Дело № 33а-518/2025

Тверской областной суд

Административные дела (КАC РФ) - апелляция

Поступило: 22.01.2025 Статус: Завершено

Суть дела

<title></title> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=windows-1251"> <meta content="Microsoft Word 14 (filtered)" name="Generator"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">УИД 69RS0023-01-2024-000788-60</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Дело № 2а-510/2024 (№ 33а-518/2025) судья – Изгородина О.А.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center" align="center">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">29 января 2025 года город Тверь</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Сельховой О.Е.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">судей Васильевой Т.Н. и Гуляевой Е.В.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">при секретаре судебного заседания Жуковой Ю.А.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">рассмотрела в открытом судебном заседании</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">по докладу судьи Сельховой О.Е.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">административное дело по апелляционной жалобе администрации Осташковского городского округа Тверской области на решение Осташковского межрайонного суда Тверской области от 24.10.2024 по административному исковому заявлению Исаковой <span class="FIO1">Н.В.</span> к администрации Осташковского городского округа Тверской области о признании незаконным постановления о формировании фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора собственниками помещений в многоквартирном доме,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center" align="center">у с т а н о в и л а:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">30.08.2024 Исакова Н. В. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления администрации Осташковского городского округа от 28.05.2024 № 552 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственниками помещений в многоквартирном доме № <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В обоснование заявленных требований указала, что она является председателем совета многоквартирного дома <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> в г. Осташкове Тверской области, собственники которого, включая самого истца, на общем собрании приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">28.05.2024 администрацией Осташковского городского округа принято постановление, в соответствии с которым фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме подлежит формированию на счете регионального оператора, а владельцу специального счета следует перечислить средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в соответствии с частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Не соглашаясь с вынесенным постановлением, административный истец полагает, что оно нарушает права и законные интересы собственников помещений многоквартирного жилого дома на самостоятельный выбор способа формирования фонда капитального ремонта и распоряжение средствами фонда в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, исходя из выбранного способа формирования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Кроме того, в нарушение части 7 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации административный ответчик до вынесения оспариваемого постановления не сформировал комиссию в целях установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в доме истца, не проводил технического обследования дома, в результате чего собственники дома оказались лишены не только права собственности на денежные средства, находящиеся на специальном счете, но и права на проведение необходимого вида капитального ремонта.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании изложенного административный истец просил признать незаконным постановление администрации Осташковского городского округа от 28.05.2024 № 552 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственниками помещений в многоквартирном доме № <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span>».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В письменных возражениях администрации Осташковского городского округа на административный иск указано на отсутствие нарушения со стороны административного ответчика при вынесении оспариваемого постановления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В письменном отзыве Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области на административный иск указано на несоблюдение административным ответчиком процедур, предусмотренных действующим законодательством для принятия оспариваемого постановления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебное заседании суда первой инстанции административный истец Исакова Н.В., представитель администрации Осташковского городского округа, представители заинтересованных лиц Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, ООО УК «Селигеркомсервис», Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p class="msoclassconsplusnormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 24.10.2024 административные исковые требования Исаковой Н.В. удовлетворены.</p> <p class="msoclassconsplusnormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Признано незаконным и отменено постановление администрации Осташковского городского округа от 28.05.2024 № 552 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственниками помещений в многоквартирном доме № 35 ул. Кузнечная г. Осташков».</p> <p class="msoclassconsplusnormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Возложена на административного ответчика администрацию Осташковского городского округа обязанность сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу не позднее одного месяца со дня истечения сроков, установленных для исполнения данного решения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Мотивированное решение изготовлено 29.10.2024.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">15.11.2024 администрация Осташковского городского округа подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В обоснование доводов жалобы указано, что после получения уведомления Министерства строительства Тверской области от 02.05.2024 № 2171-ЕГ о невыполнении собственниками помещений в многоквартирном доме <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> г. Осташкова, формирующие фонд капитального ремонта на специальном счете, работ, предусмотренных региональной программой капитального ремонта.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Администрация Осташковского городского округа 13.05.2024 направила уведомление собственникам помещений в указанном многоквартирном доме о том, что по состоянию на 27.04.2024 выявлены невыполненные работы, предусмотренные региональной программой, в период с 2014 по 2015 годы, в отношении общего имущества МКД, собственники помещений которых формируют фонд капитального ремонта на специальном счете.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Собственникам помещений предложено в срок до 01.06.2024 представить документы, подтверждающие изменения в части включения многоквартирного дома, формирующих фонд капитального ремонта на специальном счете, в муниципальный краткосрочный план (при достаточности на специальном счете средств); обращение о переносе в региональной программе сроков проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома с приложением принятых собственниками решений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Поскольку собственниками данные документы не предоставлены, администрацией в соответствии с частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации принято оспариваемое постановление.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, на основании положений статьи 150, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу статьи 36.1 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации (далее - специальный счет), и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете (часть 1).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно статье 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 1).