Дело № 2а-71/2025 ~ М-47/2025
Пичаевский районный суд Тамбовской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html;charset=Windows-1251" http-equiv="content-type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div id="header"></div> <div id="main"> <div> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело 2а-71/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">68RS0020-01-2025-000068-92</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> 05 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судьи Струкова В.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Волковой В.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пичаевского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ» Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по принятию мер, направленных на оборудование системой видеонаблюдения Лесхзовского ФАП и об обязанности принять меры, направленные на организацию работ по оборудованию системой видеонаблюдения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Пичаевского района Тамбовской области, действующий в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ о признании незаконным бездействия по принятию мер, направленных на оборудование системой видеонаблюдения Байловского врачебного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование административного иска указывает, что по результатам проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к его сфере деятельности, установлено, что на территории района функционирует Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пичаевская ЦРБ», осуществляющее лицензируемый вид деятельности, в том числе по адресу: 393976, Тамбовская область, Пичаевский район, пос.Октябрьский (Пичаевский лесхоз), ул.Новая, д.16 б в структурном подразделенииУчреждения: Лесхзовский ФАП.Согласно документам о категорировании врачебного учреждения - ему присвоена четвертая категория.В нарушение п.п. «б» п. 16 Требований утвержденных постановлением Правительства РФ №8 от 13.01.2017, Байловский врачебный участок ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ» не оборудован системой видеонаблюдения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные нарушения были указаны в представлении, внесенном прокурором района 17.12.2024 главному врачу ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ». Однако до настоящего времени, учреждением здравоохранения мер к устранению нарушений, указанных в представлении, не принято. Согласно ответу ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ» о результатах рассмотрения представления прокуратуры района - отсутствие видеонаблюдения на данном врачебном участке связано с отсутствием финансовых средств, при наличии которых система видеонаблюдения учреждением будет установлена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно уточненным административным исковым требованиям, прокурор просит признать незаконным бездействие ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ» по принятию мер, направленных на оборудование системой видеонаблюдения Лесхозовского ФАП ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ» по адресу: 393976, Тамбовская область, Пичаевский район, пос.Октябрьский (Пичаевский лесхоз), ул.Новая, д.16 б.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на организацию работ по оборудованию системой видеонаблюдения Лесхозовского ФАП ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ» по адресу: 393976, Тамбовская область, Пичаевский район, пос.Октябрьский (Пичаевский лесхоз), ул.Новая, д.16 б.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Пичаевского района Тамбовской области Алёхина Е.Ю. административные исковые требования поддержала в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика - и.о. главного врача ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ» заместитель главного врача по медицинской части Захарова Г.А. административный иск признала в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо Министерство здравоохранения Тамбовской области своего представителя в судебное заседание не направили, о месте времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель по доверенности Мамонтова Л.В. в поступившем 07.04.2025 г. ходатайстве, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица - Министерство здравоохранения Тамбовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="_()" awml:style="Обычный (веб)">Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.<br> В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 3.1 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 11 Концепции к числу основных задач противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из требований пункта 13 указанной Концепции, основным направлением осуществления деятельности по предупреждению терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение требований федерального законодательства 13 января 2017 года принято Постановление Правительства Российской Федерации № 8 «Об утверждении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту -Требования).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, Лесхозовский ФАП ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ» по адресу: 393976, Тамбовская область, Пичаевский район, пос.Октябрьский (Пичаевский лесхоз), ул.Новая, д.16 б., не оборудован системой видеонаблюдения, что нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в медицинском учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки прокурором Пичаевского района 17.12.2024 вынесено представление главному врачу ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ» Шестакову В.Е. об устранении выявленных нарушений. Однако в ходе проверки от 21.03.2025 установлено, что требования прокурора района не выполнены.Данное обстоятельство не отрицалось представителем административного ответчика в ходе рассмотрениядела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в ходе рассмотрения дела также не представлены доказательства, подтверждающие принятие каких-либо мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку административным ответчиком не предприняты меры по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, а именно на оборудование системой видеонаблюдения Байловского врачебного участка ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие финансирования на оборудование системой видеонаблюдения медицинского учреждения, само по себе не свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия со стороны административного ответчика, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию своих полномочий ответчика с наличием финансовой возможности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неисполнение обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности может повлечь нарушение прав на безопасные условия получения медицинской помощи, причинения вреда жизни и здоровью как пациентов, так и сотрудников учреждения, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами права на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям, условия получения медицинской помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="_" awml:style="Без интервала">Административный ответчик административный иск признал в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="_" awml:style="Без интервала">При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные прокурором административные исковые требования, подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="_" awml:style="Без интервала">На основании п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный иск прокурора Пичаевского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ» Пичаевского района Тамбовской области по принятию мер, направленных на оборудование системой видеонаблюдения Лесхозовского ФАП ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ» по адресу: 393976, Тамбовская область, Пичаевский район, пос.Октябрьский (Пичаевский лесхоз), ул.Новая, д.16 б.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ» Пичаевского района Тамбовской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решение суда принять меры, направленные на организацию работ по оборудованию системой видеонаблюдения Лесхозовского ФАП ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ» по адресу: 393976, Тамбовская область, Пичаевский район, пос.Октябрьский (Пичаевский лесхоз), ул.Новая, д.16 б.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Об исполнении настоящего судебного решения, административный ответчик обязан сообщить в Пичаевский районный суд Тамбовской области и прокурору Пичаевского района Тамбовской области в срок, установленный судом для исполнения данного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение принято в окончательной форме 13 мая 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья подпись В. А. Струков</p> </div> <div id="footer"></div> </div></span>