Дело № 33а-3755/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 69RS0006-01-2025-000659-06</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-548/2025 (№ 33а-3755/2025) судья Некрасов Р.Ю.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 октября 2025 года город Тверь</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Яшиной И.В., Харитоновой В.А.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">помощником судьи Бондаренко О.В.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по докладу судьи Харитоновой В.А.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное дело по апелляционной жалобе администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области, Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого муниципального округа на решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 19 июня 2025 года, которым постановлено:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Управлению земельно-имущественных отношений и жилищной политики Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Муниципальному унитарному предприятию «Единая специализированная аварийная служба» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации водоснабжения, исключающего излив воды из водонапорной башни, о возложении обязанности организовать систему водоснабжения, исключающую излив воды из водонапорной башни, удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Муниципального унитарного предприятия «Единая специализированная аварийная служба», выразившееся в непринятии мер, в пределах полномочий каждого, по организации водоснабжения в д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, исключающего излив воды из водонапорной башни, расположенной в д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Администрацию Вышневолоцкого муниципального округа, Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Муниципальное унитарное предприятие «Единая специализированная аварийная служба», в пределах полномочий каждого, обязанность организовать систему водоснабжения в д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, исключающую излив воды из водонапорной башни, расположенной в д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Об исполнении решения суда Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Управлению земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Муниципальному унитарному предприятию «Единая специализированная аварийная служба» необходимо сообщить в суд и Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру в течение месяца со дня истечения срока, предоставленного для исполнения решения суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Управлению земельно-имущественных отношений и жилищной политики Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Муниципальному унитарному предприятию «Единая специализированная аварийная служба» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации водоснабжения, исключающих излив воды из водонапорной башни, расположенной в д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, о возложении обязанности организовать систему водоснабжения, исключающую излив воды из водонапорной башни, расположенной в д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование административного иска указано о том, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой по обращению жителей д. Починок Вышневолоцкого городского муниципального округа была проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части надлежащего содержания объектов водоснабжения, расположенных в Вышневолоцком муниципальном округе. Установлено, что 01.08.2019 г. между Администрацией Вышневолоцкого района и МУП «ЕСАС» заключен договор о закреплении муниципального имущества Вышневолоцкого района Тверской области на праве хозяйственного ведения за МУП «ЕСАС». Приложением № 1 к договору установлен перечень социально-значимых объектов водоснабжения и водоотведения, передаваемых на праве хозяйственного ведения МУП «ЕСАС», в том числе, объекты водоснабжения, расположенные в д. Починок (водопроводные сети протяженностью 800 метров, скважина, водонапорная башня), введенные в эксплуатацию в 1990 году. Имущество, передаваемое по договору, является собственностью муниципального образования «Вышневолоцкий муниципальный округ». Постановлением администрации Вышневолоцкого городского округа от 10.12.2020 г. № 470 утверждена схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области до 2030 года. В пользовании МУП «ЕСАС», в том числе, находится водонапорная башня, расположенная в д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, введенная в эксплуатацию в 1990 году, обеспечивающая питьевой водой жителей д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. В ходе проведенной проверки установлено, что объект находится в ненадлежащем состоянии, имеет нарушения целостности стен, повсеместную коррозию металла, значительные трещины швов между металлическими листами, вследствие чего происходит аварийный сброс воды, подтопление рельефа местности, в том числе, затопление прилегающих домовладений, жители д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> обращаются в прокуратуру. Результаты проверки показали, что Администрацией Вышневолоцкого муниципального округа мероприятия по приведению водонапорной башни в технически исправное состояние не проводились, меры к устранению аварийной ситуации и её последствий не принимались, излив воды на рельеф местности не прекратился.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышневолоцким межрайонным прокурором 17.07.2024 г. в адрес и.о. руководителя МУП «ЕСАС» и Главы Вышневолоцкого городского округа были внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства с требованием незамедлительно принять меры по приведению объекта водоснабжения в технически исправное состояние. Из ответов на представления следует, что в настоящее время в бюджете муниципального образования денежные средства на проведение ремонтных работ указанного объекта водоотведения отсутствуют. МУП «ЕСАС» сообщило, что указанная аварийная ситуация существовала задолго до передачи имущества на обслуживание.