Дело № 33-761/2025

Тверской областной суд

Гражданские дела - апелляция

Поступило: 10.02.2025 Статус: Завершено

Суть дела

<title></title> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=windows-1251"> <meta content="Microsoft Word 11 (filtered)" name="Generator"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Дело № 2-738/2024 судья Смирнова В.Е. 2025 год</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">(№ 33-761/2025)</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">УИД 69RS0002-01-2024-001414-71</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center" align="center">А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">14 марта 2025 года г. Тверь</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">судей Кубаревой Т.В. и Солдатовой Ю.Ю.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">при секретаре судебного заседания Секориной К.С.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">рассмотрела в открытом судебном заседании</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">по докладу судьи Пойменовой С.Н.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">гражданское дело по апелляционной жалобе ОСФР по Тверской области</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">на решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 22 ноября 2024 г., которым постановлено:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">«Исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора, действующего в защиту прав Воробьевой <span class="FIO14">Н.А.</span>, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бежецкая центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату и возложении обязанности по включению в реестр медицинских работников, имеющих право на получение социальной выплаты - удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Признать за <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> ГБУЗ ТО «Бежецкая ЦРБ Воробьевой <span class="FIO16">Н.А.</span> право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Бежецкая Центральная районная больница» обязанность включить Воробьеву <span class="FIO17">Н.А.</span> в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»), с 01 марта 2024 года, за исключением периодов: с 01.04.2024 по 30.04.2024 включительно, с 01.06.2024 по 30.06.2024 включительно, с 01.07.2024 по 31.07.2024 включительно, с 01.08.2024 по 31.08.2024 включительно».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center" align="center">у с т а н о в и л а:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Бежецкий межрайонный прокурор Тверской области, действуя в защиту интересов Воробьевой Н.А., обратился в суд с иском (с учетом уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бежецкая центральная районная больница» (далее - ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», ответчик) о признании за Воробьевой Н.А., занимающей должность <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», права на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, возложении обязанности включить Воробьеву Н.А. в реестр медицинских работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты, с 01 марта 2024 г., за исключением периодов с 01 апреля 2024 г. по 30 апреля 2024 г., с 01 июня 2024 г. по 30 июня 2024 г., с 01 июля 2024 г. по 31 июля 2024 г., с 01 августа 2024 г. по 31 августа 2024 г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В обоснование заявленных требований указано, что Бежецкой межрайонной прокуратурой по поступившему коллективному обращению медицинских работников проведена проверка исполнения трудового законодательства в ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», в ходе которой установлено, что Воробьева Н.А. работала в ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» на основании трудового договора от 27 февраля 2009 г. <span class="Nomer2">№</span> и дополнительного соглашения от 18 сентября 2023 г. <span class="Nomer2">№</span> в должности <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> в структурном подразделении: <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span>, <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span>. В нарушение действующего законодательства с 01 марта 2024 г. Воробьева Н.А. не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568. Специальные социальные выплаты Воробьевой Н.А. на основании указанного постановления не производились.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На указанных основаниях прокурор на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд в защиту прав Воробьевой Н.А.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебном заседании Бежецкий межрайонный прокурор Корень Р.В. поддержал заявленные исковые требования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Истец Воробьева Н.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Представитель ответчика ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее - ОСФР по Тверской области), Министерства здравоохранения Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представив возражения на исковое заявление.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судом постановлено приведенное выше решение.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В апелляционной жалобе ОСФР по Тверской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в иске.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В обоснование апелляционной жалобы указано на то, что судом при вынесении решения неправильно истолкованы нормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами отношения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. № 343 в пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» внесены изменения с 21 марта 2024 г., которые распространяются на правоотношения, возникшие с 01 марта 2024 г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Специальная социальная выплата устанавливается медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь, а не всем медицинским работникам, состоящим в штате медицинской организации, как это было предусмотрено пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 в редакции, действовавшей до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. № 343.