Дело № 12-15/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Дело № 5-148/2025 (12-15/2025) Судья: мировой судья судебного участка №2 Уваровского района и г.Уварово Тамбовской области Морохова А.В. РЕШЕНИЕ 14 апреля 2025 года г.Уварово Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Сурмалян И.Д., рассмотрев жалобу Кураковой А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района и г.Уварово Тамбовской области от 04 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Кураковой А.А., установил: постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района и г.Уварово Тамбовской области от 04 февраля 2025 года должностное лицо начальник отдела кадров Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Уваровская центральная районная больница» Куракова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Не согласившись с названным постановлением, Куракова А.А. обратилась с жалобой, в которой просит постановление изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 5.59 КоАП РФ в размере 5000 руб., заменив штраф предупреждением. Заявитель считает, назначенное административное наказание необоснованным, несправедливым и суровым, поскольку административное правонарушение совершено впервые. Также с учетом отсутствия факта причиненного вреда и отсутствия возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей; мнения прокурора, участвующего в деле, суд должен заменить штраф на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ. Кроме того, Заместителем Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области М.В. Афончиковой принесен протест, в котором она просит заменить назначенное мировым судьей наказание в виде штрафа на предупреждение. Одновременно с подачей протеста Заместителем Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области М.В. Афончиковой заявлено ходатайство на восстановление срока обжалования. Рассматривая заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного для принесения протеста срока, поддержанное прокурором в судебном заседании, прихожу к следующему выводу. Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия вынесенного постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Как усматривается из материалов дела, копия оспариваемого постановления была направлена прокурору 05 февраля 2025 года (л.д.26). Уваровским межрайонным прокурором в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ был принесен протест на постановление мирового судьи судебного участка №2 Уваровского района и г.Уварово Тамбовской области от 04 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, вынесенное в отношении Кураковой А.А. Определением судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 14 февраля 2025 года протест был возвращен прокурору. Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 8 Поста-новления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 г. № 25 «О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции», определение судьи районного суда, вынесенное при разрешении вопроса о принятии к производству жалобы на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи, и определение судьи областного суда (окружного (флот-ского) военного суда), вынесенное при разрешении вопроса о принятии к производству жалобы на не вступившее в законную силу постановление судьи районного суда (гарнизонного военного суда), вступают в законную силу в день их вынесения и после начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции подлежат обжалованию (опротестованию) в кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ. Между тем, прокурором определение судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 14 февраля 2025 года о возвращении протеста обжаловано не было. Принимая во внимание то обстоятельство, что прокурором были предприняты меры для обжалования оспариваемого постановления, кроме того, после возвращения прокурору, протест был принесен в короткие сроки, судья считает возможным восстановить Уваровскому межрайонному прокурору Тамбовской области срок для принесения протеста на постановление мирового судьи судебного участка №2 Уваровского района и г.Уварово Тамбовской области от 04 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, вынесенное в отношении Кураковой А.А. В судебное заседание потерпевшая ФИО4, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания не явилась. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, начальника отдела кадров Куракову А.А. поддержавшую доводы жалобы, а также указавшую на то, что срок привлечения к административной ответственности истек, выслушав Уваровского межрайонного прокурора, поддержавшего протест, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу. В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Как усматривается из материалов дела, в ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ», являющимся государственным учреждением, осуществляющим публично значимую функцию в сфере здравоохранения, 27.11.2024 поступило обращение ФИО4 в адрес главного врача ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» ФИО5 о необходимости поощрения за добросовестный труд заведующего хирургическим отделением ФИО6 и иных медицинских сотрудников. Данное обращение зарегистрировано за № 18 27.11.2024 (л.д.13 об.). Основанием для привлечения начальника отдела кадров ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» Кураковой А.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ послужило то, что она в нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не направила ответ в установленный ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона срок на заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение. При вынесении постановления мировым судьей не учтено следующее. В силу части 4 статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Необходимо также иметь в виду, что субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, является должностное лицо, которым в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» признается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Как усматривается из должностной инструкции начальника отдела кадров от 29.12.2019, утвержденной главным врачом ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» ФИО7, начальник отдела кадров не относитсяккатегории руководителей (л.д. 7-8), сведений о том, что на начальника отдела кадров возложены организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функциив материалах дела также не имеется. Кроме того, мировым судьей не учтено, что ответ в материалах дела имеется ответ на обращение ФИО4 от 27.11.2024 с исходящим № 86 от 22.01.2025 года, подписанный главным врачом ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» ФИО7 Однако мировым судьей при рассмотрении дела надлежащая оценка вышеуказанным обстоятельствам не дана. Изложенные свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства мировым судьей не выполнены в полном объеме требования статьей 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таким образом, мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявшие на исход дела, что не позволяет признать обжалуемое решение законным. Указанные обстоятельства могли бы послужить основанием для направления дела на новое рассмотрение, однако, в настоящее время установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности и привлечения к административной ответственности истек. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ судья решил: постановление мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района и г.Уварово Тамбовской области от 04 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Кураковой А.А. - отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кураковой А.А. - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Судья И.Д. Сурмалян </div>

Основная информация

Результат рассмотрения: Отменено с прекращением производства

Дата рассмотрения: 14.04.2025

Судья: Сурмалян Инга Дживановна

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Куракова Алина Александровна

Движение дела

21.02.2025 11:03

Материалы переданы в производство судье

17.03.2025 15:00

Судебное заседание

Результат: Заседание отложено

07.04.2025 15:00

Судебное заседание

Результат: Заседание отложено

14.04.2025 16:00

Судебное заседание

Результат: Отменено с прекращением производства

14.04.2025 17:30

Вступило в законную силу

23.04.2025 17:21

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

24.04.2025 09:22

Дело № 12-15/2025

Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Материалы переданы в производство судье

Судебное заседание

Судебное заседание

Судебное заседание

Вступило в законную силу

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Дело оформлено