Дело № 2-100/2025 ~ М-8/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Гр. дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 68RS0<span class="Nomer2">№</span>-78</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> 31 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Кирсановский районный суд <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Королевой Н.Б.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Черкасове С.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя истца Телепиной Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя ответчика Никитина В.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в лице территориального отдела в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>х к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с требованиями пп. «г» п.23 Постановления Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г. <span class="Nomer2">№</span> «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление Роспотребнадзора по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в лице территориального отдела в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>х обратилось в Кирсановский районный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» с исковыми требованиями о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с требованиями пп. «г» п.23 Постановления Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г. <span class="Nomer2">№</span> «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что должностными лицами территориального отдела были проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> установлено, что в территориальный отдел <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> не представлены в электронном виде (шаблон <span class="Nomer2">№</span>) сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанный в программе производственного контроля качестве питьевой воды, в соответствии с требованиями пп. «г» п.23 Постановления Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчётным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных и программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение, что является нарушением требований ст. 254 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «О водоснабжении и водоотведении», ст.11, ст. 32 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований СанПиН <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, а также приказа Роспотребнадзора от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Критерии существенного ухудшения качества питьевой и горячей воды».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования Санитарных правил должны выполняться при разработке государственных стандартов, строительных норм и правил в области питьевого водоснабжения населения, проектной и технической документации систем водоснабжения, а также при строительстве и эксплуатации систем водоснабжения. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям Санитарных правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Качество питьевой воды считается характеристикой совокупности состава и свойства жидкости. Оно определяет годность воды для различных целей. Водоисточник характеризуется свойствами воды и её составом. Потребители имеют свои требования к этим двум пунктам. Данные о составе и требования водопотребителей сформировывают основные требования к качеству воды. К каждому объекту предъявляют определенные значения качества, а к виду использования - нормы качества. Под контролем качества питьевой воды понимают её соответствие основных характеристик водоисточника к существующим нормам. Цель использования воды определяет требуемое качество и способ очистки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вода из центрального водоснабжения по законодательству обязана обладать приятными органолептическими характеристиками и не наносить вред человеческому организму. Содержание вредных примесей не должно превышать предельно допустимые значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Воду с земной поверхности и её недр используют в пищевой, хозяйственно-бытовой, сельскохозяйственной и промышленной сфере. Качественные требования к воде пересматриваются и изменяются через определенный промежуток времени. Это связано с загрязнениями водоисточников. Однако, показатели качества питьевой воды остаются постоянными: она оказывает сильное влияние на организм людей, которые её употребляют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Физические качества, санитарно-бактериальные показатели, а также химический состав воды считаются главными критериями годности питьевой воды. К физическим свойствам относят температуру, наличие запаха, чувство привкуса, цвет и мутность. Химический состав рассказывает содержание химических элементов в виде примесей: количество ионов, минерализация, щелочность, жесткость, рН уровень. При санитарно-бактериологическом исследовании обращают внимание на количество бактерий, кишечной палочки, токсичность и радиоактивность. Могут быть предъявлены дополнительные требования, если водоисточник сильно загрязнен или вода должна обладать хорошими характеристиками.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Показатели качества воды считаются необходимые свойства воды, которые сверяются с нормой. Нормой качества считают стандартизированные значения показателей для определенных целей использования воды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании выписки из ЕГРЮЛ основной вид деятельности ООО «Водоканал» - это забор, очистка и распределение воды (36.00), который включает в себя обязательное исполнение вышеперечисленных актов, а также исполнение мероприятий по производственному контролю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производственный контроль качества питьевой воды осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе её температуры, при централизованном водоснабжении. Он включает в себя: отбор проб воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в том числе с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет. Программа производственного контроля включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды; перечень показателей, определяемых системами и (или) средствами автоматического контроля, с указанием соответствующих средств измерений (в случае использования таких средств). Организация, осуществляющая водоснабжение, указывает данные, полученные по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведённых в рамках производственного контроля, в журнале контроля качества воды, который ведётся в бумажной форме или в электронном виде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды определяет порядок установления постоянно действующего контроля качества питьевой и горячей воды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Федеральному закону от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-Ф3 «О санитарно&#x1e;эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан; в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку данные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными, это обуславливает социальную значимость искового заявления и необходимость принудительного выполнения требования, заявленного в данном иске. Круг лиц, чьи права нарушены, невозможно индивидуализировать и привлечь к участию в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет, в том числе, полномочия по надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 6 Положения установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица территориального органа Роспотребнадзора при исполнении своих служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право получать от органов местного самоуправления на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 2 ст. 50 указанного Закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>) Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К полномочиям Территориального отдела в соответствии с Положением относится применение в порядке, установленном законодательством РФ мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдача предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших нарушение, предъявление исков в суд о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца. Уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного крута лиц. С целью реализации полномочий должностные лица Территориального отдела имеют право давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные сроки, в том числе, о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде; предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, указанными нормами подтверждено право Управления Роспотребнадзора по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в лице территориального отдела в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>х на обращение в суд с указанным иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просят признать незаконным бездействие ООО «Водоканал», выразившееся в не представлении в электронном виде (шаблон <span class="Nomer2">№</span>) сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды ООО «Водоканал», в соответствии с требованиями пп. «г» п. 23 Постановления Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г. <span class="Nomer2">№</span> «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать ООО «Водоканал» обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде (шаблон <span class="Nomer2">№</span>) сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с требованиями пп. «г» п. 23 Постановления Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель истца - Управления Роспотребнадзора по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в лице территориального отдела в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>х (по доверенности) Телепина Е.