Дело № 5-100/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Дело №5-100/2025 УИД 69RS0004-01-2025-000494-25 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Бологое 17 апреля 2025 года Судья Бологовского городского суда Тверской области Логушин В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – мастера Гусарова А.А. ИП Гуреенкова А.В., УСТАНОВИЛ: 17 февраля 2025 года старшим инспектором ДПС группы ДПС ОГАИ ОМВД России «Бологовский» Тверской области М.Д.М. в отношении должностного лица мастера ИП Гуреенкова А.В. – Гусарова А.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и принято решение о проведении по нему административного расследования. 11 апреля 2025 года старшим ИДПС группы ДПС ОГАИ ОМВД России «Бологовский» М.Д.М. в отношении должностного лица Гусарова А.А. составлен протокол 69 ПК №472498 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и вместе с материалами направлен в Бологовский городской суд Тверской области для рассмотрения по существу, который поступил в суд 17 апреля 2025 года. Изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела представленные протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, прихожу к выводу, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции Бологовского городского суда Тверской области. В силу положений ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Согласно абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьями районных судов рассматриваются указанные в ч.ч.1, 2 настоящей статьи дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования или санкция статьи предусматривает административное приостановление деятельности. В остальных случаях указанные в ч.ч.1, 2 настоящей статьи дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями (абзац 6 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ). Как усматривается из материалов дела, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, 17 февраля 2025 года было принято решение о проведении административного расследования. В соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. Согласно правовой позиции, изложенной в п.п.«а» п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ. В соответствии со ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст.28.7 настоящего Кодекса. Как усматривается из представленных материалов, помимо определения возбуждении дела об административном правонарушении от 17 февраля 2025 года (в котором указано на необходимость проведения административного расследования), в деле имеется составленный 17 февраля 2025 года акт постоянного рейда, который был проведен в отношении ИП Гуреенкова А.В. с целью обследования проезжей части автодороги ул. Калинина г.Бологое (около д.38) на направлению к ул. Гражданская г.Бологое (с приложением оптического диска), сообщение о происшествии КУСП №815 о 17.02.2025 (зарегистрирован факт ДТП), объяснение К.А.А. и Л.Л.Н., схема места административного правонарушения от 17 февраля 2025 года; сведений о проведении реальных действий, направленных на получение необходимой информации, материалы дела не содержат, что дает основание для вывода о том, что административное расследование фактически не проводилось. Таким образом, после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования должностным лицом административного органа в рамках дела об административном правонарушении административное расследование фактически не проводилось. Административный материал не содержит доказательств, свидетельствующих о совершении должностными лицами действий, отвечающих определению административного расследования, в том смысле, как его понимает Верховный Суд Российской Федерации. Наличие в деле определения о проведении административного расследования само по себе о проведении административного расследования не свидетельствует. Также не свидетельствует об этом направление лицу, привлекаемому к ответственности, извещения о составлении протокола, поскольку извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным в силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ. При таких обстоятельствах при подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях судьями (мировыми и районных (городских) судов) следует соблюдать положения статьи 29.1 КоАП РФ и в каждом конкретном случае разрешать вопрос о том, действительно ли по делу проводилось административное расследование или нет, и в зависимости от результата решения этого вопроса дело следует рассмотреть или направить по подведомственности. В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. При этом если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Объективная сторона совершенного мастером ИП Гуреенкова А.В. Гусарова Алексея Анатольевича выражается в форме бездействия. Как следует из разъяснения, содержащегося в пункте Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно материалов дела местом исполнения должностных обязанностей мастера ИП Гуреенкова А.В. Гусарова Алексея Анатольевича является территория города Бологое Тверской области, что следует из должностной инструкции мастера. Поскольку административное расследование по данному делу фактически не проводилось, а согласно диспозиции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, объективная сторона вменяемого мастеру ИП Гуреенкова А.В. Гусарову А.А. административного правонарушения выражена в форме бездействия, местом совершения данного правонарушения будет являться место исполнения Гусаровым А.А. должностных обязанностей, в связи с чем протокол об административном правонарушении подлежит передаче на рассмотрение по месту совершения правонарушения по подведомственности мировому судье судебного участка №5 Тверской области, находящемуся по адресу: Тверская область, город Бологое, улица Кирова, дом 46. На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья ОПРЕДЕЛИЛ: Протокол 69 ПК №472498 от 11 апреля 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – мастера Гусарова А.А. ИП Гуреенкова А.В. и другие материалы дела передать по подведомственности мировому судье судебного участка №5 Тверской области. Судья В.А. Логушин </div> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#">1версия для печати</a>Дело № 5-100/2025 (Определение) </div>

Основная информация

УИД дела: 69RS0004-01-2025-000494-25

Результат рассмотрения: Вынесено определение о передаче дела по подведомственности (ст 29.9 ч.2 п.2 и ст 29.4 ч.1 п.5)

Дата рассмотрения: 17.04.2025

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Гусаров Алексей Анатольевич

Движение дела

17.04.2025 14:01

Передача дела судье

17.04.2025 14:01

Подготовка дела к рассмотрению

Результат: Передано по подведомственности

17.04.2025 16:20

Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства

17.04.2025 16:32