Дело № 33-1206/2025

Суть дела

<title></title> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=windows-1251"> <meta content="Microsoft Word 11 (filtered)" name="Generator"> <div class="Section1"> Материал № 13-17/2025 (33-1206/2025) судья Павлов Э.Ю. УИД 69RS0021-01-2021-002063-76 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 20 марта 2025 г. город Тверь Тверской областной суд в составе председательствующего судьи Зоровой Е.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой Л.О., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области на определение судьи Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 22 января 2025 г. об удовлетворении заявления Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 11 января 2022 г. по гражданскому делу № 2-43/2022, Суд апелляционной инстанции установил Решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 11 января 2022 г. на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» на исполнение следующих мероприятий: оснащение здания образовательной организации: системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечение здания образовательной организации охраной объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже зданий образовательной организации помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объекта (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснащение объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями. На МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» возложена обязанность в течение трёх месяцев с момента поступления финансирования: оснастить здания образовательной организации: системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить здания образовательной организации охраной объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на 1-м этаже зданий образовательной организации помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудовать основные входы в здания, входящие в состав объекта (территории), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснастить объект (территорию) стационарными или ручными металлоискателями. Решение не обжаловано и вступило в законную силу 15 февраля 2022 г. Администрация Нелидовского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с заявлением, в котором просит предоставить отсрочку исполнения решения до 1 июня 2025 г. ссылаясь на то, что исполнить решение в срок не представилось возможным, ввиду того, что бюджет Нелидовского городского округа Тверской области на 2024 г. был утвержден. 27 июня 2024 г. Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области в адрес Министерства образования Тверской области направлена заявка на участие в конкурсном отборе муниципальных образований Тверской области по предоставлению субсидий на укрепление материально-технической базы муниципальных общеобразовательных организаций на 2025 год по направлению «комплексная безопасность зданий и помещений» № 17-24/2751, а также гарантийное письмо, в котором Администрация Нелидовского городского округа Тверской области обязуется при получении необходимой субсидии выполнить в полном объеме вышеуказанные требования. Согласно протоколу конкурсного отбора по предоставлению из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на укрепление материально-технической базы муниципальных общеобразовательных организаций на 2025 г. от 6 сентября 2024 г. вышеуказанное образовательное учреждение вошло в список получателей субсидии по направлению «Комплексная безопасность зданий и помещений». Предоставление субсидий из областного бюджета Тверской области местным бюджетам осуществляется исходя из уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований. 29 февраля 2024 г. между Министерством образования Тверской области, которому, как получателю средств областного бюджета Тверской области, доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Тверской области, заключено соглашение № 262. Предметом соглашения является предоставление из областного бюджета Тверской области в 2024 году бюджету Нелидовского городского округа Тверской области субсидии на укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных организаций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Главному распорядителю как получателю средств областного бюджета Тверской области. 1 ноября 2024 г. между Министерством образования Тверской области и Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области заключено дополнительное соглашение № 1, согласно которому на укрепление материально-технической базы (установку системы оповещения управления эвакуацией) на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» выделено 297 000,00 руб., доля софинансирования 50%. Также, согласно выписке из решения Думы Нелидовского муниципального округа Тверской, области от 18 декабря 2024 г. № 67-2 «О бюджете Нелидовского муниципального округа Тверской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов», на монтаж системы оповещения ГО и ЧС МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» выделены деньги из местного бюджета (бюджета Нелидовского муниципального округа Тверской области). 2 декабря 2024 г. между МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» (заказчик) и ИП Ромадовым Б.