Дело № 13/24а-27/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in" align="left">УИД 68RS0027-01-2023-000489-75</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in" align="left">Дело № 13/24а-27/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>ОПРЕДЕЛЕНИЕ</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">01 июля 2025 года г.Уварово</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Сурмалян И.Д.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Катышевой Т.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя заявителя администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области Репина А.Б., прокуроров Милосердовой Е.М., Пахотовой Т.М.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области об отсрочке исполнения решения суда по административному делу по административному исковому заявлению Уваровского межрайонного прокурора Тамбовкой области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>установил:</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 30.06.2023, вступившим в законную силу 08.08.2023, удовлетворены административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах муниципального образования, а также неопределенного круга лиц к администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> о признании незаконным бездействия и обязании организовать паспортизацию автомобильной дороги <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Признано незаконным бездействие администрации Уваровского района Тамбовской области по неорганизации паспортизации автомобильной дороги Тамбов-Пенза-Рассказово-Уварово-Мучкапский-Берёзовка Уваровского района Тамбовской области.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">На администрацию Уваровского района Тамбовской области возложена обязанность организовать паспортизацию автомобильной дороги Тамбов-Пенза-Рассказово-Уварово-Мучкапский-Берёзовка Уваровского района Тамбовской области в срок до 30.12.2024.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Уваровского районного суда Тамбовской области от 04.04.2025 в порядке процессуального правопреемства произведена замена административного ответчика (должника) администрации Уваровского района Тамбовской области его правопреемником - администрацией Уваровского муниципального округа Тамбовской области.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация Уваровского муниципального округа обратилась в Уваровский районный суд Тамбовской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 11.08.2025.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что 18.04.2025 администрацией Уваровского муниципального округа Тамбовской области направлен запрос предложений цены для обеспечения начальной (максимальной) цены контракта на выполнение работ по паспортизации автомобильных дорог общего пользования в границах Уваровского муниципального округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, и в том числе автомобильной дороги <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в 4 организации (ООО «СтройПроектСервис», ООО «Велес Кволити», ООО «Проджект Ин», ООО «Инвест Проект»). В конце апреля от данных организаций поступили коммерческие предложения о возможности выполнить работы по паспортизаций автомобильных дорог общего пользования в границах Уваровского муниципального округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области 23.05.2025 № 581 внесены изменения в постановление администрации Уваровского муниципального округа от 19.01.2024 № 87 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства в Уваровском муниципальном округе Тамбовской области», в котором предусмотрено проведение паспортизации дорог в Уваровском муниципальном округе Тамбовской области в размере 3292,3 тыс. руб. в 2025 г. (приложение №1 п. 1.9).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель указывает, что в июле 2025 года будет заключен муниципальный контракт на выполнение, работ по организации, паспортизации, автомобильных дорог в Уваровском. муниципальном округе <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в том числе, и автомобильной дороги <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области Репин А.Б. настаивал на удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда по изложенным в письменном заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что в единой информационной системе размещено извещение об осуществлении закупки по выполнению работ по паспортизации автомобильных дорог местного значения общего пользования в границах Уваровского муниципального округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, включая автомобильную дорогу <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Уваровский межрайонный прокурор Тамбовкой области возражал против удовлетворения ходатайства, указав, что решение Уваровского районного суда Тамбовской области № 2а-508/2023 от 30.06.2023 не исполнено, поскольку паспорт автомобильной дороги <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> не оформлен, пояснив, что исполнением решения суда в настоящем случае является именно оформление паспорта автомобильной дороги. Размещение извещения о закупке не является исполнением решения суда, поскольку проведение торгов не гарантирует оформление паспорта дороги.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России Морозов М.С., будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Рассматривая заявление об отсрочке исполнения решения суда, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенной нормы следует, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 352 КАС РФ установлено, что судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном данным кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 358 КАС РФ установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В Определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 года № 104-О разъяснено, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений этого кодекса.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплено, что государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке (за исключением случаев, при которых в соответствии с законодательством Российской Федерации соответствующая закупка включению в такой план-график не подлежит), и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, деятельность по ремонту и содержание автомобильных дорог местного значения относится к сфере муниципальных нужд и должна осуществляться организациями, выбранными путем проведения конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с соблюдением требований бюджетного законодательства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела усматривается, что 12.03.2025 года Уваровским районным судом Тамбовской области выдан исполнительный лист ФС050392080 о возложении обязанности на администрацию <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> обязанности организовать паспортизацию автомобильной дороги <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России Морозовым М.И. <span class="Nomer2">№</span> от 17.03.2025 на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней. Указанное постановление зарегистрировано в администрации Уваровского муниципального округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ГМУ ФССП России Морозовым М.И. <span class="Nomer2">№</span> на основании определения Уваровского районного суда <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> произведена замена должника по исполнительному производству ее правопреемником, а именно администрации Уваровского района Тамбовской области его правопреемником - администрацией Уваровского муниципального округа Тамбовской области.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">09.06.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России Морозовым М.И. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и назначении нового срока исполнения, установлен срок исполнения решения 04.07.2025.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, администрацией Уваровского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание представлены сведения об исполнении решения суда, а именно о размещении в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона <span class="Nomer2">№</span> (ИКЗ <span class="Nomer2">№</span>), представлен проект муниципального контракта с предметом выполнения работ по паспортизации автомобильных дорог местного значения общего пользования в границах Уваровского муниципального округа Тамбовской области, техническое задание, а также приложение к техническому заданию <span class="Nomer2">№</span>, в пункте 1 которого указана автомобильная дорога <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам прокурора, ни требований оформить паспорт автомобильной дороги, ни требований провести паспортизацию, решение Уваровского районного суда Тамбовской области № 2а-508/2023 от 30.06.2023, вступившее в законную силу 08.08.2023, в себе не содержит.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановления об отказе в окончании исполнительного производства в материалах дела не имеется, сведений о наличии такового ни сторонами, ни судебным приставом-исполнителем не представлено и документально не подтверждено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Убедительных доводов о необходимости представления отсрочки по исполнению решения суда в настоящем случае, с учетом предъявленных в судебном заседании документов, администрацией Уваровского муниципального округа Тамбовской области не приведено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, учитывая, что администрацией Уваровского муниципального округа представлены сведения об исполнении решения Уваровского районного суда Тамбовской области № 2а-508/2023 от 30.06.2023, согласующиеся с нормами бюджетного законодательства, а также с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за нарушение которых орган местного самоуправления несет предусмотренную законом ответственность, суд считает, что заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворению не подлежит.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 189, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>определил:</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">в удовлетворении заявления администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области об отсрочке исполнения решения Уваровского районного суда Тамбовской области №2а-508/2023 от 30.06.2023 – отказать.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через Уваровский районный суд Тамбовской области.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Сурмалян И.Д.</p> </div></span>