтверждает пояснения представителя административного истца об использовании помещения № 44 на втором этаже спорного здания его собственниками для парковки личных автомобилей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, по данным технического паспорта между помещением № 44 и иными помещениями на втором этаже спорного здания нет проходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, в данном случае парковка не является сопутствующей офисной инфраструктурой административно-делового центра, а представляет собой самостоятельный объект недвижимости – крытую автостоянку.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также из совокупного анализа технического паспорта на спорное здание и технического паспорта на спорное помещение следует, что помещение № 37 на втором этаже, поименованное на приложенных к актам осмотра схемах как офисное, на самом деле является частью нежилого помещения административного истца и для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, не использовалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Также из технического паспорта на здание следует, что помещение № 1 на втором этаже является коридором, а помещение № 45 – лестницей, следовательно, их невозможно отнести к офисным помещениям или помещениям офисной инфраструктуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд соглашается с доводами административного ответчика относительно использования для офисных целей помещений совокупной площадью 596,5 кв.м., что соответствует 16,2% площади спорного здания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, у административного ответчика отсутствовали законные основания для включения спорного помещения в оспариваемые перечни, следовательно, административный иск подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.1 ч.2 ст.215 КАС РФ оспариваемый приказ следует признать недействующим в части с момента его принятия, поскольку признание его недействующим в части, затрагивающий права административного истца, с иной даты, учитывая характер спорных правоотношений и период действия оспариваемого приказа, не позволит в полной мере восстановить права административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.2 ч.4 ст.215 КАС РФ сообщение о принятии настоящего решения суда должно быть опубликовано в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу в газете «Тамбовская жизнь».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Административным истцом понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 12 000 руб., которые подлежат возмещению за счет административного ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования <span class="FIO10">Жупикова Н.С.</span> удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать недействующими со дня принятия:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">пункт 8698 (1042) перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного приказом Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области от 27 декабря 2022 года № 770;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">пункт 8567 (840) перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного приказом Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области от 25 декабря 2023 года № 800;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">пункт 9076 (630) перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного приказом Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области от 26 декабря 2024 года № 804.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области в пользу <span class="FIO11">Жупикова Н.С.</span> расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Опубликовать сообщение о принятии настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу в газете «Тамбовская жизнь».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Сталь Т.Е.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда в окончательной форме составлено 15 августа 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Сталь Т.Е.</p></span>