Дело № 2а-1026/2025 ~ М-504/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">УИД 68RS0002-01-2025-000874-83</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">2а-1026/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Именем Российской Федерации</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">07 мая 2025 года г. Тамбов</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи Бабкиной Н.В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Поляковой Р.С.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гусева Владимира Владимировича, Гусевой Анны Вячеславовны к Управлению записи актов гражданского состояния администрации города Тамбова Тамбовской области о признании незаконным отказа от 24.01.2025 в государственной регистрации расторжения брака по взаимному согласию супругов, возложении обязанности предоставить государственную услугу,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гусев В.В. и Гусева А.В. обратились в суд с административным иском к Управлению записи актов гражданского состояния администрации города Тамбова Тамбовской области с требованиями о признании незаконным отказа от 24.01.2025г. (извещение №03-03/210) о предоставлении государственной услуги – «Государственная регистрация расторжения брака по взаимному согласию супругов»; возложении обязанности предоставить государственную услугу – «Государственная регистрация расторжения брака по взаимному согласию супругов» на основании поданного через МФЦ 04.12.2024г. заявления.</p> <p class="21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование иска указано, что административные истцы 4 декабря 2024г. обратились через МФЦ к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги - «Государственная регистрация расторжения брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия».</p> <p class="21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На приёме истцами были поданы все необходимые документы и оплачена госпошлина. Специалист МФЦ выдал расписку о приеме документов, в которой, кроме описи, было указано: <i>«</i>срок получения результата в<br> МФЦ после: 22.01.2024 (дата расторж.)», «Место выдачи результата: в<br> ведомстве». Устно специалист объяснил, что из ЗАГСа должны позвонить 22<br> января и назначить время получения документов.</p> <p class="21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 января в 14:39 у Гусева В.В. был один<br> неизвестный входящий звонок, который был похож на ошибочно набранный, так как длился одну секунду, Гусев даже не успел снять трубку, а перезвонив, услышал на обратном конце провода одно слово, после чего <br> звонок завершился. В связи с этим Гусев В.В. подумал, что кто-то ошибся или занят и перезвонит позже.</p> <p class="21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гусевой А.В. 22 января 2025 года никаких звонков из ЗАГСа не поступало.</p> <p class="70" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Не дождавшись приглашения на прием, Гусев В.В. 24 января 2025 года<br> пришел в Управление ЗАГС администрации города Тамбова для получения<br> свидетельства о разводе, но вместо этого получил отказ, мотивированный пунктом 4 ст.33 Федерального закона от 15.11.1997 №143-Ф3 «Об актах гражданского состояния», из которого следовало, что по согласованию с управлением ЗАГС администрации г. Тамбова сотрудниками МФЦ была назначена дата регистрации расторжения брака 22.01.2025 года, и граждане были письменно уведомлены. В назначенный день супруги (один из супругов) не явились для оформления записи акта государственной регистрации расторжения брака. 24.01.2025 года в управление ЗАГС администрации г.Тамбова обратился Гусев Владимир Владимирович для оформления записи акта о расторжении брака. Увеличение установленного месячного срока законодательством не предусмотрено.</p> <p class="21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагают, что приведенное в отказе обоснование не основано на законе, в связи с чем отказ в предоставлении государственной услуги - «Государственная регистрация расторжения брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия», является надуманным, незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением правовых норм.</p> <p class="21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из буквального толкования статьи 11, пункта 4 статьи 33 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» не следует, что месячный срок является пресекательным, как не следует и то, что лица, обратившиеся за госуслугой должны прийти в орган ЗАГС в четко установленный день (при отсутствии возможности его переноса на другую дату). Из общего смысла, указывающего на то, что регистрация производится не ранее истечения месячного срока, следует, что данный срок, как минимальный, предусмотрен законодателем для возможности отзыва любым из супругов своего заявления, что являлось бы законным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по истечению месячного срока.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании административный истец Гусев В.В. административные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика Папанага О.Г. в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что ни один из супругов Гусевых не явился на регистрацию расторжения брака 22.01.2025г., в связи с чем в оказании данной услуги было отказано. По техническим причинам невозможно произвести государственную регистрацию расторжения брака в иной день после назначенной специалистом даты.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Гусева А.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица ТОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, представил письменные пояснения по существу требований.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо Корогодина О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Ранее в судебном заседании пояснила, что подробно все детали обращения административных истцов в ТОГКУ «МФЦ» не помнит, так как прошел длительный период времени. 