Дело № 2-752/2025 ~ М-357/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="ConsPlusTitlePage">Дело (УИД) №69RS0014-02-2025-000720-28</p> <p class="ConsPlusTitlePage">Производство №2-752/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ</b></p> <p class="ConsPlusTitle" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Именем Российской Федерации</p> <p class="ConsPlusTitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">от 10 июня 2025 г. г. Конаково</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конаковский городской суд Тверской области в составе</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Смоленской Р.В.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике судьи Понькиной К.Н.,</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к <span class="FIO2">Колпакову С.И.</span> о возложении обязанности убрать с земельного участка коммунальные, растительные и древесные отходы,</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с иском к <span class="FIO2">Колпакову С.И.</span> с требованиями обязать последнего в срок 1 месяц, со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему иску убрать с земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, отходы коммунальные твердые код ФККО 73000000000, отходы корчевания пней код ФККО 15211002215, растительные отходы при уходе за древесно­кустарниковыми посадками код ФККО 73130002205, древесные отходы от сноса и разборки зданий код ФККО 81210101724.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 31.05.2024 на территории земельного участка в д. Большая Конаковского муниципального округа Тверской области, в районе точки координат <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>, <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> обнаружен навал отходов производства и потребления: полимерные пакеты с твердыми коммунальными отходами, порубочные остатки в виде корней деревьев, сучьев, веток загрязненных грунтом, отходы от разборки зданий, строений, сооружений. Размер отходов 12 м. х 21 м. высотой 1,6 м. Навал отходов накапливается непосредственно на почве вне площадок (сооружений) обустроенных в соответствии с экологическим законодательством.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 <span class="Nomer2">№</span> для отходов коммунальных твердых установлен код ФККО 73000000000, для отходов корчевания пней код ФККО 15211002215, для растительных отходов при уходе за древесно­кустарниковыми посадками код ФККО 73130002205, для древесных отходов от сноса и разборки зданий код ФККО 81210101724.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответа администрации Конаковского муниципального округа и МКУ «Дмитровогорский территориальный отдел Конаковского муниципального округа» указанные отходы накапливаются на земельном участке с кадастровым <span class="Nomer2">№</span>. Накопление отходов допущено Колпаковым С.И. Из выписки ЕГРН следует, что указанный земельный участок принадлежит на праве собственности <span class="FIO2">Колпакову С.И.</span>. Из объяснения Колпакова С.И. следует, что он разрешил складирование отходов на своем земельном участке. Обязуется вывезти отходы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При накоплении отходов с целью последующей передачи и переработки, должны соблюдаться установленные экологические требования, предъявляемые к объектам временного размещения отходов. В результате нарушений: сброса и накопления на почве земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> отходов производства и потребления вне мест (на площадках, в сооружениях) накопления отходов, создается угроза причинения вреда окружающей среде.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение ст.ст. 42, 58 Конституции РФ, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3, ч.ч. 1, 2 ст. 51 Закон № 7-ФЗ, ст.ст. 1, 13.4 Закона № 89- ФЗ на земельном участке с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, Колпаковым С.И. не обеспечено соблюдение экологических требований при накоплении отходов коммунальных твердых код ФККО 73000000000, отходов корчевания пней код ФККО 15211002215, растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками код ФККО 73130002205, древесных отходов от сноса и разборки зданий код ФККО 81210101724, вне специально оборудованных сооружений, предназначенных для размещения отходов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С целью устранения выявленных нарушений, Министерством в адрес Колпакова С.И. направлена претензия о добровольном устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды. Ответ на Претензию в Министерство не поступил.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание истец не явился, от представителя по доверенности Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Дмитриева В.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указано, что исковые требования поддерживает в полном объеме.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик Колпаков С.И. в заседание суда не явился. судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании 23 апреля 2025 года протокольным определением суда к делу привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Дмитровогорский территориальный отдел Конаковского муниципального округа» и Администрация Конаковского муниципального округа Тверской области, которые надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд своих представителей не направили.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация о рассмотрении гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Конаковского городского суда Тверской области в сети Интернет (http://konakovsky.twr.sudrf.ru).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным, на основании статей 117, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассматривать дело в отсутствие истца и ответчика в порядке заочного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено материалами дела, земельный участок с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, с 30 марта 2016 года на праве собственности принадлежит ответчику <span class="FIO2">Колпакову С.И.</span>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27 мая 2024 года в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области поступило обращение гражданина, согласно которому на территории <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ну участке между <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> и <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> домами устроена незаконная салка твердых бытовых отходов и строительных материалов, площадью не менее 400 кв.м. Просит принять меры по устранению угрозы окружающей среде и жителям деревни.