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Правом на специальную социальную выплату пользуются медицинские работники непосредственно занятые оказанием медицинской помощи и медицинских услуг в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Определить право работников на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, в соответствии с выполняемыми трудовыми функциями медицинских работников может только медицинская организация, в которой работает сотрудник, на основании трудового договора и квалификационной характеристики должности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Вывод суда о том, что Воробьева Н.А. занимает должность <span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span>, ошибочен. Согласно сведениям о трудовой деятельности истец с 03 марта 1995 г. занимает должность <span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span> <span class="others9">&lt;данные изъяты&gt;</span>, <span class="others10">&lt;данные изъяты&gt;</span> отделения ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ»</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Кроме того, удовлетворяя требования прокурора и обязывая ответчика с 01 марта 2024 г. включить Воробьеву Н.А. в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, суд не учел, что права Воробьевой Н.А. не нарушены, так как выплата Воробьевой Н.А. производится с 01 января 2023 г. по настоящее время на основании предоставляемого ответчиком реестра.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На апелляционную жалобу Бежецким межрайонным прокурором принесены возражения, в которых критикуются доводы жалобы, и указывается на законность принятого по делу судебного акта.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором предлагается решение по апелляционной жалобе принять на усмотрение суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились представитель процессуального истца прокурор Матвеева А.М., материальный истец Воробьева Н.А., представитель третьего лица ОСФР по Тверской области Дмитриева П.Э.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали. При таких обстоятельствах, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, заслушав объяснения представителя ОСФР по Тверской области Дмитриевой П.Э., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя процессуального истца прокурора Матвеевой А.М. и материального истца Воробьевой Н.А., возражавших по доводам жалобы, исследовав новые доказательства, приобщенные к материалам дела, а именно: расчетные листки на имя Воробьевой Н.А. по заработной плате; копии приказов о переводе работника на другую работу от 16 апреля 2024 г. <span class="Nomer2">№</span>-ал, от 03 июня 2024 г. <span class="Nomer2">№</span>-ал, от 28 августа 2024 г. <span class="Nomer2">№</span>, от 27 сентября 2024 г. <span class="Nomer2">№</span>-ал, от 28 октября 2024 г. <span class="Nomer2">№</span>-ал, от 29 ноября 2024 г. <span class="Nomer2">№</span>-л; копии реестров за октябрь, ноябрь 2024 г., подтверждающие включение Воробьевой Н.А. в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, по должностям <span class="others11">&lt;данные изъяты&gt;</span>, <span class="others12">&lt;данные изъяты&gt;</span>; положение об оплате труда в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Тверской области, по ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» с 01 июня 2024 г.; копию письма заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации адресованного Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 05 июня 2024 г. <span class="Nomer2">№</span> с разъяснениями по вопросу применения постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. № 343; сведения ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» об оплате труда <span class="others13">&lt;данные изъяты&gt;</span> Воробьевой Н.А. за счет средств обязательного медицинского страхования; сведения о количестве населения, обслуживаемом ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», судебная коллегия приходит к следующим выводам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судом первой инстанции установлено, что Воробьева Н.А. принята на работу в МУЗ «Бежецкая центральная районная больница» на должность <span class="others14">&lt;данные изъяты&gt;</span> на основании трудового договора от 27 февраля 2009 г. <span class="Nomer2">№</span>. В дальнейшем Воробьева Н.А. переводилась на различные должности. С 18 сентября 2023 г. Воробьева Н.А. переведена с должности <span class="others15">&lt;данные изъяты&gt;</span> на должность <span class="others16">&lt;данные изъяты&gt;</span> ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">По условиям дополнительного соглашения к трудовому договору от 18 сентября 2023 г. <span class="Nomer2">№</span> работа у работодателя является для работника основным местом работы, договор заключен на неопределенный срок.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с должностной инструкцией <span class="others17">&lt;данные изъяты&gt;</span> в <span class="others18">&lt;данные изъяты&gt;</span>, утвержденной главным врачом ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, на должность <span class="others19">&lt;данные изъяты&gt;</span> в <span class="others20">&lt;данные изъяты&gt;</span> назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В должностные обязанности <span class="others21">&lt;данные изъяты&gt;</span> входит: <span class="others22">&lt;данные изъяты&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Воробьева Н.А. имеет среднее профессиональное образование, она закончила медицинское училище в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> по специальности «<span class="others23">&lt;данные изъяты&gt;</span>», решением Государственной квалификационной комиссии от 23 февраля 1995 г. ей присвоена квалификация «<span class="others24">&lt;данные изъяты&gt;</span>».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Пунктом <span class="others25">&lt;данные изъяты&gt;</span> Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 г. № 205н, предусмотрена должность <span class="others26">&lt;данные изъяты&gt;</span>, которая относится к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">До 01 марта 2024 г. Воробьева Н.А. как работник ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», занимающая должность <span class="others27">&lt;данные изъяты&gt;</span>, являлась получателем специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568. Указанная выплата Воробьевой Н.А. производилась ОСФР по Тверской области на основании реестров работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предоставляемых в ОСФР по Тверской области работодателем Воробьевой Н.А. – ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">С 01 марта 2024 г. Воробьева Н.А. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, по должности <span class="others65">&lt;данные изъяты&gt;</span> ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» не включалась. В апреле 2024 г., а также в период с июня по сентябрь 2024 г. Воробьева Н.А. включалась ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в связи с временным переводом ее на другие должности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Воробьева Н.А. имеет среднее профессиональное медицинское образование, с 18 сентября 2023 г. по настоящее время работает в должности <span class="others28">&lt;данные изъяты&gt;</span> ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», данная работа является основной и постоянной, осуществляет свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, разъяснения Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 июня 2024 г., учитывая, что должность <span class="others29">&lt;данные изъяты&gt;</span> включена в номенклатуру медицинских и фармацевтических работников, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает их законными и обоснованными.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим, в том числе, права и обязанности медицинских работников, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с пунктами 3, 4 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со статьей 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» оказание медицинской помощи, а также, организация и осуществление медицинской деятельности является обязанностью медицинской организации. Медицинская помощь является комплексом мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Установив, что в период с 18 сентября 2023 г. по настоящее время Воробьева Н.А., являясь медицинским работником центральной районной больницы (средний медицинский персонал), осуществляя медицинскую деятельность, оказывала медицинскую помощь, участвуя в комплексе мероприятий по оказанию медицинских услуг, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья граждан, суд пришел к правильному выводу о том, что истец продолжала относиться к числу лиц, обладающих правом на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной названным постановлением Правительства Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Ссылки апеллянта на то, что специальная социальная выплата устанавливается не всем медицинским работникам, состоящим в штате медицинской организации, как это было предусмотрено пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 в редакции, действовавшей до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. № 343, не могут быть приняты во внимание судебной коллегии.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Положениями пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации») с 01 марта 2024 г. не сокращаются, а уточняются категории получателей специальных социальных выплат.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Так, в подпунктах «д», «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. № 343) уточнена категория получателей специальных социальных выплат - «средний медицинский персонал», то есть, предусмотрены должности медицинских работников, отнесенных в соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02 мая 2023 г. № 205н, к среднему медицинскому персоналу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Пунктом <span class="others30">&lt;данные изъяты&gt;</span> Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 мая 2023 г. № 205н, предусмотрена должность <span class="others31">&lt;данные изъяты&gt;</span>, которая относится к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал), в связи с чем работник, занимающий указанную должность может быть отнесен к категории получателей специальной социальной выплаты по подпунктам «д», «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. № 343).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, истец Воробьева Н.А., занимающая должность <span class="others32">&lt;данные изъяты&gt;</span> в ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» в период с 18 сентября 2023 г. по настоящее время, подлежала включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в соответствии с подпунктами «д», «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Определение конкретной категории получателя специальной социальной выплаты с учетом выполняемой трудовой функции относится к прерогативе работодателя.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Основанием для получения специальных социальных выплат является оказание медицинскими работниками медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования в медицинских организациях, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из материалов дела усматривается, что ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Российской Федерации и участвующей в реализации базовой и территориальной программы обязательного медицинского страхования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Воробьева Н.А., работая с 18 сентября 2023 г. <span class="others33">&lt;данные изъяты&gt;</span> <span class="others34">&lt;данные изъяты&gt;</span> ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» и осуществляя <span class="others35">&lt;данные изъяты&gt;</span> участвует в реализации базовой и территориальной программы обязательного медицинского страхования, то есть в оказании медицинской помощи, состоящей из комплекса необходимых и достаточных медицинских мероприятий, осуществляемых медицинской организацией (медицинским работником), направленных на поддержание, улучшение, восстановление здоровья граждан, а не только из непосредственного оказания медицинских услуг, как полагает апеллянт.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">По условиям дополнительного соглашения к трудовому договору от 18 сентября 2023 г. <span class="Nomer2">№</span> работнику Воробьевой Н.А. установлена надбавка за участие в реализации мероприятий по повышению доступности и качества амбулаторной медицинской помощи в размере <span class="others36">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб. (раздел <span class="others37">&lt;данные изъяты&gt;</span> «<span class="others38">&lt;данные изъяты&gt;</span>»). Условия получения указанной выплаты - участие в оказании амбулаторной помощи, за повышение доступности, качества работы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из представленных расчетных листков на имя Воробьевой Н.