Дело № 13-2-16/2025
Бежецкий межрайонный суд Тверской области
Производство по материалам
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6">Материал №13-2-16/2025 год</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6">Гражданское дело №2-2-88/2023</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6">О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6">25 апреля 2025 года г. Красный Холм</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6">Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм) в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6">председательствующего судьи Павловой С.О.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6">рассмотрев заявление администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области об отсрочке исполнения решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм) от 16 декабря 2024 года по гражданскому делу №2-2-188/2024 по исковому заявлению прокурора Краснохолмского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области об обязании администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам Красный Холм Тверской области,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6"> Администрация Краснохолмского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм) от16 декабря 2024 года по гражданскому делу №2-2-188/2024 по исковому заявлению прокурора Краснохолмского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области об обязании администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам Красный Холм Тверской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6"> Свое заявление мотивировали тем, что 16 декабря 2024 года Бежецким межрайонным судом Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Красный Холм Краснохолмского района Тверской области) по исковому заявлению прокурора Краснохолмского района Тверской области вынесено решение, которым на администрацию Краснохолмского муниципального округа Тверской области (далее - администрация округа) возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам г. Красный Холм Тверской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6"> Решение в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу 21 января 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6"> Срок исполнения данного решения суда истекает 21 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6"> В связи с требованиями законодательства предъявляемым к данному виду услуг, определение перевозчика (исполнителя) определяется по результатам проведенных электронных торгов в соответствии с нормами Федерального закона №44-ФЗ от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон - 44-ФЗ). Вместе с тем в установленный срок данное решение не может быть исполнено в связи с гем, что до настоящего времени по независящим от администрации округа обстоятельствам не определена организация, которая должна была осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам г. Красный Холм Тверской области ввиду признания электронных торгов не состоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6"> В декабре 2024 года администрацией округа размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки №0136300001024000095 в единой информационной системе в сфере закупок (официальный сайт http://zakiipki.oov.ru) и на сайте оператора электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» по адресу в сети интернет www.sberbank-ast.ru. По окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона 44-ФЗ, электронная процедура признана несостоявшейся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6"> В связи с тем, что выше указанная электронная процедура была признана несостоявшейся, администрацией округа в феврале 2025 года и в марте 2025 года были повторно размешены извещения о проведении запроса котировок для закупки №0136300001025000002, №0136300001025000008, №0136300001025000014 в единой информационной системе в сфере закупок (официальный сайг http://zakupki.gov.ru) и на сайте оператора электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» по адресу в сети интернет www.sberbank- ast.ru. По окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке. В соответствии с и. 3 ч. 1 ст. 52 Закона 44-ФЗ, электронные процедуры признаны несостоявшимися.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6"> Все вышеперечисленные обстоятельства явно и очевидно указывают, что должник предпринимал все необходимые меры, в пределах своей компетенции, для исполнения решения суда, однако по независящим от него причинам, исполнить решение суда в срок до 21 апреля 2025 года не представляется возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6"> На основании изложенного, просят исполнение решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм) по гражданскому делу от 16 декабря 2024 года №2-2-188/2024 по исковому заявлению прокурора Краснохолмского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6">администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области об обязании организовать регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам г. Красный Холм Тверской области на срок: по истечении 8 месяцев с момента вступления определения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6"> Согласно ст. 203.1 ГПК РФ вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6"> Сторонам судом направлены извещения о поступлении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, предоставлен срок для принесения возражений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6">От заявителя администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области поступило дополнение к заявлению согласно которого, следует, что в связи с несостоявшимися торгами в электронной форме по определению исполнителя контракта по осуществлению регулярной перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам г. Красный Холм Тверской области (последнее размещение на электронной площадке – март 2025 года) администрацией округа в апреле 2025 года приняты следующие меры: произведено уточнение стоимости расходов (в связи с окончанием 1 квартала), которые были заложены на год в бюджете 2025 года, с учетом уточнений и изменений подготовлено описание объекта закупки (техническое задание), обоснование начальной максимальной цены и проект контракта, то есть новая документация для размещения на электронной площадке в соответствии с требованиями Закона 44-ФЗ, подготовлена заявка на проведение запроса котировок в электронной форме, для начала проведения процедуры торгов 21 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6"> От