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные нарушения требований действующего законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также незаконное бездействие Администрации Вышневолоцкого городского округа наряду с Управлением земельно-имущественных отношений и жилищной политики Администрации Вышневолоцкого городского округа, на которых законом возложена обязанность по надлежащему водоснабжению и содержанию муниципального имущества, нарушает права и свободы неопределенного круга лиц.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела Муниципальное унитарное предприятие «Единая специализированная аварийная служба» привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика; в качестве заинтересованного лица - Финансовое управление администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела Вышневолоцкий межрайонный прокурор уточнил административный иск, в окончательной редакции просил признать незаконным бездействие Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого муниципального округа, МУП «Единая специализированная аварийная служба», выразившееся в непринятии мер, в пределах полномочий каждого, по организации водоснабжения в д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, исключающих излив воды из водонапорной башни, расположенной в д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>; возложить на Администрацию Вышневолоцкого муниципального округа, Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого муниципального округа, МУП «Единая специализированная аварийная служба», в пределах полномочий каждого, обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать систему водоснабжения в д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, исключающую излив воды из водонапорной башни, расположенной в д. Починок Вышневолоцкого муниципального округа.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Игнатьева М.Р. в заседании суда первой инстанции административный иск поддержала с учетом уточнений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Администрации Вышневолоцкого муниципального округа Голубева Е.В. в заседании суда первой инстанции административный иск с учетом уточнений не признала, полагала, что бездействия со стороны Администрации Вышневолоцкого муниципального округа не было допущено, создано соответствующее муниципальное унитарное предприятие, которое наделено имуществом, которое передано ему в хозяйственное ведение, и в обязанности которого входит эксплуатация и содержание данного имущества. Представитель административного ответчика также полагала, что исковые требования к Администрации Вышневолоцкого муниципального образования и Управлению земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого муниципального округа не должны подлежать удовлетворению, сообщила о том, что МУП «ЕСАС» провело соответствующие ремонтные работы на объекте, который используется для водоснабжения д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо Комарова В.А. в заседании суда первой инстанции не возражала против удовлетворения административного иска с учетом уточнений, указав, что комиссией МУП «ЕСАС» проводился осмотр водонапорной башни в д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в ходе которого установлено, что водонапорная башня находится в ненадлежащем состоянии. По результатам проверки составлен акт от 22.05.2025 г., в котором указано, что водонапорная башня была смонтирована и установлена в 1980 году, ремонт башни не проводился. При этом в прилегающих пяти населенных пунктах ремонт водонапорных башен был проведен. Из-за излива воды из водонапорной башни на принадлежащем ей земельном участке в д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, стоит вода, в результате чего около дома падает сарай, разрушена баня, приходилось восстанавливать двор, строения приходят в негодность. Со стороны органов местного самоуправления за все годы не было предпринято никаких мер по ремонту водонапорной башни. Жителям д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> изливом воды из водонапорной башни причинен значительный ущерб. Жители самостоятельно осуществляют все возможные действия по ремонту построек, пришедших в негодность. Многие, у кого заливает придомовые земельные участки, сажают огород на поле.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Муниципального унитарного предприятия «Единая специализированная аварийная служба» (далее - МУП «ЕСАС»), Финансового управления администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области в суд первой инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе Администрация Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области, Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого муниципального округа выражают несогласие с решением суда, просят решение отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано о том, что Администрация и Управление не извлекают прибыли из деятельности, не являются хозяйствующими субъектами и осуществляют исключительно управленческие функции.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях исполнения полномочий по организации в границах муниципального округа водоснабжения населения было создано Муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого городского округа «Единая специализированная аварийная служба» (далее - МУП).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании распоряжения Администрации от 31.07.2019 г. № 548 01.08.2019 г. с МУП был заключен договор, согласно которому за МУП закреплено на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество. По акту приема-передачи 01.08.2019 г. муниципальное имущество передано МУП. Согласно приложению № 1 к договору от 01.08.2019 г. в числе переданного имущества числится водонапорная башня д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Таким образом, Администрацией организовано водоснабжение населения д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бюджет муниципального образования Вышневолоцкий муниципальный округ Тверской области сформирован в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования Вышневолоцкий муниципальный округ Тверской области, исходя из доходной части бюджета.