Дело № 2а-1206/2025 ~ М-291/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное дело № 2а-1206/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 68RS0001-01-2024-007245-19</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Тамбов 25 февраля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Храпцовой Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Гераськиной Ю.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Тамбова Тамбовской области к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России Шаровой Елене Александровне, ГМУ ФССП России, ФССП России о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России и освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП Шаровой Е.А. от 12.11.2024 года в размере 50 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства №88974/24/98068-ИП,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> обратилась в Октябрьский районный суд <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России Шаровой Елене Александровне, ГМУ ФССП России, ФССП России о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ГМУ ФССП России и освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ГМУ ФССП Шаровой Е.А. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в размере 50 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указывают, что решением Октябрьского районного суда <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> удовлетворены исковые требования Полунина Валерия Юрьевича, <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="FIO3">ФИО3</span> к администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> об обязании осуществить действия по принятию в установленном законом порядке в собственность муниципального образования недвижимое имуществе после смерти <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO4">ФИО4</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., и после смерти <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., в виде 22/52 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 68:29:0214009:49, общей площадью 135,4 кв. м., расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> и провести комплекс мероприятий по устранению угрозы обрушения жилого дома с кадастровым номером 68:29:0214009:49, общей площадью 135,4 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ведущим судебным приставом–исполнителем СОСП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ГМУ ФССП России Шаровой Е.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагает, что указанное постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку вина должника в не исполнении решения суда отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях своевременного исполнения решения администрацией <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> поданы заявления нотариусу <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> о выдаче свидетельств о праве на наследство и принятия в собственность муниципального образования — <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> недвижимого имущества после смерти <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO4">ФИО4</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., и после смерти <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., в виде 22/52 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 68:29:0214009:49, общей площадью 135,4 кв. м., расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Получив <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> постановление о возбуждении исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП, администрацией <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, письмом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> сообщено в СОСП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ГМУ ФССП России о совершенных действиях по принятию имущества в муниципальную собственность, с приложением копий заявлений к нотариусу от апреля 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> нотариусом было выдано свидетельство о праве на наследство после смерти <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., в виде 61/520 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, с кадастровым номером 68:29:0214009:49. В выдаче свидетельства о праве на наследство после смерти <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO4">ФИО4</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р. отказано, т.к. с заявлением о праве на наследство обратилась дочь умершей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмами от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, копии вышеуказанных документов, были направлены в СОСП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ГМУ ФССП России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С целью исполнения требования постановления о возбуждении исполнительного производства о возложении обязанности на администрацию <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> провести комплекс мероприятий по устранению угрозы обрушения жилых помещений, расположенных по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, администрацией <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> организованы работы по подготовке проекта постановления администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> о поручении МКУ «Дирекция жилищных услуг» выполнить противоаварийные работы указанного жилого дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагают, что администрация <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> самостоятельно приняла все меры по принятию в собственность муниципального образования - <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> недвижимого имущества после смерти <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO4">ФИО4</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., и после смерти <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., в виде 22/52 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 68:29:0214009:49, общей площадью 135,4 кв. м., расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span>, заблаговременно, т.е. до возбуждения поименованного исполнительного производства. Учитывая отказ нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство после смерти <span class="FIO4">ФИО4</span>, дело должно быть пересмотрено с учетом указанных обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагает, что судебным приставом – исполнителем преждевременно сделан вывод о не исполнении решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом ходатайства от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> просили освободить администрацию <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ГМУ ФССП России по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Октябрьского районного суда <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ФССП России, ГМУ ФССП России, деле в качестве заинтересованного лица Полунина В.Ю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Грабко А.С. поддержал доводы жалобы в полном объёме..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседании административный ответчик - ведущий судебный пристав – исполнитель СОСП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ГМУ ФССП России по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Шарова Е.А., представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, ФССП России, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо Полунин В.