прокурора Краснохолмского района Тверской области поступили возражения, согласно которых просят в предоставлении отсрочки отказать, мотивированные тем, что решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм Краснохолмского района Тверской области) от 16 декабря 2024 года удовлетворены исковые требования прокурора Краснохолмского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, на администрацию Краснохолмского муниципального округа Тверской области возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда организовать регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам Красный Холм Тверской области. Решение суда вступило в законную силу 21 января 2025 года. Решение суда в установленный судом срок не исполнено, регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам Красный Холм Тверской области не организованы. Администрация Краснохолмского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Учитывая длительное неисполнение решения суда, доводы ответчика в заявлении о предоставлении отсрочки являются несостоятельными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Гарантированное ст. 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту предполагает, как неотъемлемый элемент обязанность исполнения судебных решений. Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Суд, исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело №2-2-188/2024, считает, что заявление о предоставлении отсрочки подлежит частичному удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6"> В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6">Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6"> Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6"> При этом, предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов, как должника, так и взыскателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6">Решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм) от 16 декабря 2024 года удовлетворены исковые требования прокурора Краснохолмского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области об обязании администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области организовать транспортное обслуживание населения. На администрацию Краснохолмского муниципального округа Тверской области возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам г.Красный Холм Тверской области. Решение вступило в законную силу 21 января 2025 года. Срок исполнения данного решения истекает 21 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6">На день рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки решение суда не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">В обоснование доводов о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представленных заявителем, следует, что в декабре 2024 года администрацией округа размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки №0136300001024000095 в единой информационной системе в сфере закупок (официальный сайт http://zakiipki.oov.ru) и на сайте оператора электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» по адресу в сети интернет www.sberbank-ast.ru. По окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке. В связи с тем, что выше указанная электронная процедура была признана несостоявшейся, администрацией округа в феврале 2025 года и в марте 2025 года были повторно размешены извещения о проведении запроса котировок для закупки №0136300001025000002, №0136300001025000008, №0136300001025000014 в единой информационной системе в сфере закупок (официальный сайг http://zakupki.gov.ru) и на сайте оператора электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» по адресу в сети интернет www.sberbank- ast.ru. По окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке. В соответствии с и. 3 ч. 1 ст. 52 Закона 44-ФЗ, электронные процедуры признаны несостоявшимися. Из представленных документов следует, что администрацией Краснохолмского муниципального округа Тверской области принимаются меры для исполнения решения суда, для организации надлежащего транспортного обслуживания жителей, в настоящее время, также ведется работа по исполнению решения суда, из дополнительной информации следует, что произведено уточнение стоимости расходов (в связи с окончанием 1 квартала), которые были заложены на год в бюджете 2025 года, с учетом уточнений и изменений подготовлено описание объекта закупки (техническое задание), обоснование начальной максимальной цены и проект контракта, то есть новая документация для размещения на электронной площадке в соответствии с требованиями Закона 44-ФЗ, подготовлена заявка на проведение запроса котировок в электронной форме, для начала проведения процедуры торгов 21 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6">Суд учитывает, что заявителем, принимаются меры по исполнению решению суда, не исполнение решения суда, в установленные решением сроки, связано с отсутствием заявок, по размещенным аукционам, учитывая сроки исполнения решения суда, первичное обращение с заявлением о предоставлении отсрочки, в связи с чем, с полагает, что заявление об отсрочке исполнения решения суда подлежит частичному удовлетворению, и полагает необходимым отсрочить исполнение решения суда сроком на три месяца с момента вступления определения суда в законную силу, с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6">Руководствуясь ст. 224,225, 203 ГПК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6">О П Р Е Д Е Л И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6"> заявление администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области об отсрочке исполнения решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм) от 16 декабря 2024 года по гражданскому делу №2-2-188/2024 по исковому заявлению прокурора Краснохолмского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области об обязании администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам Красный Холм Тверской области - удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6"> Предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на три месяца со дня вступления определения суда в законную силу, в остальной части отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6"> Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда с подачей частной жалобы в Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм) в течение 15 дней со дня его вынесения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6">Председательствующий С. О. Павлова</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Материал № 13-2-16/2025 (Определения)</span> </div>