Дело № 33а-3057/2025
Тамбовский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 68RS0017-01-2023-000177-86</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 13а-70/2025; 2а-203/2023; 33а-3057/2025 чж</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Нищев В.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Тамбов 2 октября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тамбовский областной суд в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Сталь Т.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Насоновой Я.Б.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Никифоровского района Тамбовской области к администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционному представлению прокурора Никифоровского района Тамбовской области на определение Никифоровского районного суда Тамбовской области от 15 июля 2025 года о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> у с т а н о в и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением Никифоровского районного суда Тамбовской области от 12 апреля 2023 года, вступившим в законную силу 15 мая 2023 года, постановлено возложить на администрацию Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области обязанность в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить водонапорные башни, расположенные по адресу: Тамбовская область, Никифоровский район, р.п. Дмитриевка, на ул. Заводская, пер. Широкий, ул. Октябрьская, ул. <span class="Address2">***</span> ограждением, перекрытиями на колодцах возле водонапорных башен, крепежными растяжками.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 сентября 2023 года в связи с неисполнением судебного решения в установленный судом срок судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа, выданного Никифоровским районным судом Тамбовской области, было возбуждено исполнительное производство №<span class="Nomer2">***</span>-ИП, в отношении должника - администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 апреля 2024 года апелляционным определением Тамбовского областного суда в порядке процессуального правопреемства произведена замена административного ответчика (должника) администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области его правопреемником - администрацией Никифоровского муниципального округа Тамбовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация Никифоровского муниципального округа Тамбовской области обратилась в Никифоровский районный суд Тамбовской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда. В обоснование заявления указала, что во исполнение решения суда были заключены контракты в соответствии с которыми были выполнены необходимые работы, в частности составлены акты выполненных работ по форме КС-2 с отчетным периодом с 12 апреля 2025 года по 05 июня 2025 года. Однако в полном объеме в настоящее время решение суда не может быть исполнено в связи с отсутствием необходимых денежных средств, поскольку выделенные ранее для исполнения решений денежные средства были большей частью затрачены на исполнение решений суда по антитеррористической защищенности объектов образовательных организаций, что является приоритетным направлением. Из-за недостаточности средств в бюджете муниципального округа на этапе эксплуатации башен представляется возможным осуществить выделение денежных средств на 2026 год и заключить муниципальные контракты. Общая сумма затрат согласно локальному сметному расчету составляет 2 172 215 рублей. В рамках соблюдения требований законодательства требуется значительное количество времени на заключение муниципального контракта и последующее выполнение подрядчиком соответствующих работ и их приемку. Непредставление отсрочки исполнения решения суда приведет к наложению штрафных санкций, что ляжет дополнительным финансовым бременем на местный бюджет, но не ускорит исполнение решения суда. Просит отсрочить исполнение указанного решения суда от 12 апреля 2023 года до 31 декабря 2026 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Никифоровского районного суда Тамбовской области от 15 июля 2025 года предоставлена отсрочка исполнения указанного судебного акта сроком до 31 октября 2026 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с данным определением, заместитель прокурора Никифоровского района Тамбовской области принес апелляционное представление о его отмене, указав, что должником не представлено сведений о заключении муниципального контракта в предусмотренном законодательством порядке на 2025 год, как и сведений о принятии в 2025 году иных конкретных мер, направленных на исполнение решения суда. Кроме этого, такие обстоятельства, как отсутствие финансирования и длительность процедуры бюджетного финансирования, не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда и не подлежат рассмотрению как препятствие к исполнению решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области в судебном заседании возражал против удовлетворения представления, полагая обжалуемое определение законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного разбирательства должным образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, об уважительности причин неявки суду не сообщили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, доводы представления, проверив законность и обоснованность определения суда в порядке статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями части 1 статьи 189, части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотрены полномочия суда рассмотревшего административное дело и выдавшего исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Суд первой инстанции, удовлетворяя требования о предоставлении отсрочки, пришел к выводу о наличии доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения в полном объеме, в данном случае характер и объем действий, которые необходимо произвести для исполнения решения суда, необходимость выделения в надлежащем порядке соответствующих денежных средств для исполнения решения суда, соблюдение требований законодательства по заключению соответствующих муниципальных контрактов и выполнению работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также судом было отмечено, что решение суда должником исполнено в части антитеррористической укрепленности двух водонапорных башен, расположенных на пер. Широкий и ул. Октябрьской р.п. Дмитриевка Никифоровского муниципального округа Тамбовской области. Отсутствие лимитов денежных средств является препятствием для заключения в 2025 году в соответствии с требованиями законодательства муниципальных контрактов в отношении оставшихся трех башен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Суд апелляционной инстанции данный вывод полагает обоснованным и подтверждённым материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что администрацией Никифоровского муниципального округа Тамбовской области принимаются меры по исполнению решения суда, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для признания указанных администрацией обстоятельств существенно затрудняющими возможность исполнения решения суда, и свидетельствующими о наличии оснований для предоставления отсрочки, что подтверждается также доказательствами, представленными должником суду апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представления прокурора не опровергают правильность выводов суда, содержащихся в обжалуемом определении, не свидетельствуют о его незаконности, в силу чего не могут служить основанием для его отмены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> определение Никифоровского районного суда Тамбовской области от 15 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Никифоровского района Тамбовской области - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Никифоровский районный суд Тамбовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Тамбовского</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">областного суда Т.Е. Сталь</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение в окончательной форме составлено 3 октября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Т.Е.Сталь</p></span>