Дело № 13а-22/2025
Бежецкий межрайонный суд Тверской области
Производство по материалам
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Материал №13а-22/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18 февраля 2025 года г. Бежецк</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бежецкий межрайонный суд Тверской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в составе председательствующего судьи Костиновой П.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Татушиной Ю.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя заинтересованного лица заместителя Бежецкого межрайонного прокурора Митина А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев материал по заявлению главы администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области об отсрочке исполнения решения суда по административному делу № 2а-132/2022 по административному исковому заявлению Бежецкого межрайонного прокурора к администрации Городищенского сельского поселения Бежецкого района Тверской области о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обязании провести общие собрания с внесением в повестку дня этих собраний вопросов, указанных в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков, обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков, составить списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и на своем официальном сайте в сети «Интернет»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Глава администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области обратился в суд с заявлением, в котором просил предоставить отсрочку исполнения решения Бежецкого межрайонного суда от 15 марта 2022 года по административному делу №2а-132/2022 до 31.12.2025 г. В обоснование заявленных требований указано, что должником по данному делу являлась администрация Городищенского сельского поселения Бежецкого района Тверской области. На основании решения суда выдан исполнительный лист ФС <span class="Nomer2">№</span> от 26.04.2022, с учетом которого судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №9853/23/98069-ИП от 27.07.2023. 08.10.2024 СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России была произведена замена должника администрации Городищенского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на администрацию Бежецкого муниципального округа Тверской области на основании определения Бежецкого межрайонного суда от 02.07.2024 по материалу №13-96/2024, вступившим в законную силу 28.08.2024. Таким образом, с 08.10.2024 должником по указанному исполнительному производству стала администрация Бежецкого муниципального округа Тверской области. 29.10.2024 в адрес администрации Бежецкого муниципального округа поступило требование о предоставлении информации по исполнению решения суда с приложением копий подтверждающих документов от 21.10.2024 №98069/24/121169. Решение суда частично исполнено, а именно 05.08.2022 проведено общее собрание с внесением в повестку дня этого собрания вопросов, указанных в п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в связи с тем, что общее собрание не состоялось, постановлением администрации поселения 13.09.2022 утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными); составлены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными; опубликован список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и на своем официальном сайте в сети «Интернет». По результатам проведенных мероприятий было подано 149 исковых заявлений на 178 участников общедолевой собственности. В настоящее время решения по данным гражданским делам не приняты, право собственности муниципального образования не возникли. Рассмотрение указанных исковых заявлений осуществляется в рамках нескольких гражданских дел Бежецким межрайонным судом Тверской области. Соответственно до момента принятия соответствующих решений о признании права собственности на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием администрация лишена возможности по независящим от нее обстоятельствам на законных основаниях осуществить выполнение оставшейся части решения суда, а именно обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков, обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных проектом межевания земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда (протокольная форма) от 31.01.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Городищенской сельской территорией Бежецкого муниципального округа Тверской области, судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Алекперова Э.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель заявителя администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств о отложении судебного заседания не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица – заместитель Бежецкого межрайонного прокурора Митин А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Алекперова Э.В., представители заинтересованных лиц СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, СПК «Подобино», Управления Городищенской сельской территорией Бежецкого муниципального округа Тверской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом определено рассмотреть материал в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав представителя заинтересованного лица, изучив доводы заявления, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства № 9583/23/98069-ИП, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из разъяснений, содержащихся в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, а баланс прав и законных интересов всех участников исполнительного производства должен быть сохранен, в том числе с учетом соразмерности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что вступившим в законную силу решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 15 марта 2023г. по административному делу № 2а-132/2022 признано незаконным бездействие администрации Городищенского сельского поселения Бежецкого района Тверской области, выраженное в невыполнении требований Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с обязанием администрации Городищенского сельского поселения Бежецкого района Тверской области в срок до 31 декабря 2022 года: провести общие собрания с внесением в повестку дня этих собраний вопросов, указанных в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков, обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков, составить списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и на своем официальном сайте в сети «Интернет».