Дело № 2а-83/2025 ~ М-59/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">УИД: 68RS0014-01-2025-000088-59</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Дело № 2а-83/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">Решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">р.п. Мордово 05 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">судьи районного суда Кирьяновой М.О.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">при секретаре судебного заседания Рыжковой Ю.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">с участием:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Крыкова Р.А.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoPlainText">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия в части непринятия мер по обращению в орган регистрации прав на недвижимое имущество для постановки на учёт в качестве бесхозяйного газопровода незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoPlainText" align="center">установил:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoPlainText">Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в Мордовский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия в части непринятия предусмотренных законодательством мер по обращению с заявлением в орган регистрации прав на недвижимое имущество для постановки на учёт в качестве бесхозяйного газопровода низкого давления <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> незаконным и возложении обязанности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учёт указанного сооружения в качестве бесхозяйного.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoPlainText">В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере газоснабжения, в ходе которой установлено, что на территории Мордовского муниципального округа Тамбовской области имеется газопровод низкого давления <span class="Address4">&lt;адрес&gt;</span>, который на учет, как бесхозяйный объект недвижимости, не поставлен.В связи с отсутствием собственника у данного объекта, а также организации, его эксплуатирующей, в настоящее время требования промышленной безопасности не исполняются. Бездействие администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области является незаконным в силу того, что создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья людей, круг которых определить невозможно, а также угрозу причинения вреда окружающей среде и экологической безопасности в целом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Крыков Р.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, уточнив заявленные требования в части срока, который они просят установить для добровольного исполнения административным ответчиком решения суда, - 3 года со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoPlainText">Представитель административного ответчика администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области,надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В письменном ходатайстве представитель администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области по доверенности – исполняющий обязанности начальника юридического отдела Плужников А.В. просил рассмотреть административное дело без участия представителя администрации муниципального округа и указал, что по заявленным требованиям они возражений не имеют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Представитель заинтересованного лица ТОГУП «Водгазхоз», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В письменном отзыве на исковое заявление директор ТОГУП «Водгазхоз» Брагарник Р.И. просил рассмотреть настоящее дело в их отсутствие и указал, что относительно удовлетворения заявленных требований прокуратуры Мордовского района Тамбовской области не возражает.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoPlainText">Представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Тамбов», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В письменном отзыве на исковое заявление представитель АО «Газпром газораспределение Тамбов» по доверенности – ведущий юрисконсульт юридического отдела Белов И.А. просил провести судебное разбирательство в их отсутствие и указал, что объект недвижимости, в отношении которого предъявлен иск, не принадлежит АО «Газпром газораспределение Тамбов» на праве собственности или ином законном основании и не эксплуатируются им. Информация о собственниках объекта в обществе отсутствует, техническое обслуживание, иные меры по содержанию в состоянии, обеспечивающим безопасность и безаварийность эксплуатации данного объекта, АО «Газпром газораспределение Тамбов» не осуществляются.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoPlainText">На основании ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке, в настоящем судебном заседании.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoPlainText">Суд, выслушав в судебном заседании объяснения помощника прокурора Крыкова Р.А., исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2023 года№ П/0086,принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoPlainText">В силу пп. 3, 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoPlainText">Таким образом, муниципальный округ владеет, пользуется и распоряжается только тем имуществом, которое находится в его муниципальной собственности, в том числе имуществом, предназначенным для газоснабжения населения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoPlainText">Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoPlainText">В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoPlainText">В связи с тем, что система газоснабжения низкого давления неразрывно связана с землей, перемещение данного объекта невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, то она относится к недвижимым вещам, право собственности на которые подлежит обязательной государственной регистрации в установленном законом порядке.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoPlainText">Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoPlainText">Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере газоснабжения, в ходе которой установлено, что на территории Мордовского муниципального округа Тамбовской области расположен газопровод низкого давления <span class="Address5">&lt;адрес&gt;</span>, который не поставлен на учет как бесхозяйный объект недвижимости.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoPlainText">Выявленный прокуратурой района факт подтверждается актом проверки от 31 января 2025 года, проведенной помощником прокурора Мордовского района Тамбовской области Крыковым Р.А., информацией ТОГУП «Водгазхоз» о бесхозяйных объектах газоснабжения, расположенных на территории Мордовского муниципального округа Тамбовской области, информацией Мордовского муниципального округа Тамбовской области об отсутствии сведений о собственнике указанного в иске прокурора газопровода.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoPlainText">Исходя из того, что в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») названный газопровод является опасным производственным объектом, его эксплуатация должна осуществляться специализированной организацией, имеющей соответствующее разрешение (лицензию) на осуществление данного вида деятельности, с соблюдением требований промышленной безопасности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoPlainText">В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoPlainText">В связи с отсутствием собственника указанного газопровода, в настоящее время вышеприведенные требования промышленной безопасности не исполняются.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoPlainText">На основании изложенного, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">При этом суд считает необходимым и достаточным установить срок для исполнения решения суда – 3 года со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoPlainText">Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области (ИНН <span class="Nomer2">№</span>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области (ИНН <span class="Nomer2">№</span>) удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoPlainText">Признать бездействие администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области в части непринятия предусмотренных законодательством мер по обращению с заявлением в орган регистрации прав на недвижимое имущество для постановки на учет газопровода низкого давления в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в качестве бесхозяйного незаконным.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoPlainText">Возложить на администрацию Мордовского муниципального округа Тамбовской области обязанность в течение 3 (трех) лет со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет газопровода низкого давления <span class="Address6">&lt;адрес&gt;</span> качестве бесхозяйного.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья М.О. Кирьянова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья М.О. Кирьянова</p> </div></span>