Дело № 33-3415/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 69RS0039-01-2022-002159-14 судья Карбанович Д.В.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 13-119/2025 (№ 33-3415/2025)</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">09 сентября 2025 года г. Тверь</p> <p class="MsoBodyTextIndent3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тверской областной суд</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в составе председательствующего судьи Беляк А.С.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Сундатовой О.В.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрел в открытом судебном заседании дело по представлению прокурора Пролетарского района города Твери</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на определение Пролетарского районного суда г. Твери от 14 февраля 2025 года, которым постановлено:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«заявление Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-1365/2022 по иску Прокурора Пролетарского района города Твери, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ГБУЗ Тверской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи», Министерству здравоохранения Тверской области, Правительству Тверской области, Министерству финансов Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, 3-му лицу на стороне ответчика, не заявляющему самостоятельных требований на предмет спора, ГУ МЧС России по Тверской области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставить Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области отсрочку исполнение решения Пролетарского районного суда города Твери от 16 декабря 2022 года по гражданскому делу № 2-1365/2022 сроком до 30 июня 2025 года».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решением Пролетарского районного суда г. Твери от 16 декабря 2022 года на ГБУЗ Тверской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи» возложена обязанность в течение 12 (двенадцати) месяцев с даты вступления данного решения суда в законную силу обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны - нежилого помещения бомбоубежища площадью 622,7 кв.м с кадастровым номером: <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Маршала Конева, 71, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, путем организации производства следующих видов работ:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">провести техническую оценку состояния бомбоубежища; провести текущий и капитальный ремонты строительных конструкций и защитных устройств бомбоубежища;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">восстановить входы, аварийные выходы, противовзрывные устройства защитно-герметических и герметических дверей и ставней, герметизацию и гидроизоляцию данного сооружения; восстановить защитные свойства основных несущих конструкций; установить герметические, защитно-герметические двери и ставни; обеспечить поддержание температуры в помещении бомбоубежища, путем проведения отопления в соответствии с требованиями проектной документации; устранить влажность; провести водоснабжение; устранить нарушения канализации и протечек; обеспечить исправность инженерно-технического оборудования бомбоубежища путем приведения его в исправное состояние; провести герметизацию и гидроизоляцию; оборудовать систему электрического освещения, электроснабжения; оборудовать систему вентиляции и очистки воздуха; оборудовать систему водоснабжения; укомплектовать помещения бомбоубежища ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">разработать документацию, предусмотренную пунктом 3.6 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных Приказом МЧС России № 583 от 15 декабря 2002 года, а именно: Паспорт защитного сооружения гражданской обороны с приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; Журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны; Сигналы оповещения гражданской обороны; План перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых; План защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; Список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; Эксплуатационную схему системы вентиляции защитного сооружения гражданской обороны; Эксплуатационную схему систем водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны; Эксплуатационную схему электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны; Инструкцию по использованию средств индивидуальной защиты; Инструкцию по эксплуатации фильтровентиля-ционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; Инструкцию по обслуживанию ДЭС; Инструкцию о мерах пожарной безопасности; Правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны; Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); Журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью; Журнал учета работы ДЭС; Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; Схему эвакуации укрываемых из очага поражения; Список телефонов;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">разработать обозначения Бомбоубежища в соответствии с пунктом 6.2.1 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных Приказом МЧС России № 583 от 15 декабря 2002 года;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обеспечить постоянную готовность помещения бомбоубежища и оборудовать его системами жизнеобеспечения, средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных Приказом МЧС России № 583 от 15 декабря 2002 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области возложена обязанность обеспечить финансирование проведения ГБУЗ Тверской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи» всех перечисленных выше работ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальной части исковых требований, заявленных прокурором Пролетарского района города Твери, отказано.