И. (подрядчик) заключены договоры № 10 и № 11, согласно которым подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика работы по устройству системы оповещения управления эвакуацией в здании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» и передать результат выполненных работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Срок сдачи результата работ заказчику устанавливается не позднее 30 апреля 2025 г. Стоимость работы, выполняемой по договору № 10 составляет 328 024 руб. 18 коп., по договору № 11 составляет 265 810 руб. 97 коп. В связи с тем, что субсидия Министерства образования Тверской области предоставляется после выполнения работ, то есть в течение 10 дней с момента приемки выполненных работ (после 30 апреля 2025 г.), также учитывая время на доставку необходимых документов, праздничных дней в мае 2025 года - исполнить решение суда в настоящий момент не представляется возможным. Определением судьи Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 22 января 2025 г. заявление Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области об отсрочке исполнения решения Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 11 января 2022 г. по гражданскому делу № 2-43/2022 удовлетворено. Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области предоставлена отсрочка исполнения решения Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 11 января 2022 г. по гражданскому делу № 2-43/2022 по иску Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Нелидовского городского округа Тверской области и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4» о возложении обязанностей проведения мероприятий по антитеррористической защищённости объекта образования, до 1 июня 2025 г. В апелляционном представлении Нелидовский межрайонный прокурор Тверской области Горбачев К.И., оспаривая законность и обоснованность судебного акта, просит его отменить и отказать в удовлетворении заявления. В обоснование доводов представления указал, что по состоянию на 22 января 2025 г. решение суда не исполнено в полном объеме, отсрочка его исполнения отдаляет реальную защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц и не отвечает принципам справедливости и разумности. Ответчиком не обосновано, по какой причине не удалось в установленный решением суда срок исполнить требования. По мнению подателя представления, факт заключения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» договоров на выполнение работ по устройству системы оповещения управления эвакуацией в здании со сроком исполнения по 30 апреля 2025 г., сам по себе не является обстоятельством, освобождающим от исполнения обязательств. В возражениях на апелляционное представление глава Нелидовского муниципального округа Лебедев Д.В. просит определение суда оставить без изменения, а апелляционное представление без удовлетворения. На основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле. Проверив законность и обоснованность определения по доводам, изложенным в частной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению. Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, в каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 3 ст. 17, ст. 19 Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, учитывать цели гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК РФ), а также требования разумности срока исполнения вступившего в силу судебного акта. В связи с этим, основанием для удовлетворения заявления являются исключительные, уважительные причины, объективно препятствующие исполнению решения суда в течение определенного периода времени и дающие реальную возможность исполнения судебного акта в будущем. В противном случае задержка исполнения повлечет необоснованное ограничение прав взыскателя, законным интересам которого уже нанесен урон неисполнением должником своих обязательств. В силу статьи 56 ГПК РФ бремя доказывания экстраординарных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, лежит на заявителе. Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов гражданского дела № 2-43/2022, на основании вышеуказанного решения суда в адрес ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области 20 июля 2022 г. направлены исполнительные листы серии ФС №, ФС №. Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Андриановой М.А. на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП Тверской области ГМУ ФССП России Попёновой Е.А. от 22 апреля 2024 г. принято к исполнению исполнительное производство №-ИП. До настоящего времени решение суда не исполнено. В обоснование невозможности своевременного исполнения решения суда и необходимости предоставления отсрочки заявителем представлены следующие доказательства. Из доводов, представленных заявителем, следует, что бюджет Нелидовского городского округа Тверской области на 2024 г. утвержден. 27 июня 2024 г. Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области в адрес Министерства образования Тверской области направлена заявка на участие в конкурсном отборе муниципальных образований Тверской области по предоставлению субсидий на укрепление материально-технической базы муниципальных общеобразовательных организаций на 2025 год по направлению «комплексная безопасность зданий и помещений» № 17-24/2751, а также гарантийное письмо, в котором Администрация Нелидовского городского округа Тверской области обязуется при получении необходимой субсидии выполнить в полном объеме вышеуказанные требования. Согласно протоколу конкурсного отбора по предоставлению из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на укрепление материально-технической базы муниципальных общеобразовательных организаций на 2025 г. от 6 сентября 2024 г. вышеуказанное образовательное учреждение вошло в список получателей субсидии по направлению «Комплексная безопасность зданий и помещений». Предоставление субсидий из областного бюджета Тверской области местным бюджетам осуществляется исходя из уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований. Администрацией, в обоснование заявленных требований, представлено: соглашение № 262 о предоставлении