Дело № 33-2328/2025
Тамбовский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 68RS0004-01-2025-001264-68</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Номер дела № 33-2328/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Бупегалиева Ж.А. (№2-1011/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Тамбов 17 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тамбовский областной суд в составе судьи Александровой Н.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чаплыгиной Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области на определение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 26 мая 2025 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области обратился в суд с иском к МУП «Цнинский Хозяйственный Центр», ООО «Расчетный центр» о признании незаконным бездействия МУП «Цнинский хозяйственный центр», выразившегося в несоблюдении требований Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно в не проведении мероприятий направленных на улучшение качества питьевой воды жилого дома № 30 «В», мкр. Центральный, п. Строитель городского округа – г. Тамбов, жилого дома № 24 корп. 1, пер. Дорожный с. Бокино городского округа – г. Тамбов; о признании незаконным бездействия ООО «Расчётный центр» выразившегося в несоблюдении требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно в не проведении мероприятий направленных на улучшение качества питьевой воды жилого дома №30 «В» мкр. Центральный, п. Строитель городского округа –г. Тамбов, жилого дома № 24 корп. 1, пер. Дорожный с. Бокино, городского округа – г. Тамбов; возложении обязанности на МУП «Цнинский хозяйственный центр» провести мероприятия направленные на улучшение качества питьевой воды (по цветности, мутности, жесткости и содержанию железа) по адресу: мкр. Центральный, д. 30 «В», п. Строитель городского округа – г. Тамбов в соответствии с п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержания территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб. 3.1, 3.13 раздела III Сан-ПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2 ст. 23 Федерального закона № 416 – ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; провести мероприятия направленные на улучшение качества питьевой воды (по органолептическому показателю (цветность)) по адресу: пер. Дорожный, д. 24, корп. 1, с. Бокино городского округа – г. Тамбов в соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержания территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб. 3.1 раздела III Сан-ПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2 ст. 23 Федерального закона № 416 –ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; возложить обязанность на ООО «Расчётный центр» провести мероприятия направленные на улучшение качества питьевой воды (по цветности, мутности, жесткости и содержанию железа) по адресу: мкр. Центральный, д. 30 «В», п. Строитель городского округа – г. Тамбов в соответствии с п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержания территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб. 3.1, 3.13 раздела III Сан-ПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2 ст. 23 Федерального закона № 416 –ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; провести мероприятия направленные на улучшение качества питьевой воды (по органолептическому показателю (цветность)) по адресу: пер. Дорожный, д. 24, корп. 1, с. Бокино городского округа – г. Тамбов в соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержания территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб. 3.1 раздела III Сан-ПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2 ст. 23 Федерального закона № 416 –ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 26 мая 2025 года гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области к МУП «Цнинский Хозяйственный Центр», ООО «Расчетный центр» о признании незаконным бездействия, возложения обязанности передано в Арбитражный суд Тамбовской области для рассмотрения по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области просит отменить определение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 26 мая 2025 года, исковой материал передать в Тамбовский районный суд Тамбовской области для принятия к производству и рассмотрения по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настаивает том, что иск подан Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц, поскольку спор инициирован в результате обращения жителей по вопросу ненадлежащего качества питьевой воды, и подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В порядке ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции признает доводы частной жалобы обоснованными, а определение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В развитие данных положений ст. 33 ГПК РФ урегулированы вопросы передачи гражданских дел по подсудности из одного суда в другой, в том числе и в арбитражный суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. 3 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 22 настоящего Кодекса, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 4 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года N 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и ст. 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции данным Федеральным конституционным законом, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства, возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, одним из критериев отнесения того или иного дела к компетенции арбитражных судов наряду с экономическим характером требования является субъектный состав участников спора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Принимая решение о передаче гражданского дела по подсудности, суд первой инстанции исходил из того, что субъективный состав лиц, участвующих в деле, учитывая, что Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области не действует в интересах неопределенного круга лиц, а также, принимая во внимание характер заявленных требований, обстоятельства дела, - позволяет отнести данное гражданское дело к подсудности Арбитражного суда Тамбовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> С данными выводами суда нельзя согласиться на основании следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции не учтено, что несмотря на то, что ответчики по настоящему делу являются юридическими лицами, спор возник не в результате предпринимательской или иной экономической деятельности ответчиков, а в связи с имеющимися нарушениями требований санитарного законодательства и направлен на защиту интересов неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные истцом нарушения связаны не с осуществлением ответчиками предпринимательской деятельности, а с необходимостью соблюдения требований норм публичного права в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые не имеют непосредственного отношения к предпринимательской или экономической деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из искового заявления следует, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области заявлены не в рамках экономического спора, связанного с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности ответчика, а основаны на положениях Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в силу которых полномочия истца позволяют обратиться в суд с иском о запрещении деятельности в интересах неопределенного круга потребителей и с целью защиты их прав от деятельности лиц, не соответствующей законодательству</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При указанных обстоятельствах оспариваемое определение нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм процессуального права, что является основанием для его отмены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь положениями статей 334 и 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 26 мая 2025 года, отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Гражданское дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 июля 2025 года.</p></span>