Дело № 2а-149/2025 ~ М-103/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> 68RS0016-01-2025-000126-33 Дело № 2а-149/2025 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 июня 2025 года р.п. Мучкапский Тамбовская область Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе: судьи Нистратовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моревой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мучкапского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие и возложении обязанности совершить определенные действия, У С Т А Н О В И Л: Исполняющий обязанности прокурора <адрес> С.Г.Татаринов в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мучкапского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на ограничение доступа посторонних лиц в здание, находящееся по адресу: <адрес>, и возложении на административного ответчика обязанности ограничить доступ посторонних лиц в здание путем заколачивания оконных и дверных проемов, установления заградительных аншлагов в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на следующее. <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части антитеррористической защищенности многоквартирных жилых домов, заброшенных зданий, строений и сооружений на территории Мучкапского муниципального округа <адрес>, по итогам которой выявлены следующие нарушения. Как установлено, администрацией Мучкапского муниципального округа <адрес> не приняты меры к полному ограничению доступа посторонних лиц в бесхозяйный и заброшенный дом, расположенный по адресу: <адрес>, что может повлечь травматизм и гибель людей, а также создает возможность доступа в него посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних. Поскольку данный объект является заброшенным, вследствие чего ответственным за содержание и свободный доступ к данному объекту является администрация Мучкапского муниципального округа. В поступившем заявлении прокурор <адрес> поддержал заявленные административные исковые требования и настаивал на их полном удовлетворении. Административный ответчик – администрация Мучкапского муниципального округа <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не направил в него своего представителя, не известив суд о причине неявки; в поступившем заявлении представитель административного ответчика по доверенности Масликова А.С. просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя администрации Мучкапского муниципального округа, указав, что административный ответчик полностью признает заявленные в административном исковом заявлении требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> о признании незаконным бездействие и обязании администрации Мучкапского муниципального округа принять меры к полному ограничению доступа в указанное помещение, указав, что признание административного иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, сделано добровольно, последствия признания административного иска административному ответчику известны и понятны. Исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям. В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утвержд. Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) определяет основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации. Общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий. Исходя из требований пункта 13 указанной Концепции, основным направлением осуществления деятельности по предупреждению терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. В силу п.п. 4, 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе владение, пользование и распоряжениеимуществом, находящимся в муниципальной собственности района; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В соответствии счастью 1 статьи 37Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение. Согласно положениям статьи 51 названного выше Федерального закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты (пункты 1,2,3). В соответствии с требованиями части 4 статьи 3, части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "О мерах по противодействию терроризму" (с изменениями и дополнениями) постановлено образовать для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации. На основании статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» органы местного самоуправления являются субъектами профилактики правонарушений. Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям. В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О преобразовании всех поселений, входящих в состав <адрес>» и решения Совета депутатов Мучкапского муниципального округа от 19.09.2023г. № «Об отдельных вопросах правопреемства» - администрация Мучкапского муниципального округа <адрес> является правопреемником органов местного самоуправления на территории Мучкапского муниципального округа <адрес> (в том числе в отношении администрации Заполатовского сельсовета <адрес>). Пунктами 3, 9 статьи 6 Устава Мучкапского муниципального округа <адрес> (принят решением Совета депутатов Мучкапского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ №)) определено, что к вопросам местного значения Мучкапского муниципального округа <адрес> относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мучкапского муниципального округа <адрес>; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Мучкапского муниципального округа. Таким образом, указанные нормативные акты содержат общие принципы обеспечения защиты граждан от терроризма и экстремизма посредством выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению указанной противозаконной деятельности. В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотренозакономили договором. Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером №, адрес: <адрес> – П.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из акта проверки прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ в сфере соблюдения требований законодательства о благоустройстве населенных пунктов в части надлежащего учета и содержания бесхозяйных и заброшенных домов, строений и сооружений, составленного помощником прокурора <адрес> Ивановым Д.В. совместно с заместителем главы Мучкапского муниципального округа <адрес> Леканским В.В., в ходе проведения проверки установлено, что по адресу: <адрес>, находится домовладение, в котором никто не проживает, оно является заброшенным, в течение длительного периода времени собственник от исполнения обязанностей по содержанию принадлежащего ему имущества уклоняется. Доступ к домовладению открыт, оконные и дверные проемы не закрыты, какое-либо ограждение отсутствует. Из сообщения нотариуса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что было заведено наследственное дело после умершего ДД.ММ.ГГГГ П.С., наследником к его имуществу является П.. Из актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ЕГР ЗАГС, следует, что П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, место смерти д. <адрес>. Иных наследников к имуществу П.С. и П. в ходе рассмотрения дела не установлено. Представленные прокурором в суд материалы подтверждают, что здание в <адрес>, содержится ненадлежащим образом, доступ посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, на территорию домовладения и в указанный объект недвижимости свободный, в связи с чем названный объект является потенциально опасным, в том числе с точки зрения антитеррористической защищенности. Учитывая, что в административном деле имеется достаточно доказательств невыполнения административным ответчиком обязательных требований закона и иных приведенных выше нормативных правовых актов в сфере обеспечения антитеррористической безопасности, и административным истцом предъявлен иск о понуждении административного ответчика к совершению действий, являющихся его обязанностью в сфере обеспечения антитеррористической безопасности и защищенности, суд считает, что заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. <div> <table height="43" cellspacing="0" cellpadding="0" hspace="0" vspace="0"> <tbody> <tr> <td height="43" valign="top" align="left"></td> </tr> </tbody> </table> </div> В силу статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. В случаях, предусмотренныхчастями 5,6настоящей статьи, суд рассматривает административное дело по существу (части 3,5,7). Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, и полагает требования прокурора полностью удовлетворить, установив срок для устранения нарушений законодательства, с учетом необходимых временных и материальных затрат, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым, в том числе, судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины освобождены (ч.1 ст.104 КАС РФ, ч.1 ст.333.36 НК РФ). На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 46, статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие муниципального образования Мучкапского муниципального округа <адрес> в лице администрации Мучкапского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на ограничение доступа посторонних лиц в здание, находящееся по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Мучкапского муниципального округа <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ посторонних лиц в здание, назначение: жилой дом, расположенное по адресу: <адрес>, путем заколачивания оконных и дверных проемов указанного дома, установлении заградительных аншлагов. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мучкапский районный суд Тамбовской области. Судья В.В.Нистратова </div>

Основная информация

УИД дела: 68RS0016-01-2025-000126-33

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

Дата рассмотрения: 03.06.2025

Судья: Нистратова Вероника Владимировна

Категория дела: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления → прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Администрация Мучкапского муниципального округа Тамбовской области

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Прокуратура Мучкапского района Тамбовской области

Движение дела

24.04.2025 17:11

Регистрация административного искового заявления

24.04.2025 18:01

Передача материалов судье

28.04.2025 12:12

Решение вопроса о принятии к производству

Результат: Административное исковое заявление оставлено без движения

16.05.2025 11:46

Рассмотрение исправленных материалов, поступивших в суд

Результат: Административное исковое заявление принято к производству

16.05.2025 11:46

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

23.05.2025 15:15

Подготовка дела (собеседование)

Результат: Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

23.05.2025 15:20

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

03.06.2025 15:00

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение по делу

03.06.2025 15:25

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

04.06.2025 10:53

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства