Дело № 21-172/2025

<title></title> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=windows-1251"> <meta content="Microsoft Word 11 (filtered)" name="Generator"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoBodyText2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 69RS0040-02-2024-006035-52</p> <p class="MsoBodyText2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 21-172/2025 судья Рогова В.В.</p> <p class="MsoBodyText2" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center" align="center">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p class="MsoBodyText2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">11 апреля 2025 года г. Тверь</p> <p class="MsoBodyText2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Тверского областного суда Колпиков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области Лебедева Д.В. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России Ухабовой М.В. <span class="Nomer2">№</span>-АП от 10 сентября 2024 года, решение судьи Центрального районного суда города Твери от 22 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Нелидовского городского округа Тверской области,</p> <p class="MsoBodyText2" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center" align="center">у с т а н о в и л:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России Ухабовой М.В. <span class="Nomer2">№</span>-АП от 10 сентября 2024 года администрация Нелидовского городского округа Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 25-27).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решением судьи Центрального районного суда города Твери от 22 января 2025 года постановление должностного лица <span class="Nomer2">№</span>-АП от 10 сентября 2024 года оставлено без изменения, жалоба главы Нелидовского городского округа Тверской области Лебедева Д.В. – без удовлетворения (л.д. 61-69).</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В жалобе, поданной в Тверской областной суд, глава администрации Нелидовского муниципального округа Лебедев Д.В. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что исполнение администрацией возложенной решением суда обязанности не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств в бюджете Нелидовского муниципального округа в необходимом размере. Администрацией предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда (л.д. 84-85).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, о причине неявки не сообщили, защитник Боселова В.С. просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области, ходатайств об отложении разбирательства не заявили, в связи с чем руководствуясь пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ признаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как усматривается из материалов дела, решением Нелидовского городского суда Тверской области по гражданскому делу № 2-57/2019 от 18 февраля 2019 года на администрацию Нелидовского городского округа Тверской области возложена обязанность в срок до 01 июня 2020 года обеспечить строительство объектов инженерной инфраструктуры, а именно организовать водоснабжение и водоотведение, электроснабжение, устройство автомобильной дороги к границам земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, общей площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, для использования в целях индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, находящегося в общей долевой собственности Спрут М.В., Спрут С.Г., Спрут Г.С., Власенко Н.А. (Спрут Н.С.), Спрут А.С.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение вступило в законную силу 20 марта 2019 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Исполнительный лист серии ФС <span class="Nomer2">№</span> выдан 20 марта 2019 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">21 февраля 2024 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Ивановой Е.А. в отношении администрации Нелидовского городского округа Тверской области возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>. Для исполнения требований должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, должнику разъяснено, что неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, влечет административную ответственность по статье 17.15 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">14 марта 2024 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которым также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 04 апреля 2024 года включительно.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">23 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 15 мая 2024 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановлением от 16.05.2024 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 06 июня 2024 года включительно.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">13 июня 2024 года в адрес администрации Нелидовского городского округа Тверской области направлено требование <span class="Nomer2">№</span> о предоставлении сведений, подтверждающих исполнение решения суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В своем письме от 19 июня 2024 года администрация Нелидовского городского округа Тверской области сообщила, что исполнить решение суда не представляется возможным в связи с отсутствием определенного законодательством проектного решения, которое требует доработки в рамках изменившегося градостроительного законодательства. Для того чтобы обеспечить строительство объектов инженерной инфраструктуры необходимо более 200 000 000 рублей. Для бюджета Нелидовского городского округа непосильные средства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановлением от 05 июля 2024 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 05 августа 2024 года включительно.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В своем письме от 27 августа 2024 года Администрация Нелидовского городского округа указала на частичное исполнение решения суда и невозможность исполнения решения суда в полном объеме в установленные судебным приставом-исполнителем сроки в связи с недостаточностью финансирования администрации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, в установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России Ивановой Е.А. 08 августа 2024 года протокола об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> и вынесения 10 сентября 2024 года заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России Ухабовой М.В. постановления <span class="Nomer2">№</span> о привлечении администрации Нелидовского городского округа Тверской области к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Рассматривая жалобу на указанное постановление по делу об административном правонарушении в порядке статьи 30.6 КоАП РФ, судья районного суда, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования всех имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, пришел к выводу о наличии в действиях администрации Нелидовского городского округа Тверской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и о доказанности вины юридического лица в совершении вмененного ему правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не усматриваю.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Фактические обстоятельства дела и вина администрации Нелидовского городского округа Тверской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: исполнительным листом ФС <span class="Nomer2">№</span> (л.д. 21 оборот - 23); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 21 февраля 2024 года (л.д. 21); постановлением о взыскании исполнительского сбора от 14 марта 2024 года (л.д. 19); постановлениями о назначении нового срока исполнения от 23 апреля 2024 года, 16 мая 2024 года, 05 июля (л.д. 15, 17, 18); ответами администрации Нелидовского городского округа Тверской области от 19 июня 2024 года, 27 августа 2024 года (л.д. 13 оборот, 16); требованиями от 13 июня 2024 года, 14 августа 2024 года (л.д. 15 оборот, 18); протоколом об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от 08 августа 2024 года (л.д. 29 оборот - 30) и иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, не установлено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Оснований не доверять перечисленным выше доказательствам и к переоценке доказательств по делу, на анализе которых в их совокупности и взаимосвязи были сделаны выводы о наличии в действиях администрации Нелидовского городского округа Тверской области инкриминируемого состава административного правонарушения, не усматриваю.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Действия администрации Нелидовского городского округа Тверской области квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Принимая во внимание, что требования, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, должником не исполнены, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации Нелидовского городского округа Тверской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Доводы жалобы о недостаточности времени для исполнения требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, нельзя признать состоятельными.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судебный акт, которым на администрацию Нелидовского городского округа Тверской области возложены поименованные выше обязанности, вступил в законную силу 20 марта 2019 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Исполнительное производство возбуждено 21 февраля 2024 года, исполнительский сбор взыскан 14 марта 2024 года и установлены новые сроки для исполнения требований исполнительного документа: до 15 мая 2024 года, до 06 июня 2024 года, 05 августа 2024 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В установленный срок администрация Нелидовского городского округа Тверской области требования исполнительного документа не исполнила. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, администрация Нелидовского городского округа Тверской области не представила.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Доводы заявителя о том, что отсутствуют требуемые денежные средства на их счетах, и потому у администрации Нелидовского городского округа Тверской области нет возможности исполнить решение, не опровергают выводов о наличии в действиях администрации Нелидовского городского округа Тверской области инкриминируемого состава правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено, как и не установлено данных, свидетельствующих о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на момент возникновения события административного правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья районного суда сочли, что администрация Нелидовского городского округа Тверской области имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица и судьи районного суда, они не опровергают наличие в деянии администрации Нелидовского городского округа Тверской области объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом и судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Административное наказание назначено администрации Нелидовского городского округа Тверской области в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в минимальном размере, в соответствии с требованиями статьи 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым и соответствует целям административного наказания.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Существенных нарушений, которые могли бы являться основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center" align="center"><b></b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center" align="center">р е ш и л:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России Ухабовой М.В. <span class="Nomer2">№</span> от 10 сентября 2024 года, решение судьи Центрального районного суда города Твери от 22 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Нелидовского городского округа Тверской области, оставить без изменения, жалобу главы Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области Лебедева Д.В. - без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья В.В. Колпиков</p> </div></span>