Дело № 33а-2978/2025

<title></title> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=windows-1251"> <meta content="Microsoft Word 11 (filtered)" name="Generator"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Материал №13а-86/2025; 33а-2978/2025 Худяков В.А. 2025 год</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 69RS0009-01-2023-000407-86</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center" align="center">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">30 июля 2025 года город Тверь</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья Тверского областного суда Образцова О.А.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">рассмотрев представление прокурора Зубцовского района на определение Зубцовского районного суда Тверской области от 23 июня 2025 года, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">«Заявление Администрации Зубцовского муниципального округа Твер­ской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Зубцовского районного суда Тверской области от 5 декабря 2023 года удовлетворить ча­стично.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Предоставить Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области отсрочку по исполнительному производству № 14850/25/98069-ИП от 28 января 2025 года в части исполнения требований содержащихся в исполнительном документе о возложении обязанности на Администрацию Зубцовского муниципального округа Тверской области устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения и привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019 ав­томобильную дорогу на <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> км 0+000 - км 0+499 (идентификаци­онный номер дороги 28-518-001 ОП МО 056) от пересечения <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> до пересечения с <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на участ­ке длиной 400 м, площадью 3000 кв.м - устранить дефекты в виде выбоин, просадок в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (устранить дефекты в эксплуатационном состоянии асфальтобетонного по­крытия автомобильных дорог) на срок до 31 декабря 2025 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части заявления отказать»,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center" align="center">у с т а н о в и л:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Администрация Зубцовского муниципального округа Тверской обла­сти обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Зубцовского районного суда Тверской области от 5 декабря 2023 года по административному делу №2а-263/2023 по иску прокурора Зубцовского района к администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушение в сфере безопасности дорожного движения и привести в соответствие с требованиями ГОСТ автомобильные дороги.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В обосновании заявления указано, что решением суда на администра­цию Зубцовского муниципального округа была возложена обязанность устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения и привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019 ав­томобильные дороги, а именно: в районе <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> км 0+703 - км 0+903 (идентификационный номер дороги 28-518-001 ОП МО 011) (ГКУ «Зубцовский детский дом») перед искусственной неровностью установить дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости» 20, 5.20 «Искусственная не­ровность» в соответствии с требованиями пунктов 5.4.22, 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 (правила применения дорожных знаков); на <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> км 0+000 - км 0+227 (идентификационный номер дороги 28-518-001 ОП МО 040) от пересечения <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> до мостового сооружения через р. Шешма в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на участке длиной 200 м, площадью 1200 кв.м - устранить дефекты в виде выбоин, просадок, в соответствии с требования­ми пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (устранить дефекты в эксплуатационном состоянии асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог); на <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> км 0+000 - км 0+499 (идентификационный номер дороги 28-518-001 ОП МО 056) от пересечения <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> до пересечения с <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на участке длиной 400 м, площадью 3000 кв.м - устранить дефекты в виде выбоин, просадок в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (устранить дефекты в экс­плуатационном состоянии асфальтобетонного покрытия автомобильных до­рог); <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> км 0+000 - км 0+740 (идентификационный номер дороги 28-518-001 ОП МО 069) - устранить дефекты в виде выбоин, просадок в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (устранить де­фекты в эксплуатационном состоянии асфальтобетонного покрытия автомо­бильных дорог).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Срок для исполнения решения суда был установлено 12 месяцев с мо­мента вступления решения суда в законную силу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании выданного исполнительного листа 28 января 2025 года было возбуждено исполнительное производство № 14850/25/98069-ИП.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Администрацией Зубцовского муниципального округа Тверской области были приняты меры к исполнению решения суда от 5 де­кабря 2023 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Так, 29 января 2025 года был заключен муниципальный контракт № 2 на под­готовку проектно-сметной документации, который был исполнен 26 марта 2025 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Установка дорожных знаков 3.24 на <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> будет осуществлена по факту заключения муниципального контракта до 1 августа 2025 года. Однако установка данного дорожного знака не указана представите­лем ГАИ при обследовании дороги.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">1 апреля 2024 года был заключен муниципальный контракт № 40 на вос­становление дорожного покрытия на <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Данные рабо­ты выполнены в полном объёме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">10 июня 2024 года заключен муниципальный контракт по ремонту дороги на <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> выполненных работ по данному муници­пальному контракту запланирована до 1 июля 2025 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">5 августа 2024 года заключен муниципальный контракт № 107 на разработку проектно-сметной документации по ремонту автомобильной до­роги на <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Проект был составлен, что подтверждается актом от 22 октября 2024 года. Ремонт дороги был запланирован на 2025 год.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Однако, учитывая ход строительных работ на автотрассе «М-9 Бал­тия» в непосредственной близости к указанной улице, а также повышенную нагрузку на дорожное полотно спецтехникой, реализация проекта перенесе­на на 2026 год. Срок выполнения работ указанной автомагистрали 17 декабря 2026 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Администрация Зубцовского муниципального округа Тверской обла­сти просила предоставить отсрочку исполнения решения Зубцовского район­ного суда Тверской области от 5 декабря 2023 года по делу №2а-263/2023 на срок до 1 сентября 2027 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебном заседании представитель должника администрации Зуб­цовского муниципального округа Тверской области Меладзе Д.