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные ответчики, подавшие апелляционную жалобу, полагают, что обязанность по организации системы водоснабжения в д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> с исключением излива воды из водонапорной башни, расположенной в д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, должна быть возложена, на МУП, как на организацию, эксплуатирующую водонапорную башню в д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, а не на Администрацию и Управление.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также судом первой инстанции не было принято во внимание, что 19.06.2025 г. в судебном заседании Администрация сообщила суду о том, что МУП провело соответствующие ремонтные работы на водонапорной башне д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, излив воды из водонапорной башни в д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> прекращен.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заседании суда апелляционной инстанции представитель прокуратуры Матросова А.А. просила оставить без изменения решение суда первой инстанции, пояснила, что в ходе проведенной проверки установлено, что излив воды из водонапорной башни не прекращен.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей для участия в нём не направили, в связи с чем на основании части 7<br> статьи 150 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции на основании установленных при рассмотрении дела обстоятельств, произведенной оценки представленных доказательств с приведением обоснования в обжалуемом решении пришел к выводу о возможности удовлетворения предъявленных прокурором административных исковых требований.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом было учтено, что в соответствии с п. 9 Устава Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области (принят Думой Вышневолоцкого муниципального округа от 20.11.2024 г. № 29), к вопросам местного значения Вышневолоцкого муниципального округа относятся организация в границах Вышневолоцкого муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом положений приведенных в решении норм действующего законодательства Российской Федерации суд первой инстанции признал, что обязанность по обеспечению бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения населения на подконтрольной территории, в том числе организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения возложена на Администрацию Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Думы Вышневолоцкого муниципального округа от 18.12.2024 г. № 46 утверждено Положение об Управлении земельно-имущественных отношений и жилищной политики Администрацию Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области, в задачи которого входит обеспечение полного и своевременного учета муниципальной собственности, количественного и качественного состава земель Вышневолоцкого муниципального округа, обеспечение проведения единой политики в области управления и распоряжения муниципальной собственностью, земельными участками и жилищным фондом; принятие оптимальных управленческих решений по распоряжению муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в пределах предоставленных полномочий; осуществление контроля за использованием муниципального имущества в пределах предоставленных полномочий, а также муниципального земельного контроля на территории Вышневолоцкого муниципального округа (пункты 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 Положения).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с возложенными задачами функциями Управления в отношении имущества, являющегося собственностью муниципального образования, являются: осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью относящегося к муниципальной собственности имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении юридических лиц; участие в проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений в части использования ими муниципального имущества.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов административного дела следует, что 01.08.2019 г. между администрацией Вышневолоцкого района и МУП «ЕСАС» был заключен договор о закреплении муниципального имущества Вышневолоцкого района Тверской области на праве хозяйственного ведения за МУП «ЕСАС».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приложением № 1 к договору установлен перечень социально-значимых объектов водоснабжения и водоотведения, передаваемых на праве хозяйственного ведения МУП «ЕСАС», в том числе, объекты водоснабжения, расположенные в д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (водопроводные сети протяженностью 800 метров, скважина, водонапорная башня), введенные в эксплуатацию в 1990 году.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1.1 Устава МУП «ЕСАС» полномочия собственника имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, осуществляет Администрация Вышневолоцкого района.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предметом деятельности предприятия является устранение аварийных ситуаций, а также содержание и ремонт водопроводно-канализационных систем, устройств и сооружений водоразборных сооружений, станций подъема воды, очистных сооружений и передаточных устройств, включая обслуживание внутридомовых сетей по договору с целью обеспечения потребителей водой установленного качества, канализационных сетей, тепловых сетей, котельных, включая обслуживание внутридомовых сетей по договору и насосных станций сточных жидкостей, очистных сооружений, обеспечивающих отвод и обезвреживание сточных вод, пожарных гидрантов, в том числе, установка указателей пожарных гидрантов; предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению - добыча, сбор, очистка и распределение воды; производство земляных работ; производство общестроительных работ по прокладке местных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи, включая взаимосвязанные вспомогательные работы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации Вышневолоцкого городского округа от 10 декабря 2020 г. № 470 утверждена схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области до 2030 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой по обращению жителей д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> была проведена проверка требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части надлежащего содержания объектов водоснабжения, расположенных в Вышневолоцком муниципальном округе.