Дело № 21-129/2025
Тверской областной суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=windows-1251"> <meta content="Microsoft Word 11 (filtered)" name="Generator"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">УИД: 69RS0023-01-2025-000044-77</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Дело № 21-129/2025 судья Кокарева Н.А.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">28 марта 2025 года г. Тверь</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья Тверского областного суда Колпиков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя административной комиссии Осташковского муниципального округа Тузова М.М. на решение судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области от 17 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 29 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении Иванова <span class="FIO7">Д.А.</span>,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center" align="center">установил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center" align="center"><b></b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">постановлением административной комиссии Осташковского муниципального округа Тверской области от 29 октября 2024 года № 53 Иванов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 29 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 46-49).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решением судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области от 17 февраля 2025 года постановление коллегиального органа отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 105-110).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В жалобе, поданной в Тверской областной суд, заявитель просит решение судьи районного суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судья необоснованно восстановил Иванову Д.А. срок для обжалования постановления коллегиального органа (л.д. 118-121).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебное заседание лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении, не явились, каких-либо ходатайств в адрес суда не поступало. На основании части 2 статьи 25.1, пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав защитника Уренцеву М.В., поддержавшую жалобу по доводам, изложенным в ней, прихожу к следующим выводам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании статьи 29 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области требований к размещению и содержанию временных объектов, за исключением нарушений, административная ответственность за совершение которых предусмотрена статьями 28 и 59.5.2 настоящего Закона, и если установление ответственности за такие действия (бездействие) не отнесено к ведению Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу примечания к статье 29 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» под временными объектами в настоящей статье понимаются грузовой контейнер, мусорный контейнер, сооружения (площадки) из быстровозводимых конструкций, не являющиеся объектами капитального строительства (контейнерная площадка, гараж, сарай, киоск, торговый ряд, мобильная туалетная кабина, забор, элементы ограждений).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решением Осташковской городской Думы от 27 сентября 2018 года №162 утверждены Правила благоустройства территории Осташковского городского округа, которые действуют на всей территории Осташковского городского округа и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (пункт 1.2 Правил).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с подпунктом 1 пункта 4.22 Правил владельцы объектов индивидуального жилищного строительства и жилых домов блокированной застройки осуществляют по мере необходимости уборку (в том числе от снега) закрепленной и прилегающей территорий. Собственники, иные владельцы зданий, строений, сооружений, если иное не предусмотрено законом, обязаны провести ограждение домовладения и обеспечить надлежащее состояние ограждений (заборов), а также прочих сооружений в границах закрепленной территории. Своевременно производить их ремонт и окраску.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из подпункта 1 пункта 4.52 Правил следует, что собственники зданий, сооружений, земельных участков, если иное не предусмотрено законом, обязаны обеспечить надлежащее состояние ограждений (заборов), а также прочих сооружений в границах закрепленной территории. Своевременно производить поддерживающий их ремонт и окраску.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу подпункта 13 пункта 4.51 Правил содержание и благоустройство территорий земельных участков включает в себя содержание ограждений земельных участков, в том числе установку и содержание ограждений разрушенных (разобранных, сносимых) зданий, строений, сооружений, исключающих возможность проникновения на территорию посторонних лиц и (или) размещения отходов в несанкционированных местах, а также обеспечение своевременной очистки их от грязи, снега и информационно-печатной продукции.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Иванова Д.А. к административной ответственности являлись следующие обстоятельства: Иванову Д.А. принадлежит 1/3 доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <span class="others1"><данные изъяты></span>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для промышленного производства, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. 01 октября 2024 года с 15 часов 50 минут до 15 часов 55 минут в ходе осмотра территории установлено, что земельный участок имеет ограждение в пределах границ закрепленной территории. Ограждение установлено с трех сторон, с северо-восточной стороны участка ограждение отсутствует.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании изложенного 18 октября 2024 года специалистом администартивной комиссии Осташковского городского округа Тверской области Шорниковой Л.Г. в отношении Иванова Д.А. составлен протокол №68 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 29 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» (л.д. 16-18).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении 29 октября 2024 года административной комиссией Осташковского городского округа вынесено постановление № 53, которым Иванов Д.А. привлечен к административной ответственности по статье 29 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Проверяя законность и обоснованность постановления коллегиального органа, судья межрайонного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Иванова Д.А. состава административного правонарушения, отменил постановление и прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Оснований не согласиться с выводами судьи межрайонного суда не усматриваю.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 29 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», составляет 60 календарных дней.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Иванова Д.А. к административной ответственности были выявлены 01 октября 2024 года, что вменено Иванову Д.А. в протоколе об административном правонарушении от 18 октября 2024 года № 68 (л.д. 16-18).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, по данному делу об административном правонарушении предусмотренный статьей 29 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности истек.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Принимая во внимание, что срок давности привлечения Иванова Д.А. к административной ответственности истек, а, исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение данного срока является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, за его пределами вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности, обсуждаться не может.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено и ведется производство по делу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 июня 2009 года № 9-П, поскольку административные правонарушения, которые в отличие от преступлений, влекущих наступление уголовной ответственности, представляют собой меньшую общественную опасность и, по общему правилу, влекут менее строгие меры административной ответственности, имеют для граждан не столь значительные негативные последствия, федеральный законодатель вправе определять пределы целесообразности публичного преследования таким образом, чтобы обеспечить наряду с эффективной государственной, в том числе судебной, защитой прав граждан процессуальную экономию, оперативность при рассмотрении дел и профилактику правонарушений. В силу презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП Российской Федерации) лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 4 - 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, считается невиновным, т.е. государство, отказываясь от преследования его за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Доводы поданной в Тверской областной суд жалобы, содержащие просьбу об оставлении без изменения постановления коллегиального органа, мотивированные суждениями заявителя о необоснованном восстановлении судьей Осташковского межрайонного суда Тверской области пропущенного процессуального срока обжалования постановления административного органа не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта по изложенной выше причине - соответствующая правовая возможность в настоящий момент (с учетом прекращения производства по делу в отношении Иванова Д.А. и истечения срока давности привлечения к административной ответственности) исключена.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При таких обстоятельствах решение судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области от 17 февраля 2025 года отмене или изменению не подлежит.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center" align="center">решил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">решение судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области от 17 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 29 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении Иванова <span class="FIO7">Д.А.</span>, оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Осташковского муниципального округа Тузова М.М. – без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья В.В. Колпиков</p> </div></span>