Дело № 2а-103/2025 ~ М-33/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> УИД68RS0008-01-2025-000041-33 Дело №2а-103/2025 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 11 февраля 2025 г. р.<адрес> Знаменский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гончарова Н.В., при секретаре Ломеевой М.И., с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Жилкина И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие и возложении обязанностей ликвидировать несанкционированную свалку в <адрес> на территории кладбища, установил: <адрес> в порядке ст.39 КАС РФ, обратился в Знаменский районный суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Знаменского муниципального округа <адрес>, в котором просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в <адрес> на территории кладбища; обязать администрацию Знаменского муниципального округа в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в <адрес> на территории кладбища. В административном исковом заявлении административный истец указал, что прокуратурой <адрес> на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства в сфере окружающей среды и природопользования. На момент проверки, земельный участок, находящийся на территории кладбища, расположенный в <адрес>, не освобожден от отходов производства и потребления. Легкий мусор ветром разносится по территории кладбища. Бездействие администрации Знаменского муниципального округа, выраженное в отсутствие надлежащего содержания и организации уборки территории, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу возникновения опасности распространения инфекционных заболеваний и других негативных последствий. На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.39 КАС РФ, прокурор обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями. Помощник прокурора <адрес> Жилкин И.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Представитель административного ответчика – администрации Знаменского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился. В ходатайстве представитель административного ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика. Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу. В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Указанные положения установлены в ст.ст. 41 и 42 Конституции РФ, где каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. На основании п. 3 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе, по раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов. Пунктом 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов. Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся полномочия разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами; участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; Абзацем 16 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, регламентировано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов. Каких-либо оснований освобождения органов местного самоуправления, органов исполнительной власти от исполнения своих предусмотренных законом обязанностей законодателем не установлено. Судом установлено, что администрацией Знаменского муниципального округа <адрес> утвержден реестр муниципального имущества, в котором значится кладбище, расположенное в <адрес>. Из представленного по результатам проверки исполнения администрацией Знаменского муниципального округа <адрес> соблюдения законодательства в сфере окружающей среды и природопользования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявлена несанкционированная свалка на кладбище, расположенном в <адрес>. Доказательств обратного административным ответчиком на день рассмотрения административного дела суду не представлено. Обстоятельства наличия несанкционированной свалки, ее местоположение подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле, и фактически не оспариваются лицами, участвующими в деле. Указанная территория кладбища свободна от прав третьих лиц, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлены доказательства передачи ее физическим или юридическим лицам. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у администрации Знаменского муниципального округа в силу закона обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в <адрес> на территории кладбища. В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В данном случае бездействие со стороны администрации Знаменского муниципального округа <адрес> является несоответствующим вышеуказанным нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеприведенные требования законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования администрацией Знаменского муниципального округа не выполняются, что ставит под угрозу обеспечение безопасности жизни и здоровью граждан. При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействия администрации Знаменского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в <адрес> на территории кладбища, а также возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку на территории кладбища, являются обоснованными. При этом в соответствии со ст. 65 КАС РФ учитывает признание административным ответчиком обстоятельств, на которых основаны исковые требования, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Учитывая характер административных исковых требований, суд считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в <адрес> на территории кладбища. Обязать администрацию Знаменского муниципального округа <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в <адрес> на территории кладбища. Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Н.В.Гончаров Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. </div>

Основная информация

УИД дела: 68RS0008-01-2025-000041-33

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

Дата рассмотрения: 11.02.2025

Судья: Гончаров Николай Владимирович

Категория дела: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления → прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Администрация Знаменского муниципального округа Тамбовской области

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Прокурор Знаменского района Тамбовской области

Движение дела

13.01.2025 14:54

Регистрация административного искового заявления

13.01.2025 16:36

Передача материалов судье

16.01.2025 16:54

Решение вопроса о принятии к производству

Результат: Административное исковое заявление принято к производству

16.01.2025 16:56

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

16.01.2025 16:57

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

11.02.2025 14:50

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение по делу

18.02.2025 15:48

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

26.02.2025 09:33

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

29.04.2025 11:10

Дело оформлено