Дело № 33а-1079/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 69RS0006-01-2024-001668-67</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-1020/2024 (№ 33а-1079/2025) судья Шустрова С.А.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12 марта 2025 года город Тверь</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Васильевой Т.Н.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Чеботаевой Е.И. и Марковой В.В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Звонаревой С.В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по докладу судьи Марковой В.В.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное дело по апелляционной жалобе Мухачёвой <span class="FIO17">П.А.</span> на решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 11 ноября 2024 года с учетом определения об исправлении описки от 13 декабря 2024 года, которым постановлено:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«В административном иске Мухачёвой <span class="FIO17">П.А.</span> (по доверенности действует Буряков <span class="FIO19">С.В.</span>) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, начальнику оперативного отдела ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области Назаровой Д.С. о признании незаконными действий по не передаче письма (части письма) осужденной, уничтожении части корреспонденции, и возложении обязанности передать письмо (копии конфискованной и уничтоженной корреспонденции) в полном объеме, отказать»,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">У С Т А Н О В И Л А :</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 июня 2024 года в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области поступило административное исковое заявление Мухачёвой П.А. (по доверенности действует Буряков <span class="FIO19">С.В.</span>) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области) о признании незаконными действий по не передаче письма (части письма) РПО <span class="Nomer2">№</span> осужденной Разумовой Л.А., возложении обязанности передать письмо РПО <span class="Nomer2">№</span> осужденной Разумовой Л.А. в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование указано, что в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области отбывает наказание Разумова Л.А., которая находится в постоянной переписке с Мухачёвой П.А.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10 апреля 2024 года административный истец направила по почте адресату письмо, которое получено ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области 17 апреля 2024 года. 28 апреля 2024 года административному истцу стало известно, что адресат не получил указанное письмо в полном объеме в установленные сроки.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Непринятая часть письма административному истцу не возвращалась; каких-либо уведомлений о нарушении административным истцом ст.91 УИК РФ, а также п.п. 135, 136, 137 Приложения №2 к Приказу Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» не представлялось.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области несет ответственность за неисполнение возложенных на него обязанностей по обеспечению прав истца по вручению почтовых отправлений; бездействие ответчика в рамках исполнения обязательств по передаче адресату писем нарушает гарантированные и защищаемые права, свободы и законные интересы административного истца.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В дальнейшем административный истец уточнила административный иск, просила признать незаконными действия ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области по не передаче письма (части письма) РПО <span class="Nomer2">№</span> Разумовой Л.А., уничтожении части корреспонденции, и обязать передать письмо (копии конфискованной и уничтоженной корреспонденции) Разумовой Л.А. в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, инспектор оперативного отдела ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области Белова Е.А., в качестве заинтересованных лиц – Разумова Л.А., Федеральная служба исполнения наказаний России; произведена замена административного ответчика – инспектора оперативного отдела ФКУ ИК-5 УФИН по Тверской области Беловой Е.А. на начальника оперативного отдела Назарову Д.С., к компетенции которой относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца Буряков С.В. административный иск с учетом уточнений поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, пояснив, что доказательств регистрации «Тюремного вестника» как периодического издания не существует, средством массовой информации он не является и не запрещен ни решением суда, ни решением Роскомнадзора.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, заинтересованного лица ФСИН России - Потемичева К.И. административный иск с учетом уточнений не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что Мухачева П.А. пыталась незаконным способом передать осужденной Разумовой Л.А. периодическое печатное издание «Тюремный вестник», на которое Разумова Л.А. не подписана, что является нарушением Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и УИК РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области Иванова Н.В. административный иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в его удовлетворении отказать, пояснив, что газеты и журналы осужденным разрешено получать только, если они подписаны на них за счет собственных средств. Поскольку Разумова Л.А. не была подписана ни на газету, ни на журнал, получение издания через письмо является незаконным.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик начальник оперативного отдела ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области Назарова Д.С. административный иск не признала, настаивая, что цензор, который ранее работал в исправительном учреждении, правомерно не передал часть письма, адресованного осужденной Разумовой Л.А., исходя из требований уголовно-исполнительного законодательства и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, поскольку «Тюремный вестник» является запрещенным к получению предметом на территории исправительного учреждения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие, что соответствует положениям статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По итогам рассмотрения дела судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебный акт в окончательной форме изготовлен 25 ноября 2024 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 декабря 2024 года в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области поступила апелляционная жалоба Мухачёвой П.А. в лице ее представителя Бурякова С.