А. за период с января 2024 г. по ноябрь 2024 г. следует, что Воробьевой Н.А. по должности <span class="others39">&lt;данные изъяты&gt;</span>, подразделение <span class="others66">&lt;данные изъяты&gt;</span> ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», начислялась и выплачивалась надбавка за повышение доступности и качества амбулаторной медицинской помощи в размере <span class="others40">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Кроме того, из материалов дела следует, что финансирование оплаты труда Воробьевой Н.А. осуществляется только за счет средств ОМС, что свидетельствует об оказании материальным истцом медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">До 01 марта 2024 г. <span class="others41">&lt;данные изъяты&gt;</span> Воробьева Н.А. как работник ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» являлась получателем специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Указанная выплата Воробьевой Н.А. производилась ОСФР по Тверской области на основании реестров работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предоставляемых в ОСФР по Тверской области работодателем ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Исключение Воробьевой Н.А. из реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предоставляемых в ОСФР по Тверской области с 01 марта 2024 г., повлекло для истца снижение уровня заработной платы, что недопустимо, исходя из целей издания указанного постановления Правительства Российской Федерации, которые направлены на поддержание медицинских работников первичного звена, работающих в малых городах, в районных центрах и селах (численность прикрепившихся застрахованных лиц, выбравших ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» для оказания первичной медико-санитарной помощи, составляет 30567 человек).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Принимая во внимание, что Воробьева Н.А. работает в должности <span class="others42">&lt;данные изъяты&gt;</span> в ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» с 18 сентября 2023 г. по настоящее время, имея среднее медицинское образование и осуществляя свои трудовые функции, в том числе, в рамках реализации лечебным учреждением базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у нее права на получение ежемесячной социальной выплаты с 01 марта 2024 г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Вопреки доводам апелляционной жалобы, имеющиеся в материалах дела доказательства (дополнительное соглашение к трудовому договору, приказ от 18 сентября 2023 г. <span class="Nomer2">№</span>-ал) подтверждают, что Воробьева Н.А. с 18 сентября 2023 г. переведена с должности <span class="others44">&lt;данные изъяты&gt;</span> <span class="others45">&lt;данные изъяты&gt;</span> отделения <span class="others46">&lt;данные изъяты&gt;</span> ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» на должность <span class="others47">&lt;данные изъяты&gt;</span> <span class="others48">&lt;данные изъяты&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Доводы апеллянта о том, что права Воробьевой Н.А. на получение специальной социальной выплаты не нарушены, поскольку в период с марта по ноябрь 2024 г., за исключением марта и мая 2024 г., она являлась получателем специальной социальной выплаты, отклоняются судебной коллегией.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из представленных в суд апелляционной инстанции копий приказов ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» следует, что Воробьева Н.А. в связи с отсутствием основного работника временно переводилась: с 03 июня 2024 г. по 01 июля 2024 г. на должность <span class="others49">&lt;данные изъяты&gt;</span> (<span class="others50">&lt;данные изъяты&gt;</span>), с 16 апреля 2024 г. по 19 апреля 2024 г. на должность <span class="others51">&lt;данные изъяты&gt;</span> (<span class="others52">&lt;данные изъяты&gt;</span>), с <span class="others53">&lt;данные изъяты&gt;</span> на должность <span class="others54">&lt;данные изъяты&gt;</span> (<span class="others55">&lt;данные изъяты&gt;</span> <span class="others56">&lt;данные изъяты&gt;</span>), с 26 сентября 2024 г. по 02 октября 2024 г. на должность <span class="others57">&lt;данные изъяты&gt;</span> (<span class="others58">&lt;данные изъяты&gt;</span>), с 28 октября 2024 г. по 08 ноября 2024 г. на должность <span class="others59">&lt;данные изъяты&gt;</span> (<span class="others60">&lt;данные изъяты&gt;</span>, <span class="others61">&lt;данные изъяты&gt;</span>), с 18 ноября 2024 г. по 29 ноября 2024 г. на должность <span class="others62">&lt;данные изъяты&gt;</span> (<span class="others63">&lt;данные изъяты&gt;</span>).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно имеющихся в материалах дела реестров, работодатель, включая Воробьеву Н.А. в апреле 2024 г., июне-ноябре 2024 г. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, указывал ее должности, на которые она переводилась временно в связи с отсутствием основного работника.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Включение Воробьевой Н.А. в реестр назначения специальной социальной выплаты в связи с временным переводом на соответствующие должности на время отсутствия основного работника не свидетельствует о том, что работодатель признает право Воробьевой Н.А. на получение указанной выплаты по занимаемой ею должности <span class="others64">&lt;данные изъяты&gt;</span>. Данное обстоятельство не может являться основанием для отказа прокурору в иске.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иное толкование норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами отношения, и переоценку установленных по делу обстоятельств, оснований для переоценки который суд апелляционной инстанции не усматривает.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center" align="center">о п р е д е л и л а:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 22 ноября 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по Тверской области – без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Мотивированное апелляционное определение составлено 28 марта 2025 г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Председательствующий С.Н.Пойменова</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судьи Т.В.Кубарева</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right" align="right">Ю.Ю.Солдатова</p> </div></span>