04.12.2024 г. Гусев В.В. и Гусева А.В. обратились для подачи заявления о расторжении брака. Она приняла у них копию паспортов, заявление и свидетельство о заключении брака. Далее она созвонилась с сотрудниками Управления ЗАГС администрации г. Тамбова Тамбовской области для уточнения даты расторжения брака. В ходе телефонного звонка было предложено несколько дат, они были согласованы с административными истцами. Заявление было принято, документы переданы, на расписке для заявителя была указана дата расторжения брака. Далее она пояснила гражданам, что все подробности они должны уточнять у сотрудников Управления ЗАГС администрации г. Тамбова Тамбовской области, которые им позвонят для уточнения времени регистрации расторжения брака.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.2 ст.3, ч.1 ст.4 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Федеральный закон N 143-ФЗ) государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния, в том числе расторжение брака. Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.</p> <p class="s1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 31 Федерального закона N 143-ФЗ основанием для государственной регистрации расторжения брака является, в том числе совместное заявлениео расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок государственной регистрации расторжения брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия, закреплен в ст. 33<b> </b>Федерального закона N 143-ФЗ, согласно которой при взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия, расторжение брака производится органом записи актов гражданского состояния.</p> <p class="s1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Супруги, желающие расторгнуть брак, подают совместноезаявлениео расторжении брака в письменной форме лично или направляют указанное заявление в форме электронного документа черезединый порталгосударственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг в орган записи актов гражданского состояния. Указанное заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.</p> <p class="s1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В совместном заявлении о расторжении брака супруги должны подтвердить взаимное согласие на расторжение брака и отсутствие у них общих детей, не достигших совершеннолетия.</p> <p class="s1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Супруги, желающие расторгнуть брак, подписывают совместное заявление и указывают дату его составления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственная регистрация расторжения брака производится в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместногозаявленияо расторжении брака при предъявлении свидетельства о заключении брака, которое возвращается заявителям с отметкой о государственной регистрации расторжения брака.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что 04.12.2024г. Гусев В.В. и Гусева А.В. подали совместное заявление о расторжении брака по взаимному согласию супругов через ТОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (л.д.51), предоставив оригинал свидетельства о заключении брака, паспорта граждан Российской Федерации и оплатив государственную пошлину (л.д.53-57).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из дополнительного соглашения №4 от 11 ноября 2024г. к Соглашению о взаимодействии между ТОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» и администрацией города Тамбова Тамбовской области от 01.04.2022г. №462 следует, что ТОГКУ «МФЦ» организует получение услуги в Управлении записи актов гражданского состояния в части приема заявления о предоставлении государственной услуги – Государственная регистрация расторжения брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия (п.8.2 Приложения №1).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В расписке о приеме документов на предоставление услуги «Государственная регистрация расторжения брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия» №04-12-2024-1811644 от 04.12.2024г. указан срок получения результатов после 22.01.2025г. (согласовано), место выдачи результата – в ведомстве (л.д.58).</p> <p class="70" style="TEXT-INDENT: 0.5in">24.01.2025г. Управлением ЗАГС администрации города Тамбова Тамбовской области Гусеву В.В. выдано извещение №03-03/210 об отказе в государственной регистрации расторжения брака по взаимному согласию супругов (л.д.52). Причина отказа: Согласно п. 4 ст.33 Федерального закона от 15.11.1997 №143-Ф3 «Об актах гражданского состояния». 06.12.2024г. супругами было подано заявление о расторжении брака по взаимному согласию через многофункциональный центр. По согласованию с управлением ЗАГС администрации г. Тамбова сотрудниками МФЦ была назначена дата регистрации расторжения брака 22.01.2025 года, и граждане были письменно уведомлены. В назначенный день супруги (один из супругов) не явились для оформления записи акта государственной регистрации расторжения брака. 24.01.2025 года в управление ЗАГС администрации г.Тамбова обратился Гусев Владимир Владимирович для оформления записи акта о расторжении брака. Увеличение установленного месячного срока законодательством не предусмотрено. Управлением ЗАГС администрации города Тамбова Тамбовской области заявителю отказано.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2018 г. N 307 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации (далее – Административный регламент).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административная процедура по составлению и оформлению записи акта о расторжении брака закреплена в п.п. 74.18 - 74.30 Административного регламента.