А. заявление о предоставлении отсрочки поддержал по основаниям, изложенным в заяв­лении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Представитель прокурора Зубцовского района Виноградо­ва Л.В. возражала против предоставления отсрочки исполнения решения су­да.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ УФССП России Осипова О.В. в судебное заседание не явилась.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">По результатам рассмотрения судом постановлено приведённое выше определение.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В представлении прокурора Зубцовского района ставится вопрос об отмене определения суда в связи с тем, что оснований предоставления отсрочки исполнения решения у суда не имелось.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления осуществляется по правилам, установленным главой 34 названного кодекса, без проведения судебного заседания.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Изучив представленные материалы дела, проверив доводы представления, прихожу к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как отмечено в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности. При этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда. При оценке таких причин и обстоятельств надлежит исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как должника, так и взыскателя, в связи с чем заявителю надлежит предоставить доказательства реальности исполнения судебного акта в указанный срок.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">По смыслу вышеприведенных норм права и соответствующих разъяснений суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из представленных материалов усматривается, что решением Зубцовского районного су­да Тверской области от 5 декабря 2023 года на администрацию Зубцовского муниципального округа Тверской области была возложена обязанность устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения и привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019 ав­томобильные дороги, а именно:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">- в районе <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> км 0+703 - км 0+903 (идентификацион­ный номер дороги 28-518-001 ОП МО 011) (ГКУ «Зубцовский детский дом») перед искусственной неровностью установить дорожный знак 3.24 «Ограни­чение скорости» 20, 5.20 «Искусственная неровность» в соответствии с тре­бованиями пунктов 5.4.22, 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 (правила применения дорожных знаков);</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">- на <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> км 0+000 - км 0+227 (идентификационный номер до­роги 28-518-001 ОП МО 040) от пересечения <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> до мостового со­оружения через р. Шешма в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на участке длиной 200 м, площадью 1200 кв.м. - устранить дефекты в виде выбоин, просадок, в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (устранить дефекты в эксплуатационном состоянии асфальтобетонного покрытия авто­мобильных дорог);</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">- на <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> км 0+000 - км 0+499 (идентификационный номер до­роги 28-518-001 ОП МО 056) от пересечения <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> до пересечения с <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на участке длиной 400 м., площадью 3000 кв.м - устранить дефекты в виде выбоин, просадок в соот­ветствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (устранить дефек­ты в эксплуатационном состоянии асфальтобетонного покрытия автомо­бильных дорог);</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">- <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> км 0+000 - км 0+740 (идентификационный номер доро­ги 28-518-001 ОП МО 069) - устранить дефекты в виде выбоин, просадок в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (устранить дефекты в эксплуатационном состоянии асфальтобетонного покрытия авто­мобильных дорог). Срок для исполнения решения суда установлен - 12 ме­сяцев с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение вступило в законную силу 23 января 2024 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">24 января 2025 года в адрес ФССП России направлен исполнительный лист в электронном виде, который принят в АИС ФССП 24 января 2025 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">28 января 2025 года СОСП по Тверской области ГМУ УФССП России возбуждено исполнительное производство № 14850/25/69009-ИП.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение суда исполнено частично.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Разрешая заявление администрации Зубцовского муниципального округа Тверской обла­сти, суд первой инстанции, учитывая, что заявителем проведены определенные работы, исходя из того, что в настоящее время в районе <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ведутся строительные работы по реконструкции автодороги «М-9 Бал­тия», что дает повышенную нагрузку на дорожное полотно спецтехникой, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявления и предоставлении отсрочки исполнения решения суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание объем работ, выполненных во исполнение вступившего в законную силу решения суда, свидетельствующий о том, что администрация Зубцовского муниципального округа Твер­ской области не уклоняется от исполнения судебного акта.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Приведенные в заявлении причины и обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение судебного акта, являются уважительными и объективно затрудняющими исполнение решения суда и в то же время не исключающими возможность их устранения в период определенного срока.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При установлении срока отсрочки суд первой инстанции учел баланс прав и законных интересов как взыскателя, так и должника, правильно посчитав, что такой порядок исполнения решения суда будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Доводы представления о несогласии с выводами суда первой инстанции основанием к отмене обжалуемого определения суда служить не могут, поскольку не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего материала, и влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, либо опровергали бы выводы, изложенные судом первой инстанции.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Процессуальных нарушений, влекущих отмену определения, судом первой инстанции не допущено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При таких обстоятельствах определение следует оставить без изменения, представление прокурора – без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center" align="center">о п р е д е л и л :</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">определение Зубцовского районного суда Тверской области от 23 июня 2025 года оставить без изменения, представление прокурора Зубцовского района без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья</p> </div></span>