субсидии из областного бюджета Тверской области бюджету муниципального образования Тверской области на укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных организаций от 29 февраля 2024 г., дополнительное соглашение № 1 от 1 ноября 2024 г. В представленных документах указывается, что Министерством образования Тверской области, которому как получателю средств областного бюджета Тверской области, доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Тверской области. Согласно п. 1.1 указанного соглашения, его предметом является предоставление из областного бюджета Тверской области в 2024 году бюджету Нелидовского городского округа Тверской области субсидии на укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных организаций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Главному распорядителю как получателю средств областного бюджета Тверской области. Согласно выписке из решения Думы Нелидовского муниципального округа Тверской области от 18 декабря 2024 г. № 67-2 «О бюджете Нелидовского муниципального округа Тверской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» на монтаж системы оповещения ГО и ЧС МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» выделены деньги из местного бюджета (бюджета Нелидовского муниципального округа Тверской области). По сведениям, представленным администрацией Нелидовского муниципального округа Тверской области, 2 декабря 2024 г. между МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» (заказчик) и ИП Ромадовым Б.И. (подрядчик) заключены договоры № 10 и № 11, согласно которым подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика работы по устройству системы оповещения управления эвакуацией в здании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» и передать результат выполненных работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Срок сдачи результата работ заказчику устанавливается не позднее 30 апреля 2025 г. (п.п. 1.1 - 1.4 договоров.) Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ответчиком предпринимаются все возможные меры для исполнения решения суда от 11 января 2022 г., при этом заявителем подтверждены обстоятельства, предпринимаемые им с целью исполнения решения суда. Учитывая изложенное, и принимая во внимание принятые администрацией округа меры по устранению имеющихся нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, с учетом срока исполнения договоров подряда от 2 декабря 2024 г., суд первой инстанции счел возможным представить администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области отсрочку исполнения решения суда до 1 июня 2025 г., полагая, что названный срок будет отвечать интересам как должника по исполнительному производству, так и взыскателя. Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции учел приведенные выше положения закона, представленным заявителем в обоснование необходимости предоставления отсрочки доводам дал надлежащую оценку. Из приведенных выше нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда. Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности. Суд апелляционной инстанции полагает, что при заявленных обстоятельствах, предоставление отсрочки в части возложения на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области обязанности проведения мероприятий по антитеррористической защищённости объекта образования, до 1 июня 2025 г., выполняет требование по соблюдению баланса интересов взыскателя и должника как участников исполнительного производства. Учитывая довод заявителя о заключении договоров подряда от 2 декабря 2024 г. на выполнение работ по устройству системы оповещения управления эвакуацией в здании МБОУ ««Средняя общеобразовательная школа № 4», суд апелляционной инстанции полагает, что администрацией Нелидовского городского округа Тверской области представлены доказательства возвможности реального исполнения решения суда при удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Фактически доводы апелляционного представления указывают на несогласие с принятым процессуальным решением, при этом выводы суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влекут отмену определения суда. При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 11 января 2022 г. в связи с наличием исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок, является правомерным. Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции определил: определение судьи Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 22 января 2025 г. оставить без изменения, апелляционное представление Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области - без удовлетворения. Мотивированное апелляционное определение составлено 20 марта 2025 г. Председательствующий Е.Е. Зорова </div>

Основная информация

УИД дела: 69RS0021-01-2021-002063-76

Результат рассмотрения: ОПРЕДЕЛЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 20.03.2025

Судья: Зорова Екатерина Евгеньевна

Категория дела: Прочие исковые дела → прочие (прочие исковые дела)

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Администрация Нелидовского муниципального округа Тверской области

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: МБОУ "СОШ № 4"

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Нелидовский межрайонный прокурор

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Управление образования администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области

Движение дела

12.03.2025 15:18

Передача дела судье

20.03.2025 12:25

Судебное заседание

Место: Зал судебных заседаний № 440

Результат: Вынесено решение

24.03.2025 17:56

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

25.03.2025 17:00