Дело № 9а-54/2025 ~ М-104/2025
Тверской областной суд
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Материал № 9а-54/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19 сентября 2025 г. г.Тверь</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Тверского областного суда Пержукова Л.В., ознакомившись с административным исковым заявлением Ковалева <span class="FIO3">А.А.</span> к Управлению Росреестра по Тверской области, администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12 сентября 2025 г. Ковалев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Тверской области, администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области, в котором просил установить кадастровую стоимость принадлежащему ему <br> с 6 мая 2025 г. на праве собственности административно-бытового корпуса с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> равной его рыночной стоимости - 1785000 руб., определенной по состоянию на 1 января 2023 г. отчетом об оценке, составленным <span class="others2"><данные изъяты></span> <br> 1 августа 2025 г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемая кадастровая стоимость в размере 30842331,46 руб. не соответствует рыночной стоимости и не отражает действительного состояния недвижимости. При этом его рыночная стоимость определена в размере 1785000 руб.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ковалев А.А. обращался в ГБУ «Центр кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Уведомлением от 7 августа 2025 г. данное заявление было возвращено без рассмотрения, поскольку оно подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к заявлению отчете об оценке.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив административное исковое заявление и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопросы оспаривания кадастровой стоимости и установления ее в размере рыночной стоимости регулирует статья 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ), положения которой применяются для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в отношении всех объектов недвижимости в субъекте Российской Федерации, учтенных в ЕГРН, с даты, указанной в соответствующем решении высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 постановления Правительства Тверской области от 18 апреля 2022 г. № 258-пп установлена дата перехода к применению на территории Тверской области положений статьи 22.1 названного Федерального закона для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 июля 2022 г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, с 1 июля 2022 г. на территории Тверской области <br> в силу императивных требований пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ не могут применяться положения статьи 22 данного Федерального закона и статьи 24.18 Федерального закона <br> от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», установление кадастровой стоимости объектов недвижимости <br> в размере их рыночной стоимости осуществляется в порядке, установленном статьёй 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ путем рассмотрения заявлений заинтересованных лиц и принятия соответствующих решений ГБУ «Центр кадастровой оценки».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 7 этой же статьи Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрено, что заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 15 статьи 22.1 Федерального закона 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ предусматривает возможность оспаривания в суде решения бюджетного учреждения. Требование об установлении рыночной стоимости может быть заявлено только одновременно с таким требованием и не носит самостоятельного характера.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости должно быть подано по правилам статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ в бюджетное учреждение, а в суд оно может быть заявлено лишь одновременно <br> с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения, принятого в соответствии с частью 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из административного искового заявления и приложенных к нему документов, 6 августа 2025 г. Ковалев А.А. обратился в ГБУ «Центр кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> равной его рыночной стоимости - 1785000 руб., определенной по состоянию на 1 января 2023 г. отчетом об оценке, составленным <span class="others3"><данные изъяты></span> 1 августа 2025 г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомлением ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 7 августа 2025 г. <br> № НЗ-69/2025/000028 заявление возвращено Ковалеву А.А. без рассмотрения на основаниипункта 2 части 8 статьи 22.1Федерального закона № 237-ФЗ, как поданное по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное уведомление бюджетного учреждения по смыслу взаимосвязанных положений частей 11, 15 статьи 22.1 приведенного Федерального закона не относится к числу решений бюджетного учреждения, подлежащих оспариванию в суде в порядке административного судопроизводства с возможностью одновременного заявления требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной вобзоресудебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, отвечая на вопрос 9, Верховный Суд Российской Федерации в названном обзоре разъяснил, что законом установлен внесудебный порядок определения рыночной стоимости. В том случае, если в суд подано административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установлении рыночной стоимости, минуя обращение в бюджетное учреждение, в принятии такого заявления следует отказать применительно кпункту 1 части 1 статьи 128Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (заявление не подлежит рассмотрению в судах).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из изложенного следует, что само по себе требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной рассмотрению в суде не подлежит без одновременного предъявления требования об оспаривании решения бюджетного учреждения, поскольку судом не может быть оценено уведомление бюджетного учреждения от 7 августа 2025 г. № НЗ-69/2025/000028 о возврате без рассмотрения заявления Ковалева А.А. в качестве предусмотренных <br> частью 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ решений в отношении заявления об установлении рыночной стоимости.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в принятии административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости административно-бытового корпуса с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> равной его рыночной стоимости - 1785000 руб., определенной по состоянию на 1 января 2023 г. отчетом об оценке, составленным <span class="others4"><данные изъяты></span> 1 августа 2025 г., надлежит отказать.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 2 статьи 128 КАС РФ надлежит возвратить уплаченную Ковалевым А.А. при предъявлении настоящего административного искового заявления государственную пошлину в размере 3000 руб.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 128, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">определил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказать в принятии административного искового заявления Ковалева <span class="FIO3">А.А.</span> к Управлению Росреестра по Тверской области, администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возвратить Ковалеву <span class="FIO3">А.А.</span> уплаченную при предъявлении настоящего административного искового заявления государственную пошлину в размере 3000 руб.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На определение суда может быть подана частная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тверской областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Л.В.Пержукова</p> </div></span>