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Частью 2 названой статьи установлено, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с частью 3 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, в том числе если: изменение способа формирования фонда капитального ремонта произошло по основаниям, предусмотренным части 7 статьи 189 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта в этом случае определяется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (часть 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со статьей 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (часть 3).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно пункту 2 части 1 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации платежи собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора являются одним из источников формирования имущества регионального оператора.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Статьей 189 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи (часть 1).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе (часть 2).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 3).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 настоящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с частью 5 настоящей статьи (часть 4).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены: перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту; сроки проведения капитального ремонта; источники финансирования капитального ремонта; лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты (часть 5.1).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В случае, если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления в течение месяца со дня истечения указанного срока принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы (часть 6).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется оказание какого-либо вида услуг и (или) выполнение какого-либо вида работ, предусмотренных для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта, орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения соответствующего уведомления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета. Владелец специального счета обязан перечислить средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в течение одного месяца с момента получения такого решения органа местного самоуправления. Решение о капитальном ремонте общего имущества в этом многоквартирном доме принимается в соответствии с частями 3 - 6 настоящей статьи. В случае, если владелец специального счета не перечислил средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в срок, установленный настоящей частью, региональный оператор, любой собственник помещения в многоквартирном доме, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете, с перечислением их на счет регионального оператора. Положения настоящей части не применяются в случае наличия непогашенных кредита и (или) займа, погашение которых осуществляется за счет средств, поступающих на соответствующий специальный счет (часть 7).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 № 690-пп утверждена региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014 - 2043 годы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно приложению к указанной программе, в его редакции с учетом постановления Правительства Тверской области от 20.06.2023 № 260-пп, дом <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span> в г. Осташкове Тверской области включен в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Тверской области, подлежащих капитальному ремонту общего имущества (пункт 8.47 Перечня).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановлением Правительства Тверской области от 22.04.2014 № 210-пп утвержден порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно пункту 2 указанного Порядка в целях определения необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах органом местного самоуправления создается комиссия по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - комиссия). В состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления, органа муниципального жилищного контроля, специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), и лица, уполномоченные действовать от имени собственников помещений в многоквартирных домах. К работе комиссии привлекаются с правом совещательного голоса представители организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: а) о признании многоквартирного дома требующим капитального ремонта определенных конструктивных элементов и (или) инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома; б) о признании многоквартирного дома не требующим капитального ремонта определенных конструктивных элементов и (или) инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома; в) о признании нецелесообразным проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и направлении документов в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, создаваемую органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 7 Порядка).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу пункта 8 Порядка орган местного самоуправления при формировании краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта учитывает указанные в пункте 7 настоящего Порядка решения комиссии.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из материалов административного дела следует, что 04.02.2020 общим собранием собственников дома <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span> в г. Осташков Тверской области принято решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома со счета регионального оператора на специальный счет в кредитной организации Тверского РФ АО «Россельхозбанк» г. Тверь.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Исакова Н. В. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span> в г. Осташков Тверской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.10.2015.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Кроме того, Исакова Н. В. решением общего внеочередного собрания собственников многоквартирного дома № <span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span> г. Осташкова № 2 от 20.06.2024 наделена полномочиями представлять в суде интересы собственников помещений по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно информации, размещенной на портале ГИС ЖКХ, на день рассмотрения административного спора многоквартирный дом <span class="others9">&lt;данные изъяты&gt;</span> в г. Осташкове Тверской области находится в управлении ООО УК «Селигеркомсервис», с которым заключен договор 18.08.2021.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Вопрос о проведении капитального ремонта общего имущества дома, предусмотренного региональной программой на 2014 - 2043 годы, общим собранием собственников помещений многоквартирного дома <span class="others10">&lt;данные изъяты&gt;</span> г. Осташкова с учетом шифра работ, определенного Перечнем многоквартирных домов, не рассматривался, ремонт в указанные сроки не проведен.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В то же время, общим собранием собственником многоквартирного дома от 12.07.2021 принято решение об утверждении перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту фасада, утверждена предельная сумма стоимости услуг (работ); утверждены сроки проведения капитального ремонта – 2021 год.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В рамках реализации решения общего собрания в 2021 году выполнен капитальный ремонт фасада многоквартирного дома, что подтверждается актом № <span class="others11">&lt;данные изъяты&gt;</span> от 10.09.2021 выполненных работ по договору подряда № <span class="others12">&lt;данные изъяты&gt;</span> от 04.07.2021.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Помимо капитального ремонта фасада региональной программой предусматривался ремонт крыши, в том числе устройство выходов на кровлю, проведение соответствующих работ запланировано в 2015 году.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановлением администрации Осташковского городского округа от 28.05.2024 № 552 установлено сформировать фонд капитального ремонта на счете регионального оператора собственниками помещений в многоквартирном доме <span class="others13">&lt;данные изъяты&gt;</span> г. Осташкова, а владельцу специального счета перечислить средства, находящиеся на нем, на счет регионального оператора.