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 мая 2024 года начальников управления государственного экологического надзора выдано задание <span class="Nomer2">№</span> на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 31.05.2024 на территории земельного участка в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в районе точки координат <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span>, <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span> обнаружен навал отходов производства и потребления: полимерные пакеты с твердыми коммунальными отходами, порубочные остатки в виде корней деревьев, сучьев, веток загрязненных грунтом, отходы от разборки зданий, строений, сооружений. Размер отходов 12 м. х 21 м. высотой 1,6 м. Навал отходов накапливается непосредственно на почве вне площадок (сооружений) обустроенных в соответствии с экологическим законодательством.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 <span class="Nomer2">№</span> для отходов коммунальных твердых установлен код ФККО 73000000000, для отходов корчевания пней код ФККО 15211002215, для растительных отходов при уходе за древесно­кустарниковыми посадками код ФККО 73130002205, для древесных отходов от сноса и разборки зданий код ФККО 81210101724.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25 июня 2024 года рабочей группой в составе директора и заместителя диркетора МКУ «Дмитровогорский территориальный отдел Конаковского муниципального округа» был осуществлен выезд в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, установлен владелец земельного участка – Колпаков С.И. с согласия которого было осуществлено складирование отходов в границах его территории, и нарушитель, которые между собой имеют родственные связи. В целях принятия мер к устранению нарушений владельцу земельного участка направлено предостережение, получены письменные объяснения и обязательство о намерении ликвидации складированных отходов при возможной транспортной доступности.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20 сентября 2024 года истцом в адрес ответчика направлена претензия о добровольном устранении нарушений законодательства.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 7 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ст. 51 ФЗ «Об отходах производства и потребления» сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив доводы искового заявления, суд приходит к выводу о том, что представителем истца в обоснование заявленных требований были предоставлены доказательства, которые отвечают признакам относимости и допустимости.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспорены указанные в иске обстоятельства.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в ходе судебного разбирательства истцом представлены достаточные и достоверные доказательства неоднократного и продолжающегося использования ответчиком земельного участка для ведения деятельности по обращению с отходами производства и потребления, т.е. с нарушением вида разрешенного использования земельного участка и с нарушением требований закона в части недопущения захламления земель.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из установленного ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» принципа экологической опасности любая хозяйственная деятельность и, следовательно, любой объект такой деятельности признается экологически опасным. Обязанность доказывать экологическую безопасность такой деятельности возлагается на лицо, заинтересованное в реализации своих планов.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, деятельность ответчика в области обращения с отходами создает угрозу причинения вреда компонентам природной среды, чем нарушает закрепленное и гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, чем затрагиваются экологические права неопределенного круга лиц.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации Земельный кодекс РФ в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (Постановление от 30.06.2011 года N 13-П, определения от 24.12.2013 года N 2153-О, от 28.02.2017 года N 443-О).</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды; этой же цели служат положения статьи 42 Земельного кодекса РФ, возлагающие на собственников и иных пользователей земельных участков обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и целевым назначением.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов относятся к виду разрешенного использования «специальная деятельность» - п. 12.2 Классификатора.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных доказательств следует, что данный вид разрешенного использования в отношении спорного земельного участка не устанавливался, т.е. ответчик использует спорный земельный участок с нарушением установленных видов разрешенного использования.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что деятельность ответчика в области обращения с отходами противоречит целевому назначению земельного участка и виду разрешенного использования земельного участка, создает угрозу причинения вреда компонентам природной среды, нарушает право каждого на благоприятную окружающую среду, чем затрагиваются экологические права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу требований ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствие с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ суд считает необходимым взыскать с <span class="FIO1">Колпакова С.И.</span> в бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШИЛ:</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к <span class="FIO2">Колпакову С.И.</span> о возложении обязанности убрать с земельного участка коммунальные, растительные и древесные отходы, удовлетворить.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать <span class="FIO1">Колпакова С.И.</span> в срок 1 месяц, со дня вступления в законную силу данного решения суда, убрать с земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, отходы коммунальные твердые код ФККО 73000000000, отходы корчевания пней код ФККО 15211002215, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками код ФККО 73130002205, древесные отходы от сноса и разборки зданий код ФККО 81210101724</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с <span class="FIO1">Колпакова С.И.</span> (паспорт <span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span> №<span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span>, выдан <span class="others9">&lt;данные изъяты&gt;</span>) государственную пошлину по делу в доход местного бюджет в сумме 3000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Р.В. Смоленская</p> </div></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 2-752/2025 ~ М-357/2025 (Заочное решение)</span> </div>