В., в которой выражает несогласие с решением суда первой инстанции, считает его незаконным, полагая, что не доказаны обстоятельства, имеющие значение для административного дела, что привело к несоответствию выводов суда, изложенных в решении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование указывает, что суд безосновательно признал часть корреспонденции средством массовой информации, в связи с чем применил к ней особый порядок передачи получателю. Административный ответчик не только не представил каких-либо относимых доказательств по данному утверждению, но и в ходе судебного заседания, отвечая на вопросы, подтвердил, что ему неизвестны факты регистрации или издания экземпляров материалов с сайта «Тюремный вестник».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд проигнорировал факт применения административным ответчиком ненормативных и неопубликованных правовых актов, посчитав возможным применение неопубликованных норм, включая положения приказа Министерства Юстиции РФ от 16 августа 2006 года №264-дсп, Указаний ФСИН России НР 2614-дсп от 04 августа 2023 года и УФСИН России по Тверской области от 24 августа 2023 года №71/то/11/3-175дсп в отношении законных прав и интересов административного истца, несмотря на тот факт, что Конституция РФ прямо указывает на недопустимость применения неопубликованных нормативных правовых актов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного просил решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России представлены возражения на жалобу с последующими дополнениями, в которых просят оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представителем административного истца Буряковым С.В. суду апелляционной инстанции представлены дополнения к жалобе, в которых полагает, что решение подлежит отмене, поскольку не учтен тот факт, что в результате обжалуемых действий уничтожена собственность административного истца, а значит нарушены его права, гарантированные Конституцией РФ. Настаивает на ранее изложенных доводах о том, что «Тюремный вестник» не является средством массовой информации, и стороной ответчиков применены ненормативные неопубликованные акты в неустановленном законом порядке, что недопустимо.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Буряков С.В. доводы жалобы поддержал, настаивая на ее удовлетворении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области и ФСИН России Потемичева К.И. поддержала доводы возражений, полагала решение законным и обоснованным.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы возражений в суде апелляционной инстанции поддержали и представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области Иванова Н.В., и административный ответчик Назарова Д.С.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Остальные лица, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей для участия в нём не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем на основании положений статьи 150, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителей и административного ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что 17 апреля 2024 года ФКУ ИК- 5 УФСИН России по Тверской области на имя содержащейся там осужденной Разумовой Л.А. поступила почтовая корреспонденция (заказное письмо) от Мухачёвой П.А. с вложениями: открытка из мира животных, открытка с природой, картинки с природой, календарь 1990 года, набор открыток г. Киров с информацией о городе, «Тюремный вестник» за февраль 2024 года, «Тюремный вестник» за март 2024 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно журналу учета входящей корреспонденции (заказных и электронных писем) и учетно-адресной карточке часть корреспонденции, за исключением издания «Тюремный вестник» за февраль и март 2024 года, вручена осужденной Разумовой Л.А. 18 апреля 2024 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«Тюремный вестник» за февраль и март 2024 года, содержащий сведения о формировании негативного отношения к представителям правоохранительных органов РФ, дискредитацию деятельности органов исполнительной власти РФ, уничтожен путем сожжения, о чем составлен акт, который подписан начальником оперативного отдела капитаном вн. сл., оперуполномоченным оперативного отдела майором вн. сл., инспектором оперативного отдела (цензором), утвержден начальником учреждения, о составлении акта осужденная Разумова Л.А. уведомлена, о чем свидетельствует ее подпись в акте.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы суд верно не усмотрел нарушений прав административного истца, руководствуясь нормами закона, регулирующими спорные правоотношения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, положениями УИК РФ закреплено право вести переписку, в то же время получаемая корреспонденция, не перечисленная в ст. 15 УИК РФ, подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения (ст. 12, 91).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Внутренний распорядок исправительных учреждений, в том числе исправительных колоний, при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей, регламентируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 (далее - Правила).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 6.14 Правил осужденные к лишению свободы имеют право получать и отправлять за счет собственных средств письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности), почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 126 Правил получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма от осужденного к лишению свободы до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма и до вручения адресату администрация ИУ несет ответственность за их сохранность (пункт 133 Правил).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письма осужденных к лишению свободы и письма, поступившие на их имя, содержащие оскорбления, угрозы, призывы к расправе, совершению преступления или иного правонарушения, информацию об охране ИУ, его работниках, способах передачи запрещенных в ИУ вещей и предметов и другие сведения, которые могут способствовать совершению преступления, а также выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются и осужденным к лишению свободы не вручаются (пункт 136 Правил).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из пункта 251 Правил следует, что осужденные к лишению свободы имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки ИУ либо приобретенными через администрацию ИУ в торговой сети (за исключением изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 31 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение №3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110), предусмотрен запрет осужденным получать вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений порядке.