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведенной проверки установлено, что в пользовании МУП «ЕСАС» находится водонапорная башня, расположенная в д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, введенная в эксплуатацию в 1990 году, обеспечивающая питьевой водой жителей д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Данный объект находится в ненадлежащем состоянии, имеются нарушения целостности стен, повсеместная коррозия металла, значительные трещины швов между металлическими листами, вследствие чего происходит аварийный сброс воды на рельеф местности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с выявленными нарушениями в адрес главы Вышневолоцкого городского округа и и.о. руководителя МУП «ЕСАС» были внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства от 17.06.2024 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">05.11.2024 г. Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой с участием руководителя отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Вышневолоцкого городского округа, руководителя МУП «ЕСАС» была проведена выездная проверка с целью оценки состояния водонапорной башни, расположенной в д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. В ходе визуального осмотра водонапорной башни установлено, что объект находится в ненадлежащем состоянии, имеет нарушения целостности стен, повсеместную коррозию металла, значительные трещины швов между металлическими листами, вследствие чего происходит аварийный сброс воды на рельеф местности, прилегающая к водонапорной башне территория не очищена от растительности. Между тем, указанная водонапорная башня обеспечивает питьевой водой жителей д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции при рассмотрении дела установил факт незаконного бездействия со стороны административных ответчиков, которые (каждый в пределах своей компетенции) не предприняли достаточных эффективных мер, направленных на устранение ситуации, в связи с которой в суд обратился прокурор с административным иском.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такое бездействие, как указал суд в своем решении, нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, приводит к подтоплению территории и создает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия считает возможным согласиться с результатом разрешения спорной ситуации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон о водоснабжении) установлено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенными положениями законодательства Российской Федерации установлена обязанность собственника имущества обеспечить его надлежащее содержание, а также органа местного самоуправления городского округа обеспечить бесперебойное водоснабжение населения на территории округа, в том числе организовать мероприятия, направленные на содержание и надлежащую эксплуатацию, ремонт сетей и сооружений водоснабжения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям статей 294, 295 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с указанным Кодексом. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия полагает, что право хозяйственного ведения за МУП «ЕСАС» на водонапорную башню в д. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> само по себе не освобождает орган местного самоуправления, как собственника, от обязанности контролировать состояние объекта, задействованного в водоснабжении населенного пункта.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон о водоснабжении) одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 2, 4, 5, 6 части 1 статьи 6 Закона о водоснабжении определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов, утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также целью деятельности административных ответчиков является создание благоприятных условий для проживания населения на соответствующей территории, в отношении которой распространяются их полномочия.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки позиции органа местного самоуправления, организация надлежащего водоснабжения населения, а также предупреждение чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования не могут ставиться в зависимость от финансовой возможности исполнить предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации требования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключение договора с МУП «ЕСАС» в рассматриваемой ситуации не предполагает передачу органом местного самоуправления вопросов организации водоснабжения указанному предприятию и исключения для органа местного самоуправления обязанности исполнять свои функции, предусмотренные законодательством.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, на обстоятельствах административного дела, подтвержденных доказательствами, которым дана оценка по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, по существу сводятся к выражению несогласия с результатом рассмотрения дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального права или их неправильного применения, которые могли бы являться основанием к отмене обжалуемого решения суда, при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не допущено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда отсутствуют.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">определила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 19 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области, Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого муниципального округа – без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> </div></span>