Основная информация

УИД дела: 69RS0002-01-2024-001414-71
Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
Дата рассмотрения: 14.03.2025
Судья: Пойменова Светлана Николаевна
Категория дела: Споры, возникающие из трудовых отношений → Трудовые споры (независимо от форм собственности работодателя): → Другие, возникающие из трудовых отношений → О предоставлении гарантий и компенсаций, установленных отдельным категориям работников, о признании недействительными решений об отказе в их предоставлении → иным категориям работников

Участники дела

ИСТЕЦ
ФИО/Наименование: Бежецкий межрайонный прокурор
ИСТЕЦ
ФИО/Наименование: Воробьева Н.Н.
ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: ГБУЗ "Бежецкая ЦРБ"
ТРЕТЬЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Министерство здравоохранения Тверской области
ТРЕТЬЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области

Движение дела

10.02.2025 12:34

Передача дела судье

18.02.2025 11:30

Судебное заседание

Место: Зал судебных заседаний № 343
Результат: Отложено
13.03.2025 15:40

Судебное заседание

Место: Зал судебных заседаний № 343
Результат: Объявлен перерыв
14.03.2025 11:45

Судебное заседание

Место: Зал судебных заседаний № 343
Результат: Вынесено решение
10.04.2025 17:00

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

11.04.2025 17:00

Передано в экспедицию