Дело № 2а-803/2025 ~ М-587/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Дело №2а-803/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;УИД 68RS0015-01-2025-000992-10</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Моршанск 17 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судьи Болтышевой А.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике судьи Челековой О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Моршанска Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить накопление недостающего резерва материально-технических средств в соответствии с требованиями законодательства о гражданской обороне,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор г.Моршанска Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить накопление недостающего резерва материально-технических средств в соответствии с требованиями законодательства о гражданской обороне.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне в деятельности администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области по результатам которой вскрыты факты непринятия своевременных мер по обеспечению материального резерва, применяемого в целях гражданской обороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение норм закона администрацией Моршанского муниципального округа Тамбовской области не в полной мере обеспечен резерв материальных ресурсов в целях гражданской обороны, что не соответствует минимальной необходимой достаточности запасов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации округа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О порядке накопления. Хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» утверждены номенклатура и объемы запаса материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны на территории Моршанского муниципального округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как показала проверка, проведенная прокуратурой города <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, администрацией Моршанского муниципального округа Тамбовской области на закупку пищевого сырья и продуктов питания заключены соглашения, также приобретение средств первоочередного жизнеобеспечения, средств индивидуальной защиты, предоставление аварийно- спасательного имущества и оборудования, строительных материалов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверка показала, что не обеспечен запас вещевого имущества: одежда демисезонная ( 30 комплектов), сапоги резиновые (30 пар, шапки ( 30 шт.), перчатки трикотажные ( 30 пар), носки (30 пар).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Непринятие мер по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально- технических средств может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, у которых в ситуациях гражданской обороны могут возникнуть потребности в их использовании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае военных конфликтов, обеспечение исполнения договоров на экстренную поставку материально-технических средств может быть затруднительным либо невозможным, что также приведет к серьезным последствиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просят признать незаконным бездействие администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области в части непринятия мер, направленных на накопление материально-технических средств в целях гражданской обороны на территории Моршанского муниципального округа, обязать администрацию Моршанского муниципального округа Тамбовской области обязанность в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> обеспечить накопление недостающего резерва материально-технических средств, а именно вещевого имущества: одежда демисезонная (30 комплектов), сапоги резиновые (30 пар), шапки (30 шт.), перчатки трикотажные (30пар), носки (30 пар).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании старший помощник прокурора г.Моршанска Амирян М.А. административные исковые требования поддержала, просила признать незаконным бездействие администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области в части непринятия мер, направленных на накопление материально-технических средств в целях гражданской обороны на территории Моршанского муниципального округа Тамбовской области, обязать администрацию Моршанского муниципального округа Тамбовской области обязанность в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> обеспечить накопление недостающего резерва материально-технических средств, а именно вещевого имущества: одежда демисезонная (30 комплектов), сапоги резиновые (30 пар), шапки (30 шт.), перчатки трикотажные (30пар), носки (30 пар).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области, действующая по доверенности <span class="FIO3">Т.С.В.</span>, административные исковые требования признала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а так же обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признание иска стороной ответчика принимается судом, поскольку оно заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право ответчика признать исковые требования вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а так же спорным материальным правом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что признание иска не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и неопределенного круга лиц, заявлено добровольно, действительная воля ответчика относительно заявленных требований и сложившихся правоотношений подтверждена и установлена по правилам, предусмотренным действующим процессуальным законом, при этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что признание иска нарушает интересы других лиц не установлено, ввиду чего суд не усматривает обстоятельств, препятствующих признанию иска судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и следует из материалов административного дела, что прокуратурой города Моршанска проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне в деятельности администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области по результатам которой вскрыты факты непринятия своевременных мер по обеспечению материального резерва, применяемого в целях гражданской обороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №61-ФЗ «Об обороне» установлено, что организация обороны включает в себя планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №28-ФЗ «О гражданской обороне».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального городского округа относятся вопросы организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств установлен постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (далее - Положение), запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 Положения, запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуация</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные препараты, медицинские изделия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 Положения, номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами и организациями исходя из возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов. При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 6 Положения, создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются органами местного самоуправления - для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение требований вышеуказанных норм закона администрацией Моршанского муниципального округа Тамбовской области не в полной мере обеспечен резерв материальных ресурсов в целях гражданской обороны, что не соответствует минимально необходимой достаточности запасов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации округа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О порядке накопления, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» утверждены номенклатура и объемы запаса материально-технических средств, продовольственных, медицинских, и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны на территории Моршанского муниципального округа Тамбовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как показала проверка, проведенная прокуратурой города <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, администрацией Моршанского муниципального округа Тамбовской области на закупку пищевого сырья и продуктов питания заключены соглашения, также приобретены средств первоочередного жизнеобеспечения, средств индивидуальной защиты, предоставление аварийно-спасательного имущества и оборудования, строительных материалов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, проверка показала, что не обеспечен запас вещевого имущества: одежда демисезонная (30 комплектов), сапоги резиновые (30 пар), шапки (30 шт.), перчатки трикотажные (30 пар), носки (30 пар).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Непринятие мер по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических средств может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, у которых в ситуациях гражданской обороны могут возникнуть потребности в их использовании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в случае военных конфликтов, обеспечение исполнения договоров на экстренную поставку материально-технических средств может быть затруднительным либо невозможным, что также приведет к серьезным последствиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая установленные обстоятельства дела, вышеприведенные нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований основанными на требованиях действующего законодательства и установленных обстоятельствах. Бездействие со стороны администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области допущено, поскольку именно орган местного самоуправления ответственен за обеспечение резерва материальных ресурсов в целях гражданской обороны, следовательно, обязан обеспечить накопление недостающего резерва материально-технических средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, административное исковое заявление прокурора г. Моршанска подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования прокурора г.Моршанска Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить накопление недостающего резерва материально-технических средств в соответствии с требованиями законодательства о гражданской обороне.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Признать незаконным бездействие администрации Моршанского муниципального округа в части непринятия мер, направленных на накопление материально-технических средств в целях гражданской обороны на территории Моршанского муниципального округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на администрацию Моршанского муниципального округа Тамбовской области обязанность в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> обеспечить накопление недостающего резерва материально-технических средств, а именно вещевого имущества: одежда демисезонная (30 комплектов), сапоги резиновые (30 пар), шапки (30 шт.), перчатки трикотажные (30пар), носки (30 пар).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;А.П.Болтышева</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение составлено судом в окончательной форме <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;А.П. Болтышева</p></span>