А. исковые требования поддержала в полном объёме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика - ООО «Водоканал» (по доверенности) Никитин В.А. исковые требования не признал, пояснив, что на основании требований пп. «г» п. 23 Постановления Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде в территориальный орган Роспотребнадзора сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом Роспотребнадзора и утверждённой руководителем организации, осуществляющей водоснабжение». В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>», вступающих в силу с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, утвержден, в том числе, пункт 23 подпункт «г» в новой редакции. После получения информационного письма ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>», ООО «Водоканал» с января 2025 года обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде в Территориальный орган Роспотребнадзора сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения по следующему адресу электронной почты: fgus_rass1@mail.ru. В частности, первые сведения были направлены <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по электронной почте в виде шаблона <span class="Nomer2">№</span> за январь 2025 года. Отборы проб производились <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, поскольку ранее отсутствовал заключенный договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>». Вместе с тем, отборы проб были произведены из трёх водоразборных колонок, тогда как согласно программе производственного контроля, их в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> десять. Отбор проб из всех 10 точек требует значительных денежных затрат, что приведёт к повышению тарифа на оплату за потребление воды для населения. Кроме того, указал, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица - администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело без его участия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленного письменного отзыва следует, что администрацией города заключено концессионное Соглашение с Обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал» в лице директора Карпушева В.Н., от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, в отношении объектов центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения, являющихся собственностью муниципального образования городской округ <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Объекты системы холодного водоснабжения и водоотведения переданы во временное владение и пользование ООО «Водоканал». Предметом концессионного Соглашения являются обязанности Концессионера: а)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;за свой счет реконструировать и ввести в эксплуатацию недвижимое имущество, входящее в объект соглашения; б)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;осуществлять услуги холодного водоснабжения и водоотведения с использованием объекта соглашения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.2 ст.25 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федераций в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение по концессионному Соглашению является ООО «Водоканал».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.17 Постановления Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» отбор проб воды осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Организация, осуществляющая водоснабжение (ООО «Водоканал») обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного администрация города оставляет принятие решения по данному делу на усмотрение суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» в судебное заседание не явился, согласно письменного заявления, просят рассмотреть дело без участия их представителя. Заявленные исковые требования поддерживают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.11 ФЗ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны и выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляют федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч.3 ст.39 ФЗ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.25 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет, в том числе, полномочия по надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, на территории <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ООО «Водоканал» осуществляет эксплуатацию объектов центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения, на основании заключенного концессионного Соглашения <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Водоканал» осуществляет деятельность, в том числе по забору, очистке и распределению воды, распределению воды для питьевых и промышленных нужд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пп. «г» п.23 Постановления Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Начальником территориального отдела Тыжук О.И. в адрес руководителей ресурсоснабжающих организаций, в том числе и ООО «Водоканал» был направлен запрос о результатах лабораторных исследований проб воды в точках контроля в виде электронной таблицы, которую просил направлять ежемесячно до 20 числа следующего за отчетным месяцем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «Водоканал» представлены сведения о направлении <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по электронной почте указанных сведений в виде шаблона <span class="Nomer2">№</span> за январь 2025 года (отборы проб от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>). Вместе с тем, отборы проб были произведены из трёх водоразборных колонок, а согласно программе производственного контроля, их в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> десять.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из пояснений представителя ответчика ООО «Водоканал» Никитина В.А. следует, что отбор проб из всех 10 точек требует значительных денежных затрат, что приведёт к повышению стоимости тарифа за потребление воды для населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведённых в статье 12 Гражданского кодекса РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно указанной норме защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения, принуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требование соблюдать законодательство, в частности, соблюдение требований норм Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и Постановления Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», не является способом восстановления нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По настоящему делу выбранный истцом способ защиты не соответствует закону и характеру нарушенного права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из заявленных требований в части возложения указанной обязанности усматривается, что оно должно исполняться ответчиком ежемесячно в будущем, однако, в обязанности суда входит восстановление нарушенного права на момент рассмотрения дела, а не на будущее, тем более, что не имеется оснований считать, что в будущем указанное право будет нарушено ответчиком, в связи с чем, заявленные исковые требования в указанной части, удовлетворению не подлежат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, предусмотрена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем, по мнению суда, законодателем предусмотрен механизм обеспечения исполнения заявленного истцом данного искового требования путем возложения административной ответственности на соответствующий субъект нарушения, не предоставившего необходимые сведения в установленный срок (или в неполном объеме), что является дополнительным основанием для отказа в удовлетворении указанных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Само по себе признание бездействия незаконным без возложения на ответчика обязанности совершить действия к восстановлению права не приводит, в связи с чем, исковые требования надлежит оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учётом вышеуказанных правовых норм, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в лице территориального отдела в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>х (ИНН 6829012104, ОГРН 1056852895604) к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН 6824006026, ОГРН 1196820008770) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с требованиями пп. «г» п.23 Постановления Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г. <span class="Nomer2">№</span> «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», – оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Мотивированное решение изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p></span>