Дело № 7-79/2025

Суть дела

<title></title> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=windows-1251"> <meta content="Microsoft Word 11 (filtered)" name="Generator"> <div class="Section1"> Дело № 7-79/2025 судья Зимин В.В. 69RS0002-01-2025-000039-41 Р Е Ш Е Н И Е г. Тверь 27 января 2025 года Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шамкина В.А., действующего в интересах Алиева М.Л.угли, на постановление судьи Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 17 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Алиева М.Л. угли, У С Т А Н О В И Л: Постановлением судьи Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 17 января 2025 года гражданин Республики Узбекистан Алиев М.Л.угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Постановлено до вступления постановления в законную силу гражданина Республики Узбекистан Алиева М.Л.угли поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области по адресу: город Тверь, пос. большие Перемерки, д. 40, где содержать до исполнения постановления в части назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ. В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Шамкин В.А. просит постановление изменить, исключив наказание в виде административного выдворения за пределы РФ. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что назначенное судом наказание противоречит положениям ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, поскольку судом не были выяснены всесторонне, полно все обстоятельства дела, в том числе и смягчающие административную ответственность Алиева М.Л.угли. Судом не приняты во внимание пояснения Алиева М.Л.угли, о том, что он фактически состоит в брачных отношениях с гражданкой РФ Юнусовой А.А. и имеет общую малолетнюю дочь. По мнению заявителя, наказание в виде выдворения является вмешательством государственных органов РФ в частную и семейную жизнь Алиева М.Л.угли, что нарушает его права. Полагает, что на Алиева М.Л.угли распространяются положения Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки». Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав Алиева М.Л.угли и его защитника Шамкина В.А., поддержавших доводы жалобы, свидетеля Юнусову А.А., которая подтвердила факт совместного проживания с Алиевым М.Л.угли и наличие их общего малолетнего ребенка, прихожу к следующим выводам. В соответствии с частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации. Согласно пункту 2 Примечания к статье 20.25 КоАП РФ к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется. В силу части 1 и части 2 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами; постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 названного кодекса. Статьей 32.10 КоАП РФ регламентирован порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации. Согласно части 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. На основании части 7 статьи 32.10 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Как усматривается из представленных материалов, 17 января 2025 года по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан Алиев М.Л.угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение требований части 6 статьи 32.10 КоАП РФ в установленном порядке не исполнил постановление судьи Центрального районного суда города Твери от 21 августа 2023 года, вступившее в законную силу 31 августа 2023 года, которым Алиев М.Л. угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, в течение 5 дней со дня вступления в законную силу не выехал с территории Российской Федерации. Данные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом в отношении гражданина республики Узбекистан Алиева М.Л.угли протокола об административном правонарушении № от 17 января 2025 года по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ. Рассматривая материалы дела об административном правонарушении, судья межрайонного суда пришел к выводу о наличии в действиях гражданина республики Узбекистан Алиева М.Л.угли состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, и о доказанности его вины в совершении вмененного правонарушения. Не согласиться с указанным выводом судьи межрайонного суда оснований не имеется. Факт совершения Алиевым М.Л.угли административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: сведениями АС ЦБДУИГ (л.д. 9-11); сведениями из базы данных в отношении Алиева М.Л. угли (л.д. 12-15); постановлением судьи Центрального районного суда города Твери от 21 августа 2023 года (л.д. 16-21); протоколом об административном правонарушении № от 17 января 2025 года (л.д. 2-4), и иными материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей межрайонного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, уклонившееся от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Таким образом, совершенное гражданином республики Узбекистан Алиевым М.Л.угли деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Утверждения подателя жалобы о необоснованном назначении Алиеву М.Л.угли дополнительного наказания в виде административного выдворения несостоятельны. Необходимость назначения административного наказания, в том числе дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотрена санкцией части 3 статьи 20.25 КоАП РФ. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ). Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Постановлении от 17 февраля 2016 года № 5-П лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами, а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России. Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение. При этом законность проживания мигранта и соблюдение требований законодательства страны пребывания позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Из материалов дела усматривается, что гражданин республики Узбекистан Алиев М.Л.угли нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, судебное решение о его административном выдворении в форме контролируемого самостоятельного выезда с территории Российской Федерации в установленный срок не исполнил, длительное время более полутора лет уклонялся от исполнения судебного акта, никаких мер в части отсрочки исполнения наказания в виде административного выдворения посредством заключения контракта с Министерством обороны Российской Федерации не предпринимал. Доводы защитника Шамкина В.