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 15 июня 2023 года решение изменено, его резолютивная часть дополнена указанием на необходимость исполнения ГБУЗ Тверской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи» и Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области приведенных в решении мероприятий и их финансирования в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07 сентября 2023 года вышеуказанные судебные акты оставлены без изменения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (далее по тексту также Минимущество) обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 30 июня 2025 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявления указано, что согласно решению суда в случае отсутствия материальных ресурсов у ГБУЗ Тверской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи» (далее по тексту также Учреждение) на Минимущество следует возложит обязанность по организации финансирования работ Учреждения. В апелляционном определении указано, что в случае, если необходимость в денежных затратах на документацию будет действительно отсутствовать, в силу содержания решения суда финансирование и не должно будет производиться. Обязанность по финансированию возложена на собственника в той степени, в которой потребуются денежные средства для исполнения судебного акта.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, основным исполнителем решения суда является Учреждение, а не Минимущество. Только в случае отсутствия собственных материальных ресурсов у Учреждения на производство работ, указанных в решении суда, на собственника имущества возлагается обязанность организовать финансирование данных работ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Главным распорядителем бюджетных средств для Учреждения является Минздрав Тверской области, а не Минимущество.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Минимуществом в рамках представленных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством выполнены мероприятия по организации финансирования Учреждения на производство работ, указанных в решении суда, путем предоставления Минздравом Тверской области субсидии Учреждению в рамках государственной программы Тверской области «Здравоохранение Тверской области» в целях проведения ремонтных работ в бомбоубежище.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Минимуществом проводится работа в рамках представленных полномочий по исполнению решения суда, по организации мероприятий, направленных на финансирование проведения работ Учреждением, и взаимодействия между государственными органами Тверской области.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения бюджетного законодательства, регулирующие порядок доведения финансирования главным распорядителем (Минздравом Тверской области) бюджетных средств до подведомственной организации (Учреждение), являются исключительным обстоятельством, затрудняющим исполнение решения суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом постановлено приведенное выше определение, об отмене которого ставится вопрос в представлении прокурора Пролетарского района г. Твери со ссылкой на то, что оснований для предоставления отсрочки исполнения решения у суда не имелось. Срок, предоставленный министерству имущественных и земельных отношений Тверской области для выполнения возложенных судом обязанностей, являлся достаточным. Новых доказательств невозможности исполнения решения суда в срок, установленный решением суда, не представлено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ представление прокурора рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в представлении прокурора (ст. 327.1 ГПК РФ), суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены постановленного по делу определения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного решения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из названных правовых норм, предоставление отсрочки исполнения судебного акта является мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Закон не определяет оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие которых лицо, обратившееся с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, должно подтвердить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, изложенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае при рассмотрении заявления Минимущества о предоставлении отсрочки исполнения решения судом первой инстанции вышеуказанная обязанность выполнена.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив доводы заявителя, исследовав представленные в их обоснование документы, суд первой инстанции признал возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда в части возложения на Минимущество обязанности обеспечить финансирование проведения Учреждением всех перечисленных в решении работ, поскольку была установлена невозможность исполнения решения суда в указанный в нем срок, учитывая, что главным распорядителем бюджетных средств для Учреждения является Минздрав Тверской области, а не Минимущество, а также принимая во внимание изложенные в Положении бюджетного законодательства нормы, регулирующие порядок доведения финансирования главным распорядителем бюджетных средств до подведомственной организации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мнению суда апелляционной инстанции, указанные заявителем причины неисполнения решения суда являются убедительными и связаны с обстоятельствами, объективно не зависящими от должника, находящимися вне его контроля.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом отсрочка, предоставленная судом, является незначительной, а Минимущество не уклоняется от исполнения судебного акта, предпринимает все зависящие от него меры, в связи с чем баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, а также требования справедливости и соразмерности существенно не нарушены.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, суд апелляционной инстанции также учитывает, что на день вынесения настоящего апелляционного определения срок предоставленной судом отсрочки исполнения решения уже истек, в связи с чем актуальность рассматриваемого вопроса исчерпана.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные в представлении прокурора доводы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции. Каких-либо обстоятельств, которые могут повлиять на обоснованность и законность обжалуемого определения суда, представление не содержит.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах определение суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам представления прокурора.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">определил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Пролетарского районного суда г. Твери от 14 февраля 2025 года оставить без изменения, представление прокурора Пролетарского района города Твери - без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено 17 сентября 2025 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Беляк А.С.</p> </div></span>