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27.07.2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа № ФС 042159005 от 26.04.2022, выданного Бежецким межрайонным судом Тверской области по указанному административному делу, возбуждено исполнительное производство № 9853/23/98069-ИП в отношении администрации Городищенского сельского поселения Бежецкого района Тверской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Бежецкого межрайонного суда от 02.07.2024 произведена замена должника администрации Городищенского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на правопреемника администрацию Бежецкого муниципального округа Тверской области по административному делу №2а-132/2022.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках исполнения вышеуказанного решения суда администрацией Бежецкого муниципального округа Тверской области были составлены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными; опубликован список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и на своем официальном сайте в сети «Интернет»; 05.08.2022 г. проведено общее собрание с внесением в повестку дня этого собрания вопросов, указанных в пункте 3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; в связи с тем, что общее собрание не состоялось, постановлением администрации поселения 13.09.2022 г. утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. По результатам проведенных мероприятий было подано 149 исковых заявлений на 178 участников общедолевой собственности. В настоящее время решения по данным гражданским делам не приняты, право собственности муниципального образования не возникло.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано заявителем в обоснование заявления об отсрочке исполнения решения суда рассмотрение вышеуказанных исковых заявлений осуществляется в рамках нескольких гражданских дел Бежецким межрайонным судом Тверской области, в связи с чем, до момента принятия соответствующих решений о признании права собственности на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием администрация лишена возможности по независящим от нее обстоятельствам на законных основаниях осуществить выполнение оставшейся части решения суда, а именно обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков, обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных проектом межевания земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что в производстве Бежецкого межрайонного суда Тверской области находятся гражданские дела по искам администрации Городищенского сельского поселения Бежецкого района Тверской области о признании права муниципальной собственности на являющиеся предметом рассмотрения по административному делу № 2а-132/2022 невостребованные земельные доли, пятьдесят одно из которых рассмотрено, при этом из них по одному делу разрешается вопрос о восстановлении срока на апелляционное обжалование решения суда, по одному делу принято к производству суда ходатайство стороны о вынесении по делу дополнительного решения, по одному делу решение судом не принято.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализируя в совокупности изложенное, суд приходит к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что администрацией принимались меры к исполнению вышеуказанного судебного акта, однако по объективным, независящим от заявителя причинам, произвести межевание земельных участков и кадастровые работы не представилось возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, поскольку до настоящего времени право муниципальной собственности на все спорные земельные доли за муниципальным образованием «Бежецкий муниципальный округ Тверской области» судом не признано, у заявителя в настоящее время отсутствует реальная возможность исполнить судебный акт по независящим от него причинам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание представленные стороной заявителя доказательства, суд приходит к выводу о наличии у администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение им судебного акта в части межевания земельных участков и проведения кадастровых работ, в связи с чем, заявление администрации подлежит удовлетворению с предоставлением отсрочки исполнения решения суда в указанной части до 31 декабря 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный срок отсрочки исполнения решения суда является разумным, сама отсрочка отвечает требованиям справедливости, является адекватной, не затрагивает существо конституционных прав сторон, предоставлена с учетом соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 189, 198, 199, 358 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заявление главы администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области об отсрочке исполнения решения суда по административному делу №2а-132/2022 удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставить администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области отсрочку исполнения решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 15 марта 2023 года по административному делу № 2а-132/2022 по административному исковому заявлению Бежецкого межрайонного прокурора к администрации Городищенского сельского поселения Бежецкого района Тверской области о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обязании провести общие собрания с внесением в повестку дня этих собраний вопросов, указанных в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков, обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков, составить списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и на своем официальном сайте в сети «Интернет», на срок до 31 декабря 2025 года, приостановив принудительное исполнение судебного акта на срок предоставленной отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Материал № 13а-22/2025 (Определения)</span> </div>