Дело № 2а-275/2025 ~ М-234/2025
Мичуринский районный суд Тамбовской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 68RS0012-01-2025-000492-20</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №2а-275/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">26 мая 2025 г. г. Мичуринск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судьи Туровской М.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике судьи Коузовой И.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Мичуринского района Тамбовской области Масленниковой С.Н., представителя административного ответчика управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области Каргальцева А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести в соответствие с требованиями законодательства место сбора и накопления отходов,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Мичуринского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области, в котором просит признать незаконным бездействие управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в непринятия мер к оборудованию места сбора и накопления отходов в районе дома 24 по ул. Дариловка с. Стаево Мичуринского муниципального округа Тамбовской области ограждением и твердым покрытием, а также обязать устранить указанные нарушения в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление мотивировано следующим: прокуратурой в ходе проверки установлено, что в нарушение законодательства место установки контейнера для накопления твёрдых коммунальных отходов в районе дома 24 по ул. Дариловка с. Стаево Мичуринского муниципального округа Тамбовской области не оборудовано водонепроницаемым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение, которое должно обеспечивать предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. При этом нарушаются интересы муниципального образования в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории, конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на жизнь, т.к. существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории от распространения бытовых отходов при осуществлении деятельности по сбору и утилизации бытовых отходов, в связи с чем прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании старший помощник прокурора Мичуринского района Тамбовской области Масленникова С.Н. административное исковое заявление поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области Каргальцев А.В. против удовлетворения заявленных требований не возражал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статьи 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.13.14 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 12 ст. 12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 № 86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» за сельскими поселениями Тамбовской области, наряду с вопросами местного значения установленными частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закреплены вопросы местного значения, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3 части II Порядка создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. N 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как видно из материалов дела, место сбора и накопления отходов в районе дома 24 по ул. Дариловка с. Стаево Мичуринского муниципального округа Тамбовской области не оборудовано твердым покрытием и ограждением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В своем ответе от 17.04.2025 управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области указанного выше нарушения не оспаривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Совета депутатов Мичуринского муниципального округа Тамбовской области от 16.01.2024 № 156 создан орган администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области с правами юридического лица – управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области от 29.02.2024 №443 за управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области закреплены функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Мичуринского муниципального округа в области жилищно-коммунального хозяйства администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области, управление определено правопреемником администрации Мичуринского муниципального округа по вопросам, связанным с исполнением закрепленных функций, в том числе по исполнению заключенных контрактов и обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положению об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области, утвержденному решением Совета депутатов Мичуринского муниципального округа Тамбовской области от 16.01.2024 № 156, управление обеспечивает создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 12.1)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, признания административным ответчиком заявленных административных требований, суд находит требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административное исковое заявление прокурора Мичуринского района Тамбовской области удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер к оборудованию места сбора и накопления отходов в районе дома 24 по ул. Дариловка с. Стаево Мичуринского муниципального округа Тамбовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Обязать управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства место сбора и накопления отходов в районе дома 24 по ул. Дариловка с. Стаево Мичуринского муниципального округа Тамбовской области а именно: установить ограждение и твердое покрытие площадки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сообщить в течение одного месяца с момента исполнения решения суда об исполнении данного решения в суд и административному истцу прокурору Мичуринского района Тамбовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья М.В.Туровская</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 09.06.2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья М.В.Туровская</p></span>