Дело № 2а-258/2025 ~ М-244/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right"><b>№2а-258/2025</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right"><b>УИД: 68</b><b>RS0014-01-2025-000394-14</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b>Р Е Ш Е Н И Е </b></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b>именем Российской Федерации</b></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoPlainText">р.п. Мордово 23 июля 2025 года</p> <p class="MsoNormal">Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:</p> <p class="MsoNormal">Судьи Косых И.В.,</p> <p class="MsoNormal">при секретаре судебного заседания Шендаковой О.Д.,</p> <p class="MsoNormal">с участием:</p> <p class="MsoNormal">представителя административного истца – помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотниковой М.С.,</p> <p class="MsoNormal">представителя административного ответчика администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области – Плужникова А.В.,</p> <p class="MsoNormal">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к проведению оценки технического состояния автомобильной дороги и возложении обязанности принять меры к проведению оценки технического состояния автомобильной дороги,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoPlainText" align="center"><b>У с т а н о в и л :</b></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в Мордовский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к проведению оценки технического состояния автомобильной дороги и возложении обязанности принять меры к проведению оценки технического состояния автомобильной дороги.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Протокольным определением суда от 23 июля 2025 года приняты уточнения административных исковых требований представителя административного истца прокурора Мордовского района Тамбовской области – помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотниковой М.С. относительно срока исполнения решения суда по вступлении его в законную силу; с учетом уточнения административных исковых требований в окончательной редакции административный истец прокурор Мордовского района Тамбовской области просит суд:</p> <p class="MsoNormal">- признать незаконным бездействие администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области по непринятию мер к проведению оценки технического состояния автомобильной дороги «р.п. Мордово, ул. Красина от <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> до <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» протяженностью 1850 м.;</p> <p class="MsoNormal">- обязать администрацию Мордовского муниципального округа Тамбовской области в срок 2 года со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к проведению оценки технического состояния автомобильной дороги «р.п. Мордово, ул. Красина от <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> до <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» протяженностью 1850 м..</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В обоснование административного иска административным истцом прокурором Мордовского района Тамбовской области в административном исковом заявлении (л.д.4-7) указано, что прокуратурой Мордовского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что оценка технического состояния автомобильной дороги «р.п. Мордово, ул. Красина от <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> до <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» протяженностью 1850 м. административным ответчиком не проводилась. Согласно реестру муниципального имущества Мордовского муниципального округа Тамбовской области, утвержденному постановлением администрации Мордовского муниципального округа от 14.03.2024 №318, указанная автомобильная дорога является муниципальным имуществом администрации Мордовского муниципального округа. Отсутствие оценки технического состояния указанной автомобильной дороги создает правовую неопределенность при организации дорожного движения, и, как следствие, предпосылки к ДТП, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасность дорожного движения; кроме того, нарушает принципы бюджетного законодательства при составлении бюджета поселения, так как при отсутствии схем дислокации дорожных знаков и разметки невозможно сформировать муниципальное задание на очередной финансовый год и плановый период по развитию и поддержанию в надлежащем состоянии дорожной сети.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотникова М.С. на удовлетворении требований административного иска, с учетом их уточнения, настаивала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении; просила удовлетворить уточненные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области в полном объеме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области – Плужников А.В., действующий по доверенности №2 от 23.12.2024 года, не возражал против удовлетворения уточненных административных исковых требований прокурора Мордовского района Тамбовской области, пояснив, что администрацией округа проводится работа по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Суд, выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, находит исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Частью 1 статьи 132<b> </b>Конституции Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">По смыслу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии со ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно ч.ч.6, 12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно ст.21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными направлениями обеспечения безопасности дорожного движения, в т.ч. является разработка и утверждение в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; организация дорожного движения – комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 №402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее – Классификация).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно подп.13 п.9 Классификации в прочие работы по содержанию дорог входит оценка технического состояния автомобильных дорог и дорожных сооружений, а также их элементов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Установлено, что подобная работа относительно автомобильной дороги «р.п. Мордово, ул. Красина от <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> до <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» протяженностью 1850 м. не проводилась.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно реестру муниципального имущества Мордовского муниципального округа Тамбовской области (л.д.13-14), утвержденному постановлением администрации Мордовского муниципального округа от 14.03.2024 №318 «Об утверждении реестра муниципального имущества Мордовского муниципального округа Тамбовской области», (л.д.12), указанная автомобильная дорога является муниципальным имуществом администрации Мордовского муниципального округа.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Как установлено судом и следует из ответа заместителя главы администрации Мордовского муниципального округа Саталкина О.А. №950 от 26.03.2025 г. (л.д.10-11) и Акта проверки от 05.06.2025 г. (л.д.8), а также не отрицалось в судебном заседании представителем административного ответчика, оценка технического состояния указанной автомобильной дороги административным ответчиком администрацией Мордовского муниципального округа Тамбовской области не проводилась.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Бездействие администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области является незаконным в силу того, что отсутствие оценки технического состояния указанной автомобильной дороги создает правовую неопределенность при организации дорожного движения, и, как следствие, предпосылки к ДТП, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасность дорожного движения; кроме того, нарушает принципы бюджетного законодательства при составлении бюджета поселения, так как при отсутствии схем дислокации дорожных знаков и разметки невозможно сформировать муниципальное задание на очередной финансовый год и плановый период по развитию и поддержанию в надлежащем состоянии дорожной сети.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Поскольку доказательств принятия административным ответчиком администрацией Мордовского муниципального округа Тамбовской области мер к проведению оценки технического состояния указанной автомобильной дороги административным ответчиком в силу ст. 62 КАС РФ не представлено, суд считает административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области обоснованными.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227<b> </b>КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе, указание на срок устранения нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с требованиями ст.ст.178<b>, </b>227 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, обеспечивать реальность исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для принятия мер к проведению оценки технического состояния автомобильной дороги, степени опасности изложенных нарушений, суд полагает возможным согласиться со сроком совершения действий, о которых просит прокурор Мордовского района Тамбовской области в уточненных административных исковых требованиях, - в срок 2 года со дня вступления решения суда в законную силу, оценивая его как разумный для исполнения решения суда, с учетом всех обстоятельств дела, т.к. административным ответчиком доказательств невозможности исполнения судебного постановления в течение указанного времени согласно ст. 63<b> </b>КАС РФ не представлено.</p> <p class="MsoNormal">На основании вышеприведенных обстоятельств, суд находит требования прокурора Мордовского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><b>Р Е Ш И Л :</b></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Признать незаконным бездействие администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области по непринятию мер к проведению оценки технического состояния автомобильной дороги «р.п. Мордово, ул. Красина от д.<span class="Nomer2">№</span> до д.<span class="Nomer2">№</span>» протяженностью 1850 м..</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Обязать администрацию Мордовского муниципального округа Тамбовской области в срок 2 (два) года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к проведению оценки технического состояния автомобильной дороги «р.п. Мордово, ул. Красина от д.<span class="Nomer2">№</span> до д.<span class="Nomer2">№</span>» протяженностью 1850 м..</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мордовский районный суд Тамбовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoPlainText" align="center"><b>Судья - И.В. Косых </b></p> <p class="MsoNoSpacing"><b>Мотивированное решение составлено 25 июля 2025 года.</b></p> <p class="MsoNoSpacing"><b></b></p> <p class="MsoNoSpacing"><b>Судья - И.В. Косых</b></p> </div></span>