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Основанием для принятия указанного постановления послужило уведомление Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 02.05.2024 № 2171-ЕГ о невыполнении собственниками в многоквартирных домах работ, предусмотренных региональной программой по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 годы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что правовые основания для принятия оспариваемого постановления у администрации Осташковского городского округа отсутствовали, поскольку уведомления органа жилищного надзора в орган местного самоуправления не поступало, администрацией не устанавливалась необходимость проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные в дело доказательства оценил по правилам статьи 84 и части 4 статьи 180 КАС РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Доводы апелляционной жалобы о законности оспариваемого постановления являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и были обоснованно им отвергнуты.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как установлено судом, постановление «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственниками помещений в многоквартирном доме <span class="others14">&lt;данные изъяты&gt;</span> г. Осташков» принято в соответствии с уведомлением Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 02.05.2024 № 2171-ЕГ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Вместе с тем, уведомление с указанными реквизитами направлялось главам муниципальных образований Министерством строительства Тверской области и предписывало проанализировать информацию по каждому дому, представив в срок до 14.06.2024 следующие документы: изменения в части включения многоквартирного дома, формирующих фонд капитального ремонта на специальном счете, в муниципальный краткосрочный план (при достаточности на специальном счете средств; обращение о переносе в региональной программе сроков проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома с приложением принятых собственниками решений; решение органа местного самоуправления о формировании фонда капитального ремонта многоквартирного дома, в отношении которого выявлены невыполненные виды работ, предусмотренные региональной программой, на счете регионального оператора.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Несмотря на то, что указанная информация направлена в адрес органа местного самоуправления не органом жилищного надзора, администрация Осташковского городского округа 13.05.2024 направила уведомление в адрес представителя собственников помещений в многоквартирном доме Исаковой Н.В., сославшись на выявление по состоянию на 27.04.2024 невыполненных видов работ, предусмотренных региональной программой, предложив в срок до 01.06.2024 представить следующие документы: изменения в части включения многоквартирного дома, формирующих фонд капитального ремонта на специальном счете, в муниципальный краткосрочный план (при достаточности на специальном счете средств; обращение о переносе в региональной программе сроков проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома с приложением принятых собственниками решений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Сведений, подтверждающих своевременное направление указанного уведомления, материалы дела не содержат. Оспариваемое постановление вынесено до установленного названным уведомлением срока для предоставления решения общего собрания собственников относительно внесения соответствующих изменений, что, как верно указал суд первой инстанции, не соотносится с принципами разумности и справедливости.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Кроме того, исходя из приведенных норм жилищного законодательства и Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области, решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома может быть принято исключительно после проведения обследования в многоквартирном доме в установленном порядке и подтверждения по результатам такого обследования необходимости проведения капитального ремонта, предусмотренного программой.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В рассматриваемом случае оспариваемое постановление не основано на результатах проведенного обследования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Напротив, согласно сведениям, представленным ООО УК «Селигеркомсервис», кровля многоквартирного дома <span class="others15">&lt;данные изъяты&gt;</span> в г. Осташкове находится в удовлетворительном состоянии, без внутренних и внешних повреждений – проведение ее капитального ремонта в ближайшие сроки не требуется. Жалоб и заявлений от жителей указанного дома на ее протекание не поступало. Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 15.09.2023.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, при отсутствии уведомления органа жилищного надзора в орган местного самоуправления и установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренного программой, администрацией Осташковского городского округа неправомерно принято постановление администрации Осташковского городского округа от 28.05.2024 № 552 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственниками помещений в многоквартирном доме № <span class="others17">&lt;данные изъяты&gt;</span> г. Осташков», в связи с чем оно обоснованно признано судом незаконным и отменено, как нарушающее право собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе административного истца, на самостоятельный выбор способа формирования фонда капитального ремонта и распоряжение средствами данного фонда в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, исходя из выбранного способа формирования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Нарушений процессуального закона, повлекших принятие неправильного решения, судом не допущено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда отсутствуют.</p> <p class="msoclassconsplusnormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Вместе с тем, поскольку судом отменено оспариваемое постановление от 28.05.2024 № 552 и на административного ответчика никакой обязанности не возложено, указание о необходимости сообщения администрацией Осташковского городского округа в суд и административному истцу об исполнении решения является излишним. В этой связи подлежит исключению из резолютивной части решения суда абзац третий.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В остальной части решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Осташковского городского округа Тверской области – без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center" align="center">о п р е д е л и л а:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">решение Осташковского межрайонного суда Тверской области от 24.10.2024 частично изменить, исключив из его резолютивной части абзац третий.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Осташковского городского округа Тверской области – без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Председательствующий</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судьи</p> </div></span>

Основная информация

УИД дела: 69RS0023-01-2024-000788-60
Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
Дата рассмотрения: 29.01.2025
Судья: Сельхова Ольга Евгеньевна
Категория дела: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления → прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: Администрация Осташковского городского округа Тверской области
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Главное управление "Государственная жилищная инспекция" Тверской области
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ
ФИО/Наименование: Исакова Н.В.
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: ООО "Селигеркомсервис"
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области

Движение дела

23.01.2025 11:17

Передача дела судье

29.01.2025 11:00

Судебное заседание

Место: Зал судебных заседаний № 441
Результат: Вынесено решение
06.02.2025 14:14

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

06.02.2025 17:00

Передано в экспедицию