Ю. в судебном заседании оставил административные исковые требования на усмотрение суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 30 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 64 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право должника на обращение в порядке, установленным Федеральным законом, в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора предусмотрено ч.6 ст. 112 указанного выше Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.7 ст. 112 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 1 ГК РФ определены основы гражданского законодательства, к числу которых относится то, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и следует из материалов дела, что Октябрьского районного суда <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, вступившим в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, исковые требования Полунина Валерия Юрьевича, <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="FIO3">ФИО3</span> удовлетворены частично, на администрацию <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> возложена обязанность осуществить действия по принятию в установленном законом порядке в собственность муниципального образования – <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> недвижимого имущества после смерти <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO4">ФИО4</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, и после смерти <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, в виде 22/52 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 68:29:0214009:49, общей площадью 135,4 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span>, а также провести комплекс мероприятий по устранению угрозы обрушения жилого дома с кадастровым номером 68:29:0214009:49, общей площадью 135,4 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span>. Возложена обязанность провести комплекс мероприятий по устранению угрозы обрушения жилого дома с кадастровым номером 68:29:0214009:49, общей площадью 135,4 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании указанного решения был выдан исполнительный лист ФС <span class="Nomer2">№</span>, предъявленный для принудительного исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом – исполнителем СОСП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ГМУ ФССП России вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена администрацией <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрацией <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в адрес специализированного отделения судебных приставов по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ГМУ ФССП России было направлено сообщение по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП с приложением документов, в котором указано, что администрацией <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> поданы заявления нотариусу <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> о выдаче свидетельств о праве на наследство после смерти <span class="FIO4">ФИО4</span> и <span class="FIO5">ФИО5</span>, однако, нотариусом решение о выдаче свидетельств не принято. Также указано, что с целью исполнения судебного решения в части проведения комплекса мероприятий по устранению угрозы обрушения жилого дома МКУ «Дирекция жилищных услуг», которое осуществляет функции наймодателя муниципального жилищного фонда <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, дано поручение осуществить закупку по проведению противоаварийных работ в указанных помещениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом – исполнителем специализированного отделения судебных приставов по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ГМУ ФССП России Шаровой Е.А. вынесено постановление о взыскании с должника – администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа без уважительных причин в установленный для добровольного исполнения срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена администрацией <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подача заявлений нотариусу в апреле 2024 года, до вступления решения суда в законную силу, о полном исполнении решения суда не свидетельствует, принимая во внимание, что регистрация права муниципальной собственности на указанное выше недвижимое имущество в установленном законом порядке произведена <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, что подтверждается выпиской <span class="Nomer2">№</span> из Реестра муниципального имущества <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Также не свидетельствует о полном исполнении решения суда в установленный судебным приставом- исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок поручение МКУ «Дирекция жилищных услуг» на осуществление закупки по проведению противоаварийных работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До настоящего времени требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что при вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора, нарушений Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем допущено не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, данным в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, в п. 78 названного Постановления Пленума разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Вопросы о степени вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям ст. 34 вышеуказанного Федерального закона контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, в целях исполнения решения суда в части проведения комплекса мероприятий по устранению угрозы обрушения жилого дома, администрацией <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в адрес МКУ «Дирекция жилищных услуг» направлено поручение на осуществление закупки по проведению противоаварийных работ в указанных жилых помещениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сообщению начальника Управления жилищной политики администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в целях проведения комплекса мероприятий по устранению угрозы обрушения жилого дома, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> 2, с целью исключения возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, МКУ «Дирекция жилищных услуг» направлены заявки на отключение коммунальных ресурсов жилых помещений, расположенных по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> 2; произведено отключение данных квартир от подачи газа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МКУ «Дирекция жилищных услуг» направлены запросы относительно ценовой информации о стоимости проведения противоаварийных работ, поскольку в соответствии с п. 3.19 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, с целью расчета начальной максимальной цены выполнения работ необходимо использовать не менее трех цен от различных исполнителей. Данная информация поступила только от одного потенциального исполнителя услуг, проводится работа по получению оставшейся информации о стоимости проведения противоаварийных работ по указанному адресу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, с учетом установленных фактических обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд учитывает комплекс мероприятий, проведенных должником по исполнительному производству, направленных на исполнение решение суда, а также тот факт, что неисполнение требований исполнительного документа в предоставленный срок также связано с необходимостью проведения закупочных процедур в соответствии с положениями Федерального закона №44-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи чем, изложенные выше обстоятельства в своей совокупности, учитывая, что законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора, освобождения от него и отнёс установление этих оснований к полномочиям суда, данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-П, согласно которой размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учётом характера совершенного правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, суд признает исключительными и уважительными для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Освободить администрацию <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ГМУ ФССП России по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Е.А. Храпцова</p></span>