Дело № 2а-140/2025 ~ М-125/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело 2а-140/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 68RS0005-01-2025-000157-38</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 июля 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;с. Бондари</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Федорова В.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре <span class="FIO1">Клейменовой В.В.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора Бондарского района <span class="FIO2">Шарлаимова М.А.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Бондарского района Тамбовской области действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области о постановке газопровода низкого давления на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Бондарского района Тамбовской области обратился в суд в порядке, предусмотренном ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области о постановке газопровода низкого давления к домам 1,3,7 по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> протяженностью 140 м. на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Бондарского района Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации газопровода низкого давления к домам 1,3,7 по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> протяженностью 140 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с информацией филиала АО "Газпром газораспределение Тамбов" газопровод низкого давления к домам 1,3,7 по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> протяженностью 140 м. не имеет собственника, в связи с чем, в отношении него не заключен договор на техническое обслуживание. Сведения о постановке на государственный кадастровый учет данного газопровода в ходе проверки не получены, поскольку отсутствуют как в АО "Газпром газораспределение Тамбов", так и в органе местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на нормы Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общин принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», прокурор просит возложить обязанность на администрацию Бондарского муниципального округа Тамбовской области поставить газопровод низкого давления к домам 1,3,7 по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> протяженностью 140 м. на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании прокурор <span class="FIO2">Шарлаимов М.А.</span> поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика – администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований, не возражал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица – АО «Газпром газораспределение Тамбов» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, свои возражения не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти и иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ввиду ч. 1 ст. 2 данного закона опасными производственными объектами являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Приложению 1 к вышеназванному закону к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в Приложении 2 к закону количествах опасные вещества следующих видов:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- воспламеняющие вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ч. 1 и ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах округа газоснабжения населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 50 вышеуказанного закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.Согласно пункту 3 названной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с информацией филиала АО "Газпром газораспределение Тамбов" газопровод низкого давления к домам 1,3,7 по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> протяженностью 140 м. не имеет собственника, в связи с чем, в отношении него не заключен договор на техническое обслуживание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведения о постановке на государственный кадастровый учет данного газопровода в ходе проверки не получены, поскольку отсутствуют как в АО "Газпром газораспределение Тамбов", так и в органе местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из того, что в силу 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» указанный газопровод является опасным производственным объектом, его эксплуатация должна осуществляться специализированной организацией, имеющей соответствующее разрешение (лицензию) на осуществление данного вида деятельности (ст. 6), с соблюдением требований промышленной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с отсутствием собственников у данного объекта, а также организации, его эксплуатирующей, в настоящее время требования промышленной безопасности не исполняются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время действует приказ Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 указанного Порядка на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, отсутствие в ЕГРН сведений о данном газопроводе исключает возможность его постановки на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 20 ст. 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если проведенные в соответствии со статьей 20 закона мероприятия о регистрации не позволили выявить правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, не прекратившего свое существование, уполномоченный орган в четырнадцатидневный срок с даты получения ответа на запрос, указанный в части 4 статьи 20, а в случае неполучения ответа на запрос после истечения тридцатидневного срока со дня направления такого запроса в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядке представляет заявление о постановке такого объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости и решение о выявлении бесхозяйного здания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из вышеперечисленных норм действующего законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан обеспечить постановку бесхозяйного газопровода на кадастровый учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бездействие администрации Бондарского муниципального округа по постановке газопровода на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта является незаконным в силу того, что создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья людей, круг которых определить невозможно, а также угрозу причинения вреда окружающей среде и экологической безопасности в целом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку наличие названных нарушений административным ответчиком не оспаривается, то на основании ст. 65 КАС РФ суд, принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований об удовлетворения административного искового требования прокурора и возложении на Администрацию Бондарского муниципального округа обязанности поставить на государственный кадастровый учет газопровод по указанному в иске адресу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом характера заявленного искового требования, суд считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности в срок указанный прокурором в исковом заявлении. Данный срок суд признает разумным, поскольку он предусматривает особенности сбора документов технического учета, содержащий описание объекта недвижимого имущества, постановки этих объектов на государственный кадастровый учет и постановки их на учет в качестве бесхозяйных объектов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования прокурора Бондарского района, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Бондарского муниципального округа Тамбовской области (ОРГН 1236800006013, адрес: 393230, Тамбовская область, Бондарский район, с.Бондари, ул.К.Маркса, д.2) в срок до 01 июня 2026 года поставить газопровод низкого давления к домам 1,3,7 по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> протяженностью 140 м. на государственный кадастровый учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Бондарского муниципального округа Тамбовской области (ОРГН 1236800006013, адрес: 393230, Тамбовская область, Бондарский район, с.Бондари, ул.К.Маркса, д.2) в срок до 01 августа 2026 года поставить вышеуказанный объект на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Бондарского муниципального округа Тамбовской области (ОРГН 1236800006013, адрес: 393230, Тамбовская область, Бондарский район, с.Бондари, ул.К.Маркса, д.2) сообщить в суд об исполнении решения суда в десятидневный срок с даты исполнения обязанности постановки на государственный кадастровый учет газопровода в качестве бесхозяйного объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;В.В. Федоров</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2025г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;В.В. Федоров</p></span>