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 16 августа 2006 года №264-дсп утверждена Инструкция по цензуре корреспонденции подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, и осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы», в соответствии с п.п. п.18, 19, 20 которой установлено, что изъятию подлежит шифрованная, кодированная, информация, в тексте которой имеются сведения, содержащие государственную тайну, а также не подлежащие оглашению, а именно: о готовящемся или совершенном преступлении, о внутренней дислокации исправительного учреждения и его подразделений, численности и составе спецконтингента, об организации службы охраны учреждений УИС, о характере и объеме строительства на жилых и производственных объектах, об эпидемиях и массовых заболеваниях, о других происшествиях в учреждениях УИС; излагающие способы нелегальной переписки и пересылки запрещенных к хранению предметов; с рисунками и репродукциями порнографического характера; с литературой, запрещенной к распространению в Российской Федерации; с географическими, топографическими картами и атласами транспортных магистралей; содержащая угрозы для жизни других лиц; другие запрещенные к хранению предметы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Об изъятии корреспонденции составляется акт в двух экземплярах, который подписывается цензором, оперативным сотрудником и утверждается начальником учреждения УИС или лицом, его замещающим, с уведомлением осужденного или лица, содержащегося под стражей. Изъятая корреспонденция передается с первым экземпляром акта в оперативный отдел учреждения УИС или уничтожается. Вторые экземпляры актов о конфискации корреспонденции подшиваются в хронологическом порядке и хранятся в номенклатурном деле цензора в течение одного года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из Указаний ФСИН России НР 2614-дсп от 04 августа 2023 года и УФСИН России по Тверской области от 24 августа 2023 года №71/то/11/3-175дсп следует, что в целях формирования политической позиции у лиц, находящихся в местах лишения свободы, ежемесячно издается и распространяется журнал «Тюремный вестник», содержащий сведения, формирующие негативное отношение к представителям правоохранительных органов и иных органов власти. Указанное издание направляется в основном вместе с почтовой корреспонденцией в виде распечаток через родственников, близких и иных лиц, может передаваться на свиданиях, в том числе с адвокатами. В связи с чем в соответствии с требованиями ст.95 УИК РФ и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110, рекомендовано принять исчерпывающий комплекс мер по недопущению распространения указанного информационного материала в подведомственных учреждениях.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив перечисленные правовые нормы в их совокупности, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что получение журнала «Тюремный вестник» через письмо осужденной в исправительном учреждении противоречит требованиям действующего законодательства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы судом оценены все имеющиеся в деле доказательства, в полной мере подтверждающие, что «Тюремный вестник» представляет собой журнал. Не согласиться с таким выводом оснований не имеется, Законом РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» допускается освобождение от регистрации. Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием), указанные признаки имеются у журнала «Тюремный вестник».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений каких-либо прав административного истца, судом первой инстанции обоснованно не усмотрено. Направляя в адрес осужденного корреспонденцию, отправитель в любом случае принимает и соглашается с ограничениями, установленными государством для корреспонденции в адрес спецконтенгента в связи с его особым правовым статусом и необходимостью охраны публичных интересов. Уничтожение вложения произведено в строгом соответствии с установленными правилами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы стороны административного истца о невозможности применения приказов и указаний при наличии у них грифа «дсп» основаны на неверном толковании закона.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10, Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в деятельности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - уголовно-исполнительная система).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Инструкция по цензуре корреспонденции подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, и осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы» утверждена Приказом Минюста РФ от 16 августа 2006 года № 264 с грифом «для служебного пользования».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» не подлежат официальному опубликованию акты и отдельные их положения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичное положение закреплено в абз. 2 п. 17 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009, предусматривающем, что нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года № 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, в п. 3 которого к таким сведениям конфиденциального характера отнесена служебная тайна.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Положению о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года № 1233, к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах отсутствие официального опубликования нормативного правового акта с грифом «для служебного пользования» не влечет за собой невозможность его применения при разрешении споров.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку как верно указано судом предусмотренное Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации право осужденных на ведение переписки не предполагает возможность произвольного выбора осужденным средств и способов его реализации, оно может осуществляться в специально установленном как данным Кодексом, так и иными актами порядке. Действия исправительного учреждения по изъятию и уничтожению корреспонденции (журнал «Тюремный вестник» за февраль, март 2024 г.), направленной административным истцом осужденной Разумовой Л.А., отбывающей наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области, соответствуют закону.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">О П Р Е Д Е Л И Л А :</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 11 ноября 2024 года с учетом определения об исправлении описки от 13 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мухачёвой <span class="FIO17">П.А.</span> – без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> </div></span>