Дело № 12-43/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoTitle" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">УИД: 68MS0049-01-2025-000091-15</p> <p class="MsoTitle" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Дело №12-43/2025</p> <p class="MsoTitle">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Тамбов 10 апреля 2025 года</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Кострюков П.А., рассмотрев жалобу Комиета дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Тамбова Тамбовской области на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова Удаловой О.Е. от 25.02.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>У С Т А Н О В И Л:</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением по делу об административном правонарушении от 25.02.2025г., вынесенным мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова, Комитет дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Тамбова Тамбовской области (далее – Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с назначением, в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием привлечения Комитета к административной ответственности явилось то, что Комитет не обеспечил безопасность дорожного движения, допустив отсутствие утвержденного проекта (сметы) организации дорожного движения, так как 02.12.2024г. в 10:00 в районе <span class="Address2">***</span> в нарушение п. 6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, установлено отсутствие дорожных знаков 6.4 «Парковка» (парковочное место) и 8.17 «Инвалиды» на обустроенной парковке (стоянке).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Комитетом подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи от 25.02.2025г. отменить, освободив Комитет от административной ответственности. В обоснование жалобы указано, что технический подъезд к <span class="Address2">***</span> не является автомобильной дорогой. В материалы дела представлены схемы организации дорожного движения на ул. <span class="Address2">***</span> из которых следует, что территория, указанная в протоколе не связана с данной дорогой. Земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">***</span> площадью <span class="others1">***</span> кв.м. по ул. <span class="Address2">***</span> с видом разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, находится в собственности Тамбовской области и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ТОГАУ «Профессиональный хоккейный клуб «Тамбов», границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. На данный земельный участок зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области. В то же время на фотоматериалах, имеющихся в материалах дела, усматривается, что автомобили работников ледового дворца находятся на земельном участке, принадлежащем субъекту РФ. Иные земли заняты газонами. Территория, прилегающая к земельному участку с кадастровым номером <span class="Nomer2">***</span> со стороны ул. <span class="Address2">***</span> относятся к свободным землям городского округа – город Тамбов, государственная собственность на которые не разграничена. Проектов (схем) организации дорожного движения на вышеуказанный участок в Комитет не поступало. Таким образом, указанная территория под изложенные в нормативно-правовых актах определения автомобильной дороги не подпадает, определить, к какой категории относится данная территория не представляется возможным, следовательно, обозначить ее параметры и элементы обустройства также не представляется возможным, как и требования ГОСТ Р 50597-2017 к ней не применимы. Также, мировым судьей не учтено то обстоятельство, что решение о создании парковки не принималось ни собственником не разграниченных земель города Тамбова, ни собственником ТОГАУ «Профессиональный хоккейный клуб «Тамбов». Предложений о создании парковки в адрес Комитета не поступало. Также, в ответе на запрос мирового судьи ТОГАУ «Хоккейный клуб «Тамбов» указал, что парковка ему не требуется. Заказчиком проекта планировки территории является лицо, выступившее с инициативой о создании парковок на территориях общего пользования в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами. Создание парковок осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2017г. №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормативами градостроительного проектирования городского округа – город Тамбов, утв. решением Тамбовской городской Думы от 24.04.2017г. №<span class="Nomer2">***</span> проектами планировки территории, утвержденными правовыми актами управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области и администрации г.Тамбова Тамбовской области в случае, если проект планировки территории предусматривает размещение одного или нескольких линейных объектов, с соблюдением положений, предусмотренных ГОСТ Р 52766-2017 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Таким образом, для создания парковки предусмотрена конкретная процедура. Составление протокола по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ свидетельствует о неправомерном понуждении муниципалитета создавать парковку на не разграниченных землях города, а также на не принадлежащем муниципалитету земельном участке.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Комитета по доверенности Цепляева Л.С. в судебном заседании жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор ДНУГИБДД УМВД России по Тамбовской области Бобылев С.В., а также представитель ТОГАУ «Хоккейный клуб «Тамбов», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя подателя жалобы, изучив жалобу, материалы дела, прихожу к следующему выводу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог вслучаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и следует из материалов дела, что 03.12.2024г. государственным инспектором ДНУГИБДД УМВД России по Тамбовской области Бобылевым С.В. вынесено определение <span class="Nomer2">***</span> от 03.12.2024г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту того, что 02.12.2024г. в 10:00 в районе д. <span class="Address2">***</span> в нарушение п. 6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, им было установлено отсутствие дорожных знаков 6.4 «Парковка» (парковочное место) и 8.17 «Инвалиды» на обустроенной парковке (стоянке), за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также из представленного материала следует, что в рамках административного расследования по указанному выше факту, со стороны административного органа истребовались соответствующие документы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13.01.2025г. государственным инспектором ДНУГИБДД УМВД России по Тамбовской области Бобылевым С.В., по результатам проведенного административного расследования, был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Комитета.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичная правовая позиция отражена в пп. «а» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Комитета было рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подведомственности и в силу чего постановление мирового судьи от 25.02.2025г. подлежит отмене.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемом случае днем обнаружения нарушения является день выявления недостатков в обеспечении безопасности дорожного движения, а именно 02.12.2024г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляет девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что временем совершения вмененного правонарушения является 02.12.2024г., срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова от 25.02.2025г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Тамбова Тамбовской области прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>Р Е Ш И Л:</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу Комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Тамбова Тамбовской области удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова Удаловой О.Е. от 25.02.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Тамбова Тамбовской области – отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal">Судья Кострюков П.А.</p> </div></span>