А. о том, что в Российской Федерации у Алиева М.Л.угли проживает его фактическая супруга с совместным несовершеннолетним ребенком, которые имеют гражданство Российской Федерации, не могут повлечь отмену или изменение судебного постановления. Семья и семейная жизнь относятся к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, однако не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2014 года № 628-О). Из материалов дела усматривается, что брак между Алиевым М.Л.угли и Юнусовой А.А. в установленном порядке не зарегистрирован. Отцовство в отношении Алиевой А.М., 13 февраля 2024 года рождения, установлено 19 февраля 2024 года, то есть уже после вступления в законную силу судебного решения об административном выдворении Алиева М.Л. угли из Российской Федерации, от исполнения которого Алиев М.Л.угли длительное время уклонялся. Обстоятельства, связанные с наличием гражданства Российской Федерации у ребенка Алиева М.Л.угли, не освобождает иностранного гражданина от обязанности исполнять постановленное в отношении него судебное решение, соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является безусловным основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Кроме того, каких-либо препятствий в реализации права на семейную жизнь (путем встреч между родственниками, общения, посещения, совместного проживания, оказания помощи и социальной поддержки) в стране гражданской принадлежности Алиева М.Л.угли либо в иной стране за пределами Российской Федерации не имеется. При таких обстоятельствах, уклонение Алиева М.Л.угли от исполнения административного наказания и выезда из Российской Федерации обусловливает необходимость применения к нему дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, чем достигается пресечение совершаемого правонарушения, предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При том, что в период нахождения на территории Российской Федерации Алиев М.Л.угли официально не работал, достоверных доказательств, подтверждающих получение гражданином республики Узбекистан Алиевым М.Л.угли официального дохода, наличие у него на праве собственности жилья на территории РФ, обращение о приеме в гражданство РФ, в материалах дела не представлено. В данном случае обстоятельства, на которые заявитель ссылается в рассматриваемой жалобе в обоснование довода о том, что назначение названному лицу данного дополнительного административного наказания влечет серьезное вмешательство в осуществление его права на семейную жизнь, с учетом конкретных данных о его личности, не служат безусловным основанием для отмены судебных актов. При назначении Алиеву М.Л. угли административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены. Административное наказание назначено Алиеву М.Л.угли в пределах санкции части 3 статьи 20.25 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, частей 1, 2 статьи 4.1 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым. Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу не усматривается. Вопреки доводам жалобы положения Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», на гражданина республики Узбекистан Алиева М.Л.угли, который уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, назначенного постановлением судьи Центрального районного суда г. Твери от 21 августа 2023 года за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не распространяются. Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав Алиева М.Л. угли, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены. Вместе с тем, судебный акт подлежит изменению в части указания срока нахождения Алиева М.Л. угли в специальном учреждении. Согласно части 1 статьи 27.19.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 649-ФЗ, вступившего в законную силу 05 января 2024 года) срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи. Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении исчисляется со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации (часть 16 статьи 27.19.1 КоАП РФ). Исходя из положений части 2 статьи 1.7, части 1 статьи 27.19.1, пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, абзац 2 резолютивной части постановления судьи межрайонного суда после словосочетания «..в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области по адресу: г. Тверь, пос. Б. Перемерки, дом 40» дополнить указанием на срок содержания Алиева М.Л.угли в этом учреждении – 90 суток с 17 января 2025 года по 16 апреля 2025 года включительно. Данные изменения не влекут усиление административного наказания и никаким иным образом положение Алиева М.Л.угли не ухудшают, существа состоявшегося по делу судебного акта не изменяют. При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 17 января 2025 года не имеется, судебный акт подлежит изменению путем указания в резолютивной части постановления срока содержания Алиева М.Д.угли в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление судьи Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 17 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Алиева М.Л. угли изменить: Исключить из абзаца второго резолютивной части постановления словосочетание «где содержать до исполнения постановления в части назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ». Дополнить абзац второй резолютивной части постановления указанием на срок содержания гражданина Республики Узбекистан Алиева М.Л. угли - 90 суток с 17 января 2025 года по 16 апреля 2025 года (включительно). В остальной части указанное постановление судьи Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 17 января 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника Шамкина В.А., действующего в интересах Алиева М.Л. угли, - без удовлетворения. Судья Е.А. Каширская </div>

Основная информация

УИД дела: 69RS0002-01-2025-000039-41

Результат рассмотрения: Оставлено без изменения

Дата рассмотрения: 27.01.2025

Судья: Каширская Елена Александровна

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Алиев М.Л.у.

Защитник

ФИО/Наименование: Шамкин В.А.

Движение дела

27.01.2025 11:00

Материалы переданы в производство судье

27.01.2025 15:00

Судебное заседание

Место: Зал судебных заседаний № 439