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для начала выполнения административной процедуры по составлению и оформлению записи акта о расторжении брака являются сформированное в ЕГР ЗАГС заявление о расторжении брака и прием специалистом заявителей (заявителя) в день, назначенный для государственной регистрации расторжения брака, а также представление ими документов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административными истцами был приложен полный пакет документов, необходимый для оказания государственной услуги «Государственная регистрация расторжения брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия», указанный в п.29 Административного регламента.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно расписке №04-12-2024-1811644 от 04.12.2024г. Гусевым был назначен день для государственной регистрации расторжения брака после 22.01.2025г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указание в заявлении о расторжении брака от 04.12.2025г. даты 22.01.2025г. не свидетельствует о том, что Гусевы достоверно были извещены о том, что только в указанный день им может быть оказана государственная услуга, учитывая в том числе пояснения представителя административного ответчика о том, что данная дата была проставлена сотрудником Управления ЗАГС администрации г.Тамбова в день поступления документов в данный орган – 06.12.2025г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дополнительно о дате и времени оказания государственной услуги административные истцы сотрудниками Управления ЗАГС администрации г.Тамбова Тамбовской области не извещались, доказательств обратного суду не представлено, и представителем административного ответчика это обстоятельство не отрицалось.</p> <p class="s1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.42, 47, 48 Административного регламента отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния или в совершении иного юридически значимого действия допускается в следующих случаях:</p> <p class="s1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">государственная регистрация акта гражданского состояния противоречитФедеральному законуN143-ФЗ;</p> <p class="s1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">документы, которые представлены заявителем, не соответствуют требованиям, предъявляемым к нимФедеральным закономN143-ФЗ и иными нормативными правовыми актами.</p> <p class="s1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В предоставлении государственной услуги отказывается в случае отсутствия документов, необходимых для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем.</p> <p class="s1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По требованию заявителя, которому отказано в предоставлении государственной услуги, руководитель органа, предоставляющего государственную услугу, обязан сообщить ему причины отказа в письменном виде.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылку административного ответчика в обоснование причины отказа на п<i>.</i> 4 ст.33 Федерального закона от 15.11.1997 №143-Ф3 суд находит несостоятельной, противоречащей нормам действующего законодательства. По смыслу указанной нормы расторжение брака возможно по истечении месяца со дня подачи супругами совместногозаявленияо расторжении брака, но не ранее этой даты.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управлением ЗАГС администрации г.Тамбова была назначена дата государственной регистрации брака за пределами месячного срока с даты подачи заявления, в связи с чем отказ в оказании государственной слуги по причине невозможности увеличения данного срока нельзя признать законным.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Какие-либо иные причины отказа государственной регистрации расторжения брака, установленные положениями Административного регламента, в оспариваемом отказе не приведены.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу абз.2 п.61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При названных обстоятельствах, отказ в государственной регистрации расторжения брака по взаимному согласию супругов, изложенный в извещении №03-03/210 от 24 января 2025 года подлежит признанию незаконным, а административный иск Гусева В.В. и Гусевой А.В. удовлетворению с возложением на Управление записи актов гражданского состояния администрации города Тамбова Тамбовской области в соответствии со ст.227 КАС РФ обязанности произвести действия в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденному Приказом Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2018 г. N 307, в рамках заявления административных истцов от 04.12.2025г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШИЛ:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный иск Гусева Владимира Владимировича, Гусевой Анны Вячеславовны удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным отказ в государственной регистрации расторжения брака по взаимному согласию супругов, изложенный в извещении №03-03/210 от 24 января 2025 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Управление записи актов гражданского состояния администрации города Тамбова Тамбовской области повторно рассмотреть заявление Гусева Владимира Владимировича, Гусевой Анны Вячеславовны о расторжении брака по взаимному согласию супругов согласно Административному регламенту предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденному Приказом Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2018 г. N 307.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Управление записи актов гражданского состояния администрации города Тамбова Тамбовской области сообщить об исполнении настоящего решения в Ленинский районный суд г.Тамбова, Гусеву В.В. и Гусевой А.В. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Бабкина Н.В.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение изготовлено в окончательной форме 13 мая 2